Введение к работе
Актуальность наследования. Республика Уабекиотвн, в усло
виях незавітсішости, уворепяо продвигается по путіг обновления В}
протресса. Преодолевая крвэясние явления, народа Узбзхиотзна ус
пешно изживают ошибки прошлой тоталитарной снотемн, целеустрем
ленно обновляют политическую систему обиества, структуру гооу-
двротвенлых оргоноп. .<
"Конечной целью, - замечает по атому поводу Президент Узбекистана К.А.Каримов, - должно статі построение сильного демократического превового государства и гражданского общества . В о*-' лу этого исследование истории государственного строительства в , Узбекистане, особенно его нечального атепэ в середино 20-х годов, представляется восьма важным и актуальным.
Исследование процесса становления советских органов'власти в Узбекистане поело национально-государственного размежевания представляет интерес в силу того, что Советы являлись в то время наиболее демократической формой правления, вовлекали в орбиту своей деятельности тысяча в тысяча трудящихся дехкан я рабочих, никогда ранее в феодальную эпоху не участвовавших в государственном управлении.
Упрочение Советов, как органов власти, позволило устранить остатхи старой системы управления, особенно в районах бывшего Бухарского эмирата и Хивинского ханства. Более того, опора на низовые органы советов позволило успешно решать широкий круг демократических преобразований в республике во второй половине 20-х годов.
Советы Узбекистана сыграла существенную роль в восстановлении и развитии народного хозяйства, в ооэдании культурно-бытовых условий для трудящихся.
Организующая роль Советов особенно ярко проявилась в доле вовлечения местного населения в хозяйственное строительство, воспитании и выдвижении новых кадров из рабочебатрацкого слоя. Важно было приблизить низовые органы Советов, особенно в кишлачной местности, к массам трудового дехканотва. Эта задача была успешно решена в процессе проведения адмннистративно-экономи-
Каримов И.А. Узбекистан. Свой путь обновления и прогресса. -Ташкент: Узбекистан, 1992. - С. 8.
ческого районирования в 1926-1927 годах. Немногочисленные, но огромные по территории уездные и волостные советы не обеспечивали реальной связи с середняцко-бедияцкими массами, затрудняли развитие их активности.
В целях приближения советского аппарата к населению было проведено административное и экономическое районирование на основе увеличения числа сельсоветов, упразднения волостей и уездов, и перехода к системе районов в округов. С проведением отих мероприятий Соьета республики стали постепенно приобретать опыт по вовлечению широких слоев трудящихся в государственное строительство, содействовали развитию у них политической активности и навыков управления государственными делами. Осмысление этого исторического опыта имеет не только пвучно-теоретическое и познавательное значение, но и дает материал к размышлению в условиях современного процесса перестройки деятельности органов власти на местах. В областях а районах утверждается система хо-кимиятов. Существенно видоизменяется деятельность местных органов самоуправления на основе разграничения представительной и исполнительной форм власти, расширения их компетенций.
Все это побуждает к внимательному изучению я обобщению про
шлого исторического опыта государственного строительства в Узбе
кистане о тем, чтобы учесть все положительное и отбросить то не
гативное, что было связано о улвдшей в прошлое тоталитарной сис
темой.
Степень научной разработанности темы. Своеобразный опыт государственного строительства в Узбекистане во второй половине 20-х годов всегда привлекал к себе внимание не только историков, но также экономистов в особенно правоведов.
Историческое осмысление это* проблемы начинается уже в 20-х годах и с успехом продолжается до нашего времени.
Все исследование можно разделять на четыре периода: I. Непосредственно относящиеся ко второй половине 20-х началу 30-х годов; 2. С середины 30 до середины 50-х годов; 3. С середины 50-х до середины 80-х годсв; 4. С середины 80-х годов.
