Введение к работе
Актуальность проблемы. Экономическое и политическое развитие зербайджанской республики, происходящие в яизни общества проти-эречивые процессы ставят перед исторической наукой новые задачи, Зшество, постепенно вневобоядаясь из пут коыандно-администратпв-эй системы управленая, получало возЫокность для качественного эресмотра пройденного ам пути, для объективной оценки предыдущих гапов своего развития. Следует отметать, что среда этих этапоз D-летнпй ссеєтс.той период, в силу противоречивости процессов воего развитая, аанимае? в Исторая Азербайджана особое место, аздая пз проблей развитая социалистического общества деляна бить зследована заново, подвергнута объективно;.!? анализу я оценке, редп этих проблем исследование теки, подготовка, подбора и рас-_ гановки кадров, как и всей кадровой политики в целом приобретает
пняевяих условиях особенно вагяое значение.
На всех исторических этапах, пройденнызс'навэЯ страной, проб-зиа кадров в делом постоянно находилась в центра внинанпя и г. s решению проявлялся большой интерес как партийном, так и госу-зрствешшм аппаратом. Выдвинутая в своа время В.И.Лениным пдея о 5м, что "главная задача в людях, в подборе людей" получила совер-знно новый смысл в условиях коианпногад}іиии.отратпвно2 системы и зже бала поднята до лозунга "кадра решают все". Кадровая политика, з t>eps развития тогалятарного режима, все более приспосабливалась
нему, в результата чего она превратилась в далеки!! от народа яструмент власти, не учитывающий ого интересов, запросов и чалій. На протяавнив десятилетий от падрсз требовалось лишь беспрс-зсловноа внполпеппе тех или иных поручений, е их инициатива д эорческпа способности всячеспп подавлялась. Иначе говоря, большая здровая армия исполняла роль маленького винтика в мойной бврок--зтической сттема управления. Этот лроаесо особенно усилился за Сталине, приобретя в это? период характер системы. їїоследуг-se руководители Советского государства она больпэ усовераенство-злп и развили эту систему. В результата кадровая политика стала цпкм из главных факторов, привели»: страну к полному регресс, :онок'ическо!к7 и духовному е-, упал:".
Лепян В.II. Полн.собр.соч., т.45, с. ІГ0
После 1985 гола, когда начала осуществляться политика перест ро)*ки, в кадровой политике, как и во всех областях обшественной жизни, также произошли значительные изменения. Однако п в этот период в кадровой работе несмотря на принятые меры, не упелосъ устранить негативных явлений и главная причина этого заключаласі в отсутствии проведения последовательно* политики в этом направо
НИИ.
Исследуе№й период представляет интерес по двум причинам: ке в плане нового подхода к исслепованип кадровой политики, основав ной на командно-административных методах, так и с точки зрения проведения работы с кадрами в период по-настоящему радикальных преобразований общества. Результаты этого исследования позволят произвести сравнительный анализ этих двух периодов, коренным образом отличавшихся друг от друга в осуществлении кадровой полити ки.
Как известно, господствующие в страие до оередины Ю-х годов
механизмы тормояоная и процеосы застоя, воспроизводимые командно
административной системой, о вслед затаи созданные не гребне бур
ной революционной волны радикальных реформ беопорядок, новые я
новые противоречия, хаос, .бесхозяйственность и т.п. ввергли об
щество в состояние глубокого кризиса. В результате разрушились
хозяйственные связи между отдельными регионами, нарушилась склал
ЕЕяпаяся десятилетиями система технического снабжения, сеть госу
дарственной торговли, возникли нетрадиционные для нашего обществ
экономические тендегшап, политические партии, общественные оргоп
запий, массовые движения. Новая общественно-политическая ситуа
ция предъявляет к кадрам в целом, и кадровой политике, в частное
иные требования,отвечавшие условиям действительности. Именно о
f-Tsix позппий автор стремился исследовать стоящую перед нин проб-
,;зму. . '
Яавнь .иные стремительно меняется, темпи политизации и обповл шїя в обществе растут esq дня з дэяь. Этот пропесо, наряду.с удр яаилем себя в организационно-политическом отяоиения, требует от местных органов качественно новых иамоноїшй в стиле и катодах ра боты. Выполнение этой задачи, в своз очередь,' иёвовиоапо без цаличия всесторонне подготовлвнявх кадров, огвечаташх саган внес требованиям.
