Введение к работе
Актуальность теш исследования. В связи о возникновениеи на базе бывшего СССР ряда независимых суверенних государств, а в вх-числе и Кыргызская республика, одной из насущных ее вадач на данном этапе является демократизация общества, создание демократического правового государства, способного обеспечить выход из зконошческого кризиса, дальнейшее развитие производства и совершенствование государственного аппарата, которому, безусловно принадлежат ведущая в решении, всех имеющихся крайне сложных проблем временя роль.
Чтобы обеспечить государственному аппарату республики1не- , обходшлув гибкость и компетентность, недостаточно ятть его ны-нешнеа назначение л его практические шаги в решении тех или иных вопросов. Следует максимально использовать исторический одат поэтапного становления и развития государственной власти республики в ее логической последовательности, особенности .организации и своеобразие деятельности органов госуправлення в центре и на местах на первоначальном атапе их зарождения.
В связи с этим изучение процесса становления а развитцй государственного аппарата Кыргызстана в период 20-30-х годов, когда впервые оформились основные черты национальной государственности кыргызского народа, приобретает особую актуальность.
Кыргызская республика в $ор.'.е автономии (сначала областной» а затек республиканской) в составе РСФСР просуществовала, как известно, с 1924 до 1932?год. За этот сравнительно, небольшой срок был пройден огромный путь по офорллешэ) и развитию национальной государственности кыргызского народа, ее органов управления, как нейтральных, так и отраслевых.
Именно в этот период были созданы и укреплены основные государственные органы власти, которые, несмотря на вриняненве их роли в силу чрезмерного усиления тенденции централизации и диктата партии, все же проделали большую работу по аревращегаа отсталого феодального края в республику аграрно-индустряальща с широкой сферой хозяйственной жизни.
Стенань изученности проблемы, историография вопроса. В isc-ториографки Кыргызстана проблема становления и развития республ/-
'канских государственных органов, в особенности отраслевых, поч
ти,ие разработана. '
'. Наиболее отражены в литература образование и развитие национальной государственности в нелоіг, а также вопросы обрановация в деятельности Советов КыргывокоА 'республику где содер-5ШТСЯ определенная информация по исследуемой в нашей диссерта-.іша, проблеме.
Однако авторами названных трудов не было уделено достаточного .внимания вопросам становления и развития центральных в отраслевых органов, управления республики в рассматриваемый период. 8иа,і, в основном, и обусловлен выбор диссертантом данной темп. ', Дель и задачи исследования;. В диссертации'предпринимается попытка осветить исторг» становления в развития государственного аппарата Кыргызской раопублйки в период ее автономии в составе РСФСР (IS24-I&3S гг.). Диссертант ставил сео.єй пелью показать как последовательно чероз систем государственного аппарата в промышленности, земледелии, торговле, образовании, медицине, в политике, культуре, хояйстзенно8 знаки осуществлялась функпЕя государственного управленая а руководство социалистическим CTpO-ЕТЄЛЬОТВОМ В республике.
В соответствии о 8їим были определены следующие задачи исследования}
- показать,'как в республике протекал провесе'создания органов власти, как расширялась в совершенствовалась зх структура,
. крепли связи с местами, шла подготовка необходимых квалифицированных кадров;
. -. '- - осветить пронесе становления отраслевых органов управления, сначала как отруктурных функциональных частей центральных органов власти, а ватем как самостоятельных отраслевых органов -наркоматов, как отабилигировадась их работа, совериеяствова-
1 Джувував А.Д. Ив истории образования Киргизской евтоношюй
республики. Ф., ISB6; Нурбеков К.И. Вовникнованиа Киргизской напвоцадьной государственности. Ф., IS64; Тургунбе-ков Р.Т. Становление и раввитие суверенного государства . киргавского народа. Ф., ISSS и др.
2 Асанбаев У.А, Советы Киргввгш в борьбе sa строительство сопи-
аяазыа (1829-1932 гг.). Ф., IS62; Иалабаев Ля.Ы. Укрепление Советов Киргизии в период строительства сопиплизм (ІВ27-І987 гг.]. Ф., Ib8fc*ii др.
ласьструктура, возрастали требования к кадрам, увеличивались
масштабы работы, улучшались связи о массами, как упрочение от
раслевых органов управления сказывалось на местах, способствуя
лучшей организованности и действенности руководства народным
хозяйством; - '..-.
- показать,- как при организации государственных органов власти и управления в-республике в изучаемый период учитывался опыт РСФСР и СССР в целом, местные уеловая, исторические особенности, края, текущий исторический момент Е др.;
Научная новизна и практическая значимость работы состоит в том, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исследования этапов строительства государственного аппарата Кыргызской республики в период ее автономии в составе РСФСР (Т&24-1936 гг.), основ организации и деятельности госорганов республики, как центральних, так и отраслевых, их структурного строения, специфических особенностей становления. При этом в научный оборот вводятся новые документы и материалы q работе первых советских госучреждений республики, которые с успехом могут быть использованы преподавателями вузов, средних специальных учебных заведений и общеобразовательных школ при чтении лекций и проведении уроков по истории Кыргызстана.
Автор надеется, что ряд положений диссертации, выводы, научные обобщения, рекомендации, и архивные документы, впервые введенные им в научный оборот, сделают работу полезной для ее использования в научных и учебных целях.
Опыт становления и.развития госаппарата Кыргызской республики в изучаемый период может явиться весьма полезным при практической работе по укреплению и совершенствованию нынешнего госаппарата, повышению его эффективности и мобильности в меняющихся условиях внедрения рыночных отношений, в концентрации усилий на решении первостепенных и приоритетных проблем развития экономики.
... Теоретической и методологической основой исследования явилось материалистическое понимание исторического процесса и принципов его объективности, что дает возможность правдиво отобразить те или иные события и факты истории, а также труди ряда ведущих исследователей государственного строительства и Киргизстане, обобщающие опыт национального становления и рнььчтия
республики. .
Источниковедческую базу исследования составили архивные '«а- - тяривлн, сборники документов, издания периодической печати"-, статистические справочники. Больщуга ценность для исследователей-, историков представляют материалы,' хранящиеся в Центральном Государственном архиве Кыргызской республики (ЦГА КР), в ЙГА-политической документации' Кыргызской республики. Материалы ,-;-..вйвлеченные из фондов этих архивов, позволяли нам расширять- базу ио-следования, систематизировать имеющиеся документы и факты»/'-
Апробация работы. Дийсертания обсуждалась и получила: одобрение на объединенном заседании кафедр1 история Кыргызстана;jtcTO-ргп советского общества и истории народов Туркестана, Кавказа и Тс -,сак Киргизского Государственного национального университета и на заседании отдела историк Кыргызстана новейшего времени Института истории Национальной Академий--наук Кыргызской республики.
Структура диссертации. Работа, состоит И8 введения» четырех . глав, заключения в списка использованных источников.