С середины 20-х годов появляется первые работы, затрагивавшие вопросы государственного строительства и роль советов Узбекистане в осуществлении демократических преобразований в земельных отношениях, женоком вопросе и т.д. Следует отметить, что
5 авторами этих публикаций были, главным образом, ко профессиональные историки, а общественные деятели, стремившиеся по горячил СЛЄДйМ ОСМЬ'СЛИТЬ ПрОИСХОДйПШИЭ В реСПубЛВКе ИЗМЄНЄНШГ.
Примечательно,.что зачастую автори тех лет рассматривали развитие а деятельность советских органов в прямой" вэатаосрязв с процессом социалистического строительства. Определенный интерес в этом етасле представляет .публикации Ив.Сиснаса и Вл.Лаврентьева". В этих работах раскрывается зада1, а советов в строительстве нового общества, проводится мисль об отсутствия местных национальных кадров и необходимости их подготовки. Следует отметить и первые попытки истердаса, экономистов к пуОг.тг.истов обобщить в немногочисленных статьях, опубликованных ь журналах тех лет, итоги образования яапиональной государственности у народов Средней Азии, аграрные отношения, экономическое рззмекеванпе республик и т.п. Автори этих статей стремились объективно осмыслить общественные процессы второй половины 20-х годов, но тем пе їденеє их теоретические полонення не выходили за рашси официальных взглядов.
Для публикаций второй половины 20-х годов, осуществлявшихся работниками государственного аппарата и общественных органи-зацпй республики был характерен не столько исслздовагзльскпЯ, сколько научно-популярный п практический подход. К такого рода работам модно отнести публикация С.Любяковой, Р.Беревлпа, Е.Еоль-
Сиснев Ив. Строительство социализма в Средней Азии, Пути и достижения // Коммунистическая мысль. - 1926. Кп. 2. - С. Г7-<Й.
Лаврентьев Вл. На путях к социализму // Коммунистическая мысль. - 1927. - Кн. 5. - С. 3-18. .
Крыльцов И.II. Государственное размеяеванве среднеазиатских республик // Вестник юстиции Узбекистана. - 1925. - й I; Его зе. О принципах экономического размеяеваняя среднеазиатских республик // Народное хозяйство. - І92Б. - # 9; Мартьянов В. Аграрные отношения в Туркестане // На аграрном фронте. - 1925. - & 3; Черданцов Ч.Н. Среднеазиатские республики. Изд.: Плановое хозяйство. - U., 1928; Левин И.д. Средняя Азия - пример консолидации наций в условиях дястатурн пролетариата // Советское государство. - 1934. - И 6; Его ко. Среднеазиатские советские республики и их международное зна-* чение.// Революция и национальности. - Н., 193. - № Є; Мегидович И. Административное деление населения, материалы по районировании Средней Азия. Кн. I. - Ташкент, 1926; Его же. То жо,.ч. I. - Бухара, Ташкент, 1929; Семенов А.А. К проблема национального размежевания Средней Азии // Народное хозяйство Средней Азии. - Ташкент, 1924. - й 2.
кшюй, М.ГушшскоЙ и др.
Эти работы преследовали цель полуляг;: «пни проводимых правительствен мероприятий в d силу этого допускала ошибочные суждения. Значительную лепту в осмысление процессов государственного строительство в Узбекистане в уялойи.чх социалистического развитая внесла такие видные политические деятели как Ю.Ахунба-баев, Ф.Ходжаев, А.Ікр&мов, Д.Маюшза. Vx многочисленные публичные выступления и статьи, собранные ныне в избранных трудах, содержат большой фактический материал , не утративший своего значения и в современных условиях.
. . Ко второму периоду в исследовании проблем советского строительства 20-х годов относятся работы,, спубліжовонние с середини 30-х до середины 53-х годов. Зтот период характеризуется резким сокращением публикаций по изучаемой проблеме. 1 нешогочислен-jiux работ этого.временя наиболее крупними являются монографии Б.Л.Манелиса, И.Д.Яовииа, И.С.Радаабова, В.Я.Непо.мнина, Х.Т.Тур-сунова и др.