В любом обществе' т воех этапах его Еоторячоского пути рпбот с кадрами считается очень гокпей задачей политического руксводст
-5-. Ныне, когда назрела необходимость в достижении глубоких, качественных сдвигов во всех сферах жизни общества, проблема кадров приобретает особый смысл. А это значит, что в систему подготовки, подбора и расстановки кадров повсеместно, вне<зависимости от национально-региональных особенностей бывшего Союза, должны вноситься изменения, соответствующие современной обстановке, а для проверки вх деятельности должен быть создан надежный механизм контроля.
Все перечисленные факторы полностью относятся и к Нахичеванс-кой Автономной Республике/являющейся неразрывной составной частью Азербайджанской Республики. Как и в других регионах, в Автономной Республике на протяжении десятилетий проводилась противоречивая кадровая политика, горькие плода которой ей пришлось затем поживать неоднократно. С этой точки зрения исследование кадровой политики, осуществлявшейся в Нахячеванской Автономной Республике в . 1981- 1990 гг., обобщение ее результатов имеет важное научное вначение. В хронологическом плане изучаемый период нами подразделен на 2 этапа: первый с 1981 до 1985 года, и второй этап, охватывавший период произошедших в стране перестройки я демократического движения после 1985 года.
В ходе осуществления великих и ответственных задач, выдвигаемых современными процессами, революционного изменения я обновления обшественной жизни роль кадров необычайно возрастает. Эти процессы охватывают не только экономическую,но и все другие сферы общественное жизни - социальные отношения, политическую систему я духовно-идеологическую сферу. Подлинно революционные по своей сути, эти процессы служат поворотным пунктом в осмыслении сознанием, дутой и психологией человека современной ему эпохи.
Наше общество переживает переходный период своего исторического развития. Меняется экономическая и политическая система общества, его управленческая структура, рушатся старые стереотипы, меняются архаичные застойные методы работы, уровень мышления. В результате изменений, внесенных в Основной закон, в сфере экономики, Б тоь числе и в промышленности, равные права с такой традиционной формой собственности как государственная приобрели и новые формы собственности, охраняемые государством. Будущие плоды этих процессов зависят и от двух важных {акторов. Во-первых, от обеспечения необратимости общественного движения в рыночной экономике, основанного на экономическом плюрализме, на базе самого яярохого спектра «Jopa собственности. Во-вторых, от осознания необходимости узе начавсшхся
претворяться в жизнь изменений со стороны самих кадров. Исходя из известного положения о Tcv, что в переходный период исторического развития, общественное сознание, овладевая миллиоиауи, превращается в материальную силу, mosho полагать, что втор ой фактор имеет больяое значение. Все будет зависеть от кэлгсв.
Несмотря на принципиальные искривления в кадровой политике, в государственной и общественной жизни автономной республики нектг луп роль играют творческие руководители, профессиональные специалисты, олушаюшие в полном смысле слона дух новаторства исполнительные работники. В это(/ плане в кадровой работе автономної! республики имеются черти, ззслуживаппио пристального внимания и всестороннего изучения. И именно поэтому научнее обобщение политики е cteps подготовки, подборэ и расстановки кадров в промышленности а сельском хозяйстве Нахичёванской Автономной Республики, исследование накопленного в это" области опита имеет больиув актуальность длч исторической науки.
Степень изученности проблемы. Вопросы кадровой политякч в качестве актуальной проблеми являлись объектом постоянного изучения как в союзной, так и в республиканской историография. В трудах сошного масштаба щяроко анализируется различные проблеми кадровой политики, в частности, проводимой Коммунистической партией.' Следует отметить, что хотя в этих работах охватываемся обсая кадровая политика прежнего СССР, содержащийся в них материал об ДЕесбнЯлжанской Республике незначителен или вовсе отсутствует. В республиканской историографии о кадровой политике в разное вреул "зппазно множество ycHorpafKf, диссертациі1 і: статей. В этих рзбо-тл.г юслятуттся пгоолеі/а, связанные с подготовкой, подбором п рлс-отаноакоЛ напров, рассустривагтся основные направления кадровой политики в условиях перестройки, Еопросы усовершенствования сло-ссбоя и методов роботы с советскими я хозяйственными кадрами и пр. 3 них рассмотрены и обобщены накопивииеся в кадровой работе теоретические и практические проблема, вопросы подбора, подготовки и расстановки кадров, трудовой деятельности кадров различного угорня, сделани. конкретные выводы по теме ясследдадаа«ЛІіяако в
I Еоядзпенко И.А.Паотяйный контроль и прсвег-а исполнения.?.'., ІЯ83;ііогонобикі:й Н.А.Лекяиские псинципы подбора .расстановка ? воспитание Еадсов.1.'.,1С-#7;!йанкина Т.3.Кадровая политика и прав :.' 1:.П9;Ячксв 3.А.Кадровая политика КЛОС.-олит z проблем,V., І?К;ГпнО!.-аГ!ЄВ Л.Ь'.КадіюЕая политика К"!СС в условиях песестроп-хп.г,':. ДЭР^Проипи 'Л.ії. Т^ковоигспе кадры,пог.Сор.росста'-'оякз :; воспитание.Г.,ЇС-ЕЇ;;Fa3yvoB Е.З.Проблема кадрово?* политики "НС". 1-І., 1983; Трунов ГЛ.Ц.Ленянские принципы кад-.опоі8 политики партии М.,1901 Филиппов А.В.РаСотп с кайрами.!:.,І59Г л др.
