Введение к работе
Актуальность теми исследования. К числу актуальных политических и теоретических проблем исторической науки относится изучение национальной политики, проводимой партийными и советскими органами в первые голы' Советской власти. Опним из крупнейших государственных учреждений, занимавшимся вопросами формирования национально-государственной структуры социалистического федеративного государства и проведением практических мероприятий в«области национальной политики, являлся Народный Комиссариат по делам национальностей РСФСР (Наркомнац), который имел разветвленную сеть подведомственных ему органов на территории всей страны, в том числе я Петрограде- При изучения Петроградского Комиссариата по нелам национальностей (Комнаиа), как органичной части системы нейтральных и местных органов власти, наиболее ваяним представляется исследование малоизученных данных об истории создания этого комиссариата, структура которого отразила и выбор приоритетного направления работы - культурно-просветительной.
Хронологические рамки теми соответствуют времени существования Петроградского Кемнэтта с апреля 1918 г. до 1923 г. Центральный аппарат был создан по решению П Съезда Советог и по переезда правительства в Москву*в марте 1918 г. распространял своп юрисдикцию на территорию столицы и губернии.
Изучение отпелт.;тнх аспектов опыта культурного строительства у национальных меньшинств в послеоктябрьские готе поп руководством специализированных органов власти, имеет практітское значение и для решения многих насущных проблем в настоящее время, которое характеризуется интенсивным ростом национального самосознания народов, резкими переменами в социально-экономической и общественно-политических сферах, обострением экономического положения и межнациональных конфликтов, особенно в полкэтничгшх регионах. Все эти факторы способствует необходимости рассмотрения вопроса о целесообразности создания аналогичных в принципе Наркомна-пу государственных и общественных структур, координационно-управленческие и государственно-правовые функции которых способствовали бы процессам оптимизации межнациональных отношений, создания условий для возрождения национальных культур. При этом важно учитывать, как позитивные, так и негативные моменты из истории образования и деятельности Компэиа.
Петроградский Комнап по сути был политическим органом, пос-
кольку актирно занимался внедрением и пропагандой идей Советской власти в. сознание трудящихся разных национальностей посредством использования различных культурно-просветительных учреждений и организаций, следуя приоритету узкоклассоЕых интересов перед национальными, но в то &е Еремя осукестЕляп гуманистическую политику в отношении беженцев и пленных разных национальностей, что актуально и сегодня.
История образования и деятельности Петроградского Комнапа свидетельствует о том, что организованный структурно по национальному принципу.данный орган власти по компетенции, практической работе сумел быть Еыразителем потребностей в области культуры наиболее значительных по численности национальных меньшинств губернии. При этом следует отметить, что е силу целого ряда причин некоторые народы, в том числе и коренные, не были охвачены культурно-просветительной работой.
Санкт-Петербург, как многонациональный город, богатый о пер-еых пней своего сушэствования интернациональными традициями, интенсивной духовной жизнью, в том числе и напионапьно-самобытной культурой прояивагсюих здесь пародов, в насти дни имеет есє основания для того, чтобы стать научно-методическим центром по возрождению национальных культур, гармонизации межнациональных отношений, созданию неформальных национально-культурных обшестЕ рамках России. Создание координационного центра по руководству культурно-просветительное работой среди национальных групп населения будет способствовать процессам развития и взаимообогашенг'я культур, препятствовать национальной замкнутости и ограниченности народов (что е пелом не удалось преодолеть Комнапу), повысит результативность деятельности различных учреждений в этом направлении.
Основная цель диссертации заключается в комплексном изучении истории образования и взаимосвязанной с особенностями формирования структуры спецификой культурно-просветительной работы Петроградского Комнапа, возникновение которого было обусловлено многонациональным составом населения Петрограда и губернии. В связи с этим были поставлены следующие задачи исследования:
а) определить значение исследования истории государственных
органов власти в историко-этнографическом аспекте познания;
б) выявить и описать процесс формирования структуры государ-
ствєнного органа власти в липе Петроградского Комнаиа, определения его компетенции, основных направлений работы, подбора кадров аппарата;
в) раскрыть взаимосвязь форм и метопов культурно-просвети
тельной работы ере ля национальных меньшинств;
г) осветить малоизученные аспекты деятельности культурно-
просветительных учреждений и учебных заведений через выявление
роли Наркомнаяа и Нарксмпроса в организации работы;
' д) проанализировать причины и условия необходимости возрождения организационных государственных и общественных структур вля удовлетворения интересов и потребностей, е том числе и духовной сфере, науиопалншх групп Петербурга л обг.зст:' в нестоясее врегл.
В качестве вспомогательных задач при исследовании возникла необходимость р составлении блока информационно-справочного материала: списка национальных культурно-просветительных обітестр, вспомогательных статистических таблиц, карт, библиографии работ национальных деятелей культуры и т.д.