В этих работах отличавшихся профессиональным подходом к рассматриваемой проблема, дается довольно обстоятельный анализ широкого круга докуизнтвв. Однако работы этого периода, особенно иурналышо статьи, носят отпечаток своего времени. В них вое процессы рассматриваются через призму культа личности Сталина, его незаслуженного возвеличивания.
_ СдодувдЕйэтап, охватывающий период до середины 80-х годов, является самым длительный по времени и многочисленным по
* Любимова С. За новый быт. - Т.: Средазшшга, 12%; і-брзин Р.И. Кооперация в Туркестане. - Ташкент, 1924, Зелькина Е. Очерки по аграрному вопросу в Средней Азии. - М., І93С; Гуминская М. Как организовать делегатские собоания в городе, кишлаке, ау-ло. -И.: Ташкент, 1930.
2 Ахунбабаев О. Избранные произведения. - Т.: Узбекистан. 1976;
Ходжаев Ф.' Избр. труды, т. I. - Т.: Узбекистан. 1972; Ккра-мов А. Избр. труды. - Т.: Узбекистан, 1972; Уанхара Д. Борьба 98 власть советов. - Ташкент, 1935.
Маяелио Б.Л. Городские советы Узбекистана на новом этапе. -Т.-, 1934; Левин И.Д. 25 лет многонационального социалистического государства. - Ташкент, 1943; Раджчосв С. Создрние Узбек-охого социалистического государства. - Тапкепт, I960; Непом-нин В.Я. Исторический опыт строительства социализма в Узбекистане. - Ташкент,. 1950; Турсунон Х.Т. Узбекистон ССРйи таш-кил килишда_Большевикдар нартиясининг кураши // Коммунист. -Ташкент, 1951. - й 7; Его же. Национальное размежевание Средней Азии в образованна Узбекской ССР /' Вопросы истории. -1954. -*10."-
7 количеству опубли^овайных p^Sor. Здось преобладает работа историков з юристов-государстве.пнихов, отоаечігях в своях теоретических суждениях от го;.пстаЕ.-гс.чий сталинской зляхи. ОспобноИ dhtd» pec исследователей ігаговвлек по осмысленна лробллм, поро»детшя национально-государственным размемвэнЕсм в Сродной Азия и роля Сойотов в осуществлении демократических реформ d Узбйкистдно по второй половино 20-х годов.
Серьезную ролт. в ьэуччниг история узбекской государственности сыграл внход в с:вет в 60-х годах трехтомный ''которая Советского государства и нряпя Узбекистана ; в тэгакв чотирохтсмішй "История Узбекской ССР4*.
В этих фундаузптэлькых изданиях всесторонне рассмотреть вопросы государственного строительства з раоітублико, которое отро-го оценивалис;. в сооткотстаки с постпяов^екчямя tr репеята»» центральных и местгах партийных органов.
Госудзрстеоведческга пзуку в Узбекистана в янзчителыюЯ ш-ро обогатили своими трудами такво учогаїо тсторвки и правоведы, как Х.Т.Турсунов, А.А.Агзамходкзео, Ш.З.Ур.ззяе», С.А.Рзджзсов, А.А.Гордиенко, Б.Я.Манеллс и др. БольиоЯ интерес представляю? работы Х.Т.Турсунова, посаящешгае пепоерздетозпяо проблемі образования национального Узбекского Государства .
Этп исследования, поотроешшо на обппряш фактическом материала позволяют проследить весь процесс государственного строительства в Узбекистане от подготовки условий по пповодокпэ :га-цконэльно-госудорстветюго рззмекованшг а упрочения молодого узбекского государства.
Летним исследователем проблем пэазонэльпоЗ государ'стапнноо-тл является преф. Агзомходазов А.Л. В его работах', особенно в
1'стория государства и права Сопотского' Узбекистана. Т. І.П.Ш
/ Под ред. л.Сулаймоиовой п А.ІЬаповв. - Тагшзкт: Феи, 1961,
1963,.1968. . .'