іольпшистве этих работ в соответствии с требованиями того вреивав юрочннв тенденции в кедровой политика правядзЯ партяа замазива-щоь, а иногда и восхвалялась. С этой точки зрения следует отметить, что объективность в исследовании кадровое пэлятпки проалого зависит от создапяя падекйс.І гарантия веобратимоств деыократнчв->зах процессов.
В некоторых научных трудах спэцяаластаия республика ссвеаапу георетическне а практический стороны кадровой политики осуиеств-швязРся в разгаа годн бывшей Компартией Азербайджана.*
Наряду с этими, в ідсследуеглій период бал написав ряд работ во «следовании проблеет подготовки квалифицировавшие хадров s сред-зях спепиальных а прсфессиональяо-техняческях учебных заведениях, і особенности длл дремкпленноста я селъсаого хозяйства. В атом тланэ следует особо вадалать заслуга АЛ.іухтаровоЗ, ІЇ.АгаеЕа и Я.Халнгова. Из работ названных авторов следует особо отметить ко-) А.Мухтаровой, посвяианяой формировании рабочих кадров в іаспубляке г условяях агропромышленного гшплекса.
По указанной проблем в последнее время кзн во всесоюзном зег.табе, так л в республике"* бал яаписан цели* ряд кандидатских
I См.гКапровач политика Коммунистическое паптг.и Азег.байпяапа.1971-IS85 гг. ТематическкГ' сборнкс научных твугов.Fairy,Т?Р7;Абдул-лаез Б. Ведущие салэ.Ееятельность Компартия Азербайджана по повц-т.енЕп велужей роля рабочего класса в кизяи республики. І37І-І9Ш гг. Раку,І9Є4;Квднтов 7.Г. Государствеиная а общественная деятельность расочегс класса Азербайджана.1946-1975 гг.Баку,1979.
I !*ухтарова А.Формирование рабочих кадров в условиях аграряо-прсмыяленкого комплекса. Гаку, 1387.
3 Восоннов А.Н.Партийное руководство подготовкой руяоводяпах кадров а слешгалистоБ сельского хозя?ста.ТГ)66-1970гг.- Азторе?. ~г.й. ханд.ист.наук.Л.,Т0?Р;7цанов Н.?.Демократизация кадров и политик/. КПСС в услоЕ.тях пес^стро^ка.'опнт л проблещи.-Авторе*.дцеекпнд, дет.наук.М.,ТРЯП;лёрааев А.Т.Деятельность павтяЯных организации по подбору,расстаповке п воспитанию руководящих кадров.-I9fiT-І9Р7гт.-Авторт: .плс.яачті.ист.нчук.','. , IPff ;!,tyoaaE А. Г. Совершенствование парти"нк.»/;: кс'.'і-тєгяу.ч (/ехлняз.'.'св реализации ленинских принципов подбора и оценки кадоов в совпензнпых условиях.-Авгопе;, дяс.канд.ист.наук.!,1.,1989;Вечеоацз В.*.Деятельность КПСС по подбору, подготовке я вослитанЕ» партдЗянх кагрет па Дальнем Востоке. Т9ь1-1986гг.Автсреф.П!'.сс.дс2т.ист.ваук.Н.,1990;Севелева А..\.Оп«? Коммунистической партия по подбору,расстановке и воспитанию партийных кадвов,ІР46-ї959гг.-Авторе^,дао.канд.пет.паук.И.,1983; Ячков В.А.Кадрогал пелдтяга КПСС:опят в проблем.-Ъторсф.язе. канд.йот.иаук,?.!. ,ISPP.
І Гусайнов К. А.Деятельность ПокаупгстячесїаЛ езрт^г АззрСзйдтапа по подготовке .расетт.евге г ВССППТЗНДТі ГУЯОВОКЯ^ІТХ ззвтяйг.эх п ссієтсккх гапроі. Т97І-І975 п\-Аеїог,*; лм.і;*"!;..;::--.isavi:,Cue?.