Методологическую основу диссертации составляют разработанные В.И.Лениным-, другими видными деятелями советского правительства полскенкя о: необходимости тесной взаимосвязи программных требований по национальному вопросу и уровня руководства по их реализации со стороны партийно-государственных структур; проблемах социально-экономического и культурного развития народов в условиях разных обшественно-эконсмических формаций д моно-, и чолиэтнлчных гссупарстЕах; социалистической реЕолгаии как Еаянг-~цпем политическом условии рекения национального вопроса, культурного строительства пародов. Важное значение для исследования имели материалы партийных съездов ч Всероссийских конференций РКП(б) по национальной политике, документы Наркомпапа, в частности еяегопгше отчеты, периодическая печать.
В 80-е годы на съездах Соеєтое, сессиях ЕерхоЕНОго Совета СССР и республик были определены ноЕые подходы к теории и практике национальных отношений, которые выразились в разработке основ принципиально ноенх концептуальных положений об экономических, госудйрственно-праЕОЩ'х, политических принципов Словения многонациональных государственных образований; преодолении последствий командно-административной спстеда, е том числе и последствий ста-
линкзма в судьбах народов нашей страны; постановке вопроса об экологии культури этносое, особенно малочисленных; признании обпече лоеєчєских прав над узкоклассовыми интересами к т.г.. Провесе перестройки есєй жизни советского общества затронул и национальную с$еру, среди проблем которой ваяное место заняли Еопросы еоз-рокдеяия я развития национальных культур народов независимо от места их расселения.
Источниковой базой исследования явились разнообразные по происхождению ш характеру материалы, по форме подачи подразделяющиеся на неопубликованные и опубликованные. К 1-й группе следует отнести многочисленные материалы о различных аспектах деятельности Наркомнапа и его отделов, которые отлоаились в Центральном государственном архиве Октябрьской револгпии и социалистического строительства с Москве (ЦГАОР СССР. ФЭ.1235, 1318) я идентичном по названию архиве в Санкт-Петербурге (ФФ.75, 143, IOOI, 2552, 2556, 7222), а также в Санкт-Петербургском архиве литературы и искусства 15.258).
Вторая группа представлена изданиями документов пергых лет Ссеєтсксй власти , истории культурного строительства , мемуар-ной литературой, периодической печатью, выпускавшееся при участии Нарксг.'напа . Важное значение для раскрытия теыы имеют издания комиссариата информационного характера и ежегодные отчеты .
Степень изученности проблемы. Специальных исследований по теме лиссерташ»»! кет. Поскольку Петроградский Кокнап являлся струк-
Декреты Советской власти. Т.І-ІІ. М., 1957-1959; Съезды Со-еєтое е документах. I9I7-IS37 гг. ТЛУ. И., 1962: Декреты Советской Еласти о Петрограде. І9І7-І920 гг. В 2-х т. Л., I986-IS87 и цр,
2 Культуоное гтооительство в РСФСР. І9І7-І927 гг. Т.І. Ч.І-II. М., І983-І98Д; Культурное строительство в СССР. І9І7-І927 гг. :/'., 1989 и пр.
Еивкь напиональностей, Известия Петербургского Комиссариата по делаїл напиональностей, Кызыл Ыемаль, Эдази, Дер Клише Аобай-тер и др.
Народный Комиссариат по делам напиональностей. Отчет о деятельности. I ноября 1917 - 20 июня 1918 г. М., 1918; Справочник народного Комиссариата по делам напиональностей. М., І92І и др.
турным подразделением как Наркомнапа, так и местных органов власти, то для получения представления в пелом об уровне исследования темы, целесообразно рассмотреть литературу о центральном комиссариате в означенном оглавлением диссертации аспекте, что позволит на этом фоне проанализировать коякретнне работы по Петроградскому Комнану.
В советской историографии неоднократно отмечалась необходимость всестороннего изучения процесса создания всех звеньев государственного аппарата, в т.ч. и Наркомнаиа . Разработка теш "Наркомнац" характеризовалась определенной этапностью, смена которых определялась важными вехами в жизни обшества, что влекло за собой концептуальные изменения в видении проблемы, изменение возможностей е выборе аспектов исследований и использовании документальных источников.
Для'20-х годов характерно появление мемуаров, авторы которых на основе личного опыта стремились обобщить конкретные мероприятия в национальной сфере преимущественно в виде отчетов о работе 2.
В 40-50-е годы было опубликовано несколько статей и монография Е.Н.Песикшюй , в которых авторы впервые ввели е научный оборот архивные данные и на большом фактическом материале предприняли попытку охарактеризовать начальный период работы Наркомнаиа незаслуженно преувеличивая роль наркома И.В.Сталина в решении национальных вопросов.
В 50-70-е годы вышло в свет около 30 научных статей об отдельных национальных комиссариатах в регионах , что яеилось слеп-
Городенкий Е.Н. Рокдение советского госупаостЕЗ. І9І7-І9І8 гг. М., 1987: Ироюиикоя М-П. Рожденное Октябрем: Очески истсояп становления Советского государства. Л., IS87 и др.
Карклин 0