История Узбекской ССР. В 4-х т. /Под рэд. Р.Х.Амиловой, U.A. Ахуновой и др. - Т.: Фая, 1367, I960, ISS9.
Турсунов Х.Т. Образование Узбекской ССР. - Т., 1957; Его же. Национальная политика КолмупкотпчсскоЗ партии в 'Гурксотано. - Ташкент: Узбекистан, 1971.
Агзаг.осодлаев А.Л. Образование л разьптио Узбекской ССР. - Ташкент, 1971; Его яе. Советскоа многонациональное государство; -Ташкент, 1962; Его жо. Вопросы улучшения деятельности м.лс'гннх советов // Ученые ззписки САГУ. - Bun. Ш. - Ташкент, 1957, и др.
монографии об образовании и развитии Узбекской ССР, рассматривается ряд крупных проблем государственного строительства республики. К ним относятся теоретические вопросы советского государственного право, характер взаимоотношений советских республик до образования СССР, вопрос о характере государственного устройства советских республик, имеющих автономные образования, о развития государственности узбекского народа в условиях некапиталистического пути развития и др. Все эти вопросы анализируются автором на основе ленинского учения л материалов съездов и пленумов КПСС, что приводит к ряду неправомерных выводов. В частности автор утверядаот, что "теперь Узбекская ССР в составе СССР занимает достойное место среди суверенных социалистических государств" (стр. 21) и ни слова т говорит об ограниченности сувори-нитета. Носмотрт на отдельные догматические утверждения, являющиеся данью автора своему времени, книга не утратила своего значения, особенно данным является фактический материал, содержащийся в ней.
Одним из наиболее серьезных исследователей государственного
.строительства в Средней Азии является проф. Ш.З.Уразаов. В его
обстоятельных монографиях содержится серьезный исторический и
правовой анализ процесса государственного развития в Туркестане
и Узбекистане . Он сделал большой шаг вперед в теоретическом ос
мыслении изучаемой проблемы. Вместе с тем нельзя не заметить,
что в ряде случаев проф. Уразаоз Ш.Э. пе выходит за рамки ленин
ских теоретических положений. Вызывает сомнение его утверждение
о том, что госудорственнс-прввовов оформление Туркестанской АССР
завершилось в 1921 г. в соответствии с Декретом ВЦККа о Туркес
танской АССР. .
Определенный интерес представляет исследование проф. А.А. Гордиеяко . В иом рассматриваются отдельные вопросы национально-
Уразаев Ш.З. Туркеотанская АССР и ее государственно-правовые особенности. - Ташкент, 1958; Его же. Туркестанская АССР -первое социалистическое государство в Средней,Азии. - М.,196 Его яе. Роль РСФСР и СССР в создания советской Госудорств«"-ностя в Узбекистане. - Ташкент, 1965; Его же. В.И.Ленин и
Таш-в
Гордиенко А. А. Создание советской национальной государственности в Средней Азии. - М., 1959.
9 государственного строительства, особенно подготовки и проведения национально-государственного рэзтожевзпия. Однако в работе на раскрывается роль местных народних масс.
На ряду с разработкой общетеоретических проблем суверенитета, проф. Б.Д.Манелис всесторонне исследовал особенности взаимоотношения Туркестанской Л ССР и РСФСР, БНСР и ХНСР с РСІСР и СССР . Ок, как и другие исследователи того периода, ошибочно разделял официальную точку зрения о наличии полного суворините-та у республики. Несомненным достоинством всех указанных работ является отход от влияния культа Сталина, стремление к Солее объективному анализу. Однако полностью преодолеть установившиеся догматические представления все eve не удалось.