и локторских диссертаций. В некоторых из них данная проблема отражается лишь в общем плане, в других исследуются отдельные ее сторони.
Однако, о точки зрения сегодняшнего дня, в этих исследованиях, как и в прежние года, вся олохнооть и противоречия данной проблемы освещены недостаточно полно, что в общем-то естественно, так как иаблонизапия форм и методов работы с партийными кадрами с одной стороны, а с другой - резкий разрыв между словом и делом Б кадровой работе в условиях все еше госпопствутшего тоталитарного мыплеяия не способствовали полнокровному объективному изучению данной проблеми.
В последнее время было написано значительное количество научно-исследовательских работ, посвященных историй, социально-экономическому и культурному развитию НахичеЕанской Автономной Республики. Однако в епоху гласности и демократии деятельность соответ-ствугщих органов автономной республики в кадровой политике до настоящего времени не получила еше должного отражения. Как и в других местах, господство командно- административной системы, авто ритарного режима в республике способствовало де^ртацяя отношений между первичными органязациями и отдельными хозяйственными и руков дятими органами, отходу партийного аппарата от своей главной работы, идейному и моральному вырождена» руководителей.
(продолжение сноскп)
I9FS^Махмудов И.Ш. Деятельность Коммунистической паптии Азербайджана по повышению культурно-технического уговня класса. І97Є-ІРР0гг.- Автореф.дис.канд.пет.наук.Гаку,198б; Мямедов М.О. Борьба Коммунистической партия эа подготовку,воспитание и правиль ную расстановку колхозных кадров. I950-I9G5rr.-Автореф.дис.канд. лет.няук.Баку,1981 (на пзерб.яз.);Рзаев А.Л.Руководство Коммунистической паптией Азербайджана подготовкой высококвалифицированных рабочих кадров. ГЭ71-1975гг.- Автореф.дис.канд.ист.наук.Баку,1983; йскендеров O.K.Деятельность Коммунистической партии Азербайджана по полготовке.расстановке в воспитанию сельскохозяйственных кадров с 1966-1975 гг.-Автореф.дио.канд.ист.наук.Гаку,1981; Рири-нов К.И. Деятельность Коммунистической партии Азербайджана по рук водству Советами (Г966-Г975 гг.)- Двтореф, дне. канд.ист.наук. Баку,1981.
I Дгафаров Г.Р. Деятельность комсомола Азербайджана по воспитанию молодежи на революционных, боевых и трудовых традипиях Коммунистической партия и советского народа(по материалам -1975гг.1-Автореф.дис.иаяд.ист.наук,Баку,І978.Какелов Ш.А.Идеологическая работа Яахичеванской пагтййиой оотанизрпии в период извитого сопяализма U97I-I975rt.'- Автсге^.яис.квнл.ист.йаук. Еаху,1987: Кесумов.К. С. Деятельность КП АзеобаРяганп в области тйакп'яя народного птасвеїсекия (1559-1Э75гг.).По материалам Яахичеванской АССР.-Авторег.дио.качд.ист.ваук,Раку,І9ЄЗ и др.
Эти деформации нанесли значительный угаерб делу подбора, расстановки и воспитания кадров для промышленности и сельского хозяйства, созданию надежного кадрового резерва. Вместе с тем, изучение деятельности местных органов и организаций, в том числе в сфере кадровой политики, ее анализ и обобщение для настояоего и будущего имеет важное научное и практическое значение. Без эти Факторы лишний раз подтверждают целесообразность исследования каотоящей темы.
Цели и задачи исследования. Учитывая научную и практическую значимость разрабатываемой пробяеші автор с позиций нового политического давления поставил перед собой цель проанализировать исторический опыт в деле подбора, подготовки и расстановки кадров прошшюнности н сельского хозяйства Нахичеванской АР. Точнее говоря, целью нашего исследования, наряду с анализом кадровой работы в Нахичеванской АР в І98І-І990 гг. выявлением допущенних на этом участке ошибок и обобщением накопленного опыта, является также попытка дать конкретную теоретическую и практичеокую программу действий применительно к новым условиям.
Исходя из этой цели, в работе предпринята попытка ргпять следующие конкретные задачи:
показать растушую значимость проблема правильного подбора ш расстановки капров на современном этапе 'нааего общества;
рассмотреть в проанализировать даятьльность бывших партийных » советских органов автономной республики в деле подготовки рабочих д колхозных надров;
выдвинуть предложения и реиомвндациз по подготовке, подбору а расстановка кадров;
исследовать деятельность местных государственных а управленческих органов автономной республики в дальнейиеы повышении роли учреждений профессионально-технического образования, квалифицированных рабочих кадров и в их правильной расстановке.