Наряду с работами, раскрывающими процесс непосредственного государственного строительства, в. рассматриваемый период вітала из печати также серия монографий, пссвящешшх разлінішм аспектам общественного развития Узбекистана, попутно затрагивавших в той или иной степени и проблемы советского строительства. Среди этих работ наибольший интерес иредставдяпт содер.тгательггие монографии Д.Алламурадова, Л.В.Гсптпко, Р.Х./шповой, М.Г.Вахаоо-ва, М.Х.Хакимсва, М.М.Нусаевз, Г.Р.Рпзаова'' и др. В работах этлх авторов обобщен большой материал об установления л укреплении советского обкественного строя п управлення в Узбекистане, о роля местных Советов" п решении хозяйственных и культурних задач,
Майе лис Б.Д. Проблема суверннптета и ее'значение в соврет/еншіх условиях. - Ташкент 1967; Его же. Советская избирательная система самая демократическая в мире. - Ташкент 1963; Его по. Кз истории государственно-правовых взаимоотношений Туркестанской АССР и РСФСР. - Ташкент і966; Он ие Из истории правовых отношений Бухарской и Хорезмской Народных Советских республик с РСФСР и СССР. Научные труды ТапГУ, выпуск 352, Ташкент 1970.
Алламурадов Д. Советы в бовьбе за победу социализма в Узбекистане (1924-1937). - Таикепт "Фан", 1970; Генттке Л.В. Участие профсоюзов Узбекистана в социалистическом строительстве. Ташкент,І9Є6; Ампнова Р./. Аграрные преобразования в Узбекистане. (1925-1929гг7. - Ташкент:'Фан, 1969; Вахайов М.Г. Формирование узбекской социалистической нации. - Ташкент: Узбекистан, 1961; Хакимов И.Х. Развитие советской государственности в Узбекистана. - Ташкент: Фан, 1969: ІЛуеоев М.М. Советский Узбекистан в бюатской семье народов СССР. - ГКЗ УзССР. -Ташкент, 19Г)5; Ризаев Г,Р. Краткий очерк земельно-водной реформи в" Узбекистане. -. Ташкент, ГИЗ УзССР, І96Т.
10 в осувествлоіши демократических реформ 2С-х годов. В отдельных главах этих работ дани интересный метериалк о советской демократії!!, активном участия трудящихся в хозяйственное и общественной гшзкн.
Для работ зтого периода характерно отсутствие критического
ПОДХОДС К ЛраКТИЧееКОЙ ДОЯТОЛЬНОСТИ СОВОЇОВ, ВОЯ Д'ЯТ(!ЛЫГОСТЬ
которых представляется как реализация партийных директив. В последнее десятилетие резко изменяется характер исследований в сторону критической оценка пройденного страной ао советский период пути. К сожалению, это правильная позиция гсашла сьое гипертрофированное выражение в куриальных и газетных статьях публицистов. По нашему мнению, нигилистическое отношение некоторых современных публицистов к советскому периоду истории, сгрсг/лв1;иэ все представить только в черном таете, свидетельствует лишь об ограниченности і! недальновидности stjtx авторов. Уроки истории, как положителышо, так я отрицательные, вдумчивый исследователь не имеет права сбрасывать со счетов. Хорошо в связи с этик сказал Президент И.А.Карітеов в одном из своих интервью: "Мне, как и нашему народу, можно только по .праву гордиться давней и недавней своей историей. Она была заполнено трудов но благо своей земли, своих детей". Jiteimo такой взвешенный подход х истории своего народа и проявляют профессиональные историки. Процесс переосмысления исторического прошлого сложен, что привело к резкому сокращен/!» нових публикаций.
Среди работ по исследуемой проблеме за последние годы можно отметить публикации и книги Р.Т.Измсутдинозэ, С.Х.Аблураззаковл, К.Камилова, Б.М.Бурханова, М.Х.Махмудова, Р.А.Нуруллш.а, Д.А. Алимовой . В статье Р.Т.Шамсутдинова рассматриваются итоги и
Правда Востока, - 5 августа, 1993 г.
2 Е'амоутдинов Р.Т. Советы и пбволюционно-демолраткческиэ преобразования в Средней Азии /у В кн. Революционко-демокпатйчос-кке преобразования в Узбекистане итоги и перспективы изучения. - Ташкент: Фон, 1939; Абдураззвков С.К. Адииниствативко-территориалыюе устройство Узбекской ССР. - Ташкент: Узбекистан, 1987; Камилов А. Повышение роли Советов в условиях переотройки // Общественные науки в Узбекистане. - ±989. - № 4; Аминрва Р.X.-'Аграрные преобразования в Узбекистане 20-х годов. - // Общественные науки в Узбекистане. - 198D. - Js 9; Прялуц-кий Е.А. Некоторые вопросы формирования советской напионзлъ-нрй государственности в Туркестане. - Ташкент // Ойщэствен-ныв науки в Узбекистане. - 1990. -И; Азизходяаев А. Пробле-
І.Ї
задачи изученчя роли Советсп в осуществлена: дешіфатіяеских реформ п 20-х годах в Средней Лзик. Отмечая проделанную несло-доыателямч работу, азторк пместе с тем пояхсдят х глязсду, что эта проблема далек» ело не лчучвпя к требует специального исследования в спето созремешшх требован:::!. 3 книге С.К.Ао'дураззаг.о-ва рассмотрени научные оснсвн экономического раЗспиропанкл и №>-циатазацші районов, а така:о проанализирована практическая работа местных советов по развитию городов к областей. К соааллкии автор оо'оазл молчанием деятельность низових сельс.діх оскетои, В работе Д.АлжовсЯ дается широкий всториограХ'гческігЛ яналпа литературы по решеїпт женского вопроса в Средней Азшг В иеЗ есть попытка переосмыслить данини вопрос с позіпк'1 согодняшкіго дня.
Оценивая в делом исторические пубдтшцгяг последнего десяти-летня следует сказать, что среди кил отсутстпухт Фувдагспт.'-шшв исследования по проблемам государственного строительства, а п небольших бропярах я смтьях с ношсс позеций рассматриваются лі:шь отдельные.частино вопроси. Обзор літератури позволяет сделать виз од о томі что проблема государственного отронтелмлЕа а Узбекистане в середино 20-х годов получила дополено ютрогха иау-чеике, особенно процесс нш;аспалъно-гозударстйе:того разме.таг.п-ния. Но к согхалештч, етследосателп чрзазнчаЯно мало уделяли ізкії-малие развитию низових сельских органсп власти, их ролі в осуществлении земельно-зодлоП pc.T)cpv:i и других де:!охратігчос;(их зреоб» разоізанліі, Большинство автороь основное вштаїша ссерзп.о'гат.кгл!? на поз.чтитшнх результатах рпботн пяртгЛкнх н советских органов ц некритично подходлт к сценко прпетпческол деятельности с тес-топ. Все ото делает необходшш.і йатеи глубокое исследование становлення и развития шізопіїх сельских органов пласти ;і пата скромный труд является поги'-кой частично весподчить этсс пробел.
mj ітавоохрьшітельнон деятельности местных советов. - Ташкент, // ізбекнетан, 1990; Акрамов Д., Лзллекулоэ К. Рус цовинист-лаои па миллш! кадгшіо. - Тошкеят: "Фая па Турмуи". - .'; Ч, 1990; Бурханоз Б.н. 1С истории ічокплєчєшія представителен трудящихся к руководящей работе з органах управления Узбекистана // Обяественнне пауки в Узбекистане.'- W 9-Ю. - 1992; Махмудов ".X. Диалектика общедемократических и соп.иалист:гчес~ ких ггое образ овашгЯ при пеоеходе к социализму, минуя капитализм.'- Талгкент: Фая, 1987; Нуруллян Р.А, Из опита национального государственного стсоительствз // Коммунист Узбекистана. - ^ 2, - 1990; Аліи.'она Д".Л. Еенскии вопрос в Сродней Азии. . История изучения и совремешше проблемы. - Ташкент: Оач, ^1991.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является рассмотрение проблеми становления низовых Советов в Узбекистане в середине 20-х годов в плане гражданской истории. Основными задачами кандидатской диссертации являются:
-
Исследование деятельности Советов по формированию и укреплению местных органов власти и их организующей роли по вовлечению представителей местных национальностей в кх работу.