Целя исследования также отвечает выдвижение автором ряда конкретных предложений и рекомендаций по подготовке, подбору и расстановке кадров, которые бы смогли оказать определенную помоаь в социально-политическом развитии автономной республики. По мнонив ав-'тора, теоретическое обоснование я практическое осусэотвленив уза-ваннах задач на данном переходном этапа преобразования экономической а политической спотека обаеотва пожег, способствовать
- 10 -формированию такой кадровой политики, которая будет основана на принципах, могуших дать плодотворные результаты в будущем.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют решения съезлов народних депутатов бившего СССР, а такте материалы местных органов Нахичеванской Автономной Республики, собраний активистов.
Одним из основных источников при написании работа послужили такке репения и постановления собраний активистов министерств промышленности и сельского хозяйства, принятые в исследуемый период. Наряду с этим в работе широко использовались материалы Азербайджанского Государственного архива, Центрального Государственного архива Нахичеванской Автономной Республики, архивов быв-аего Нахичевансксго обком партии, Статистического управления Нахичеванской АР, в такке данные периодической пэчати. Значительная часть этого материала вводится в научный оборот зпорвае. Крона того, з процессе написания работы были учтена результаты бесед, проводящихся с различными руководителями промышленных ш сельскохозяйственных пгелприлтпР, начальникам отделов кедров учреждений и предприятий.
Одно на основных мест в исследовании занимают материалы опросов рабочих кадро?, проведенных па крупных промышленных и сельск хозяйственных предприятиях Шарурскогб, Еабокского, Ордубадекого, Тахбузского и Дкулы!инекого районоз Автономной республики.
Нпучиая новизна и практическая значимость исследования заключается в том, что аэтор, исходя из реалий современных процессов в обшестве и опираясь на документальный материал, попытался пока-ггь особенности нынеипого поворотного этапа, а такте н то, в ка-'.:ой ».ере »тп особенности учитывается поті формировонла в проведз-:;гг; кадровой политики. Е диссертации впервые освещаются вопроси, обязанные с деятельностью руководства Нахичеванской АР в кадровой работе в области промышленности и сельского хозяйства, о такиз раскрыты допуиенные ими ошибки в отой сфере.
Практика показывает, что в деле подготовки кадров для сельского хозяйства узкая специализация себя не оправдывает, поскольку з ваших колхозах, совхозах п объединениях, сообразно ппиродно-зконошческим и почвенным условиям растениеводства п животноводства, обычно развивает пзсколько отраслей сельскохозяйственного
- її -
производства. Поэтому молодые агрономи или зоотехники должны иметь всестороннргинформацп» о различней технологии растений и видов животных к хорово освоить их внедрение в производство.
Кроме того, ускорение научно-технического прогресса вывивает постоятелыг/в необходимость в подготовка кадров нового направления.
11а основании материалов о Нахичеванской Лвголомяой Республики, автором впервые предпринята попытка исследования в хронологической последовательности основных направлений в деле усовершенствования работа по подбору и подготовке руководящих кадров зля промыпленности и сельского хозяйства в IS8I-I990 гг.
В работе обобщается накопленный в теченае последних десятилетий в Нахичеванской АР исторический опыт по подбору, подготовке и расстановке кадров; показана последовательная связь современной кадровой политики автономной республики с ее идеями и принципам, раскрыто важное значение правильной кадровой политики на современном этапе, обобдепя форми и кетода работа по формирования политической культура кадров продаиленности и сельского хозяйства автономной республики. В диссертация впврияа исследуются объективные и субъективные причини озпбок, искривлений, трудностей я противоречий, имевших место в кадровой работе автономной республики в течение последних десятилетий.
Результати проведенного диссертационного исследования, а так-se выдвинутые в нем практические предложения и рекомендации смогут оказать в будуше.ч опрелоленнув помеш, перестройке работы руководящих органов по подготовке, подбору а расстановка кадров.
Аппобапия работы. Диссертация была обсуждена а рекомендована к зашите на объединенном заседании nafe.np политической историк для г'ианитзпшх и естественных тпкультатов Бакинского Государственного Университета.
Основные положения и виводи кассертацва получили отражение в опубликованных тезисах материалов четырех научных конференций. Список публикаций автора приведен в конце автореферата.
Структура лкссепгагши. Диссертация состоит пз введения, двух глав, зпклеченкя и списка использораплнх источников и література.
- к -