-
Обобщение опыта работы Советоз на квотах в проведении коренизоцпи советского и хозяйственного аппарата.
-
Показ роли Советов в осуществлении демократических преобразований в Узбекистане во второй половило 20-х годов.
Методология и источники исследования. Методологическую основу исследования составила принципы историзма и объективности, диалектический подход к явлениям общественной кизни. Хорошім ориентиром являются положения, высказанные Президентом Республики Узбекистан И.А.Каримовым в ряде своих работ, касающихся истории узбекского народа.
Иоточнлковая база исследования. Наиболее ценную источниковедческую базу исследования составили стенографические отчеты съездов Советоз Узбекокой ССР, постановления и распоряжения ЦИКа к СНК УзССР, в которых ставились задачи и определялись подхода к их решению. Изучение этих материалов дает возможность с объективных позиций показать как положительные, так и отрицательные стороны деятельности Советов. Основным источником исследования явились документы Центрального Государственного архива Республики Узбекистан, государственных архивов Андижанской, Самаркандское, Ташкентской, Ферганокой областей и города Ташкента, а такае некоторые фактические материалы бывшего партийного архива. В этих архивах найдено много новых и интересных материалов для освещения многогранной деятельности Советов, особенно сельских.
Наиболее ценные материалы содержатся в фондах государственного архива Республики: I, 17, 66, 736, 737, 837, а также в фондах:' 4, 5 государственного архива Ташкентской области; О, 121, 127, 324 государственного архива Ферганской области и 94 госархивах Андижанской области.
Для освещения повседневной деятельности Советов и их мест-
ных органов послужили материалы из газет: "Правда", "Известия", "Правда Востока", "Кызыл Узбекистан" и из журналов "Известия ЦК BKII(d)'', "Революционный Восток", "Народное хозяйство Средней Азии", "Общественные науки з Узбекистане", "Коммунист Узбекистана" и др.
Хронологическко рамки исследования охватывают период с момента национальнс-гдсударствеияого размежевания Средней Азии до конца .20-х годов (I924-IS29 гг.).
Научная новизна представленной работа занлочаетсл в' тон, , что в ней предпринята попытка рассмотреть ряд вс іросов слабо разработанных ранее. На основе впервко вводимых в научгшй оборот первоисточников исследуется в чисто гражданском аспекта деятельность советских органов по укреплению ИЄСТШ2С, ОСОбСННО СЄЛЬСІСЇХ органов власти, укомплектование гас национальными кадрашт. Обобща-ется исторический опит советских организаций по подготовке цацно-нальных кадров на местах, фяяаисово-бвддетного укрепления районных, сельских исполкомов по второй половине 20-х годов; роль Советов в осуществлсшш зєкельно-водноіі реформы, раскрепощении кои-щин и т.п.
Практическшт значимость работы определяется тем, что изуче^ ниє поставленных вопросов представляет определенный интерес в практической деятельности органов власти на местах на соврсмен-. ном этапа.
Основные положения исследования могут быть ксполъзопалы при обобщении истории государственного строительства в Узбсзкис-тане, при написании дипломных и курсовых работ студентами исторических факультетов и в преподавании истории Узбекистана.
Апробация работы. Тема и план диссертации обсукденн и утверждены Советом кафедр общественных наук Ташкентского Государственного университета. Основные положения работы докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава ТашГУ.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав и заключения, с приложением, описка литературы и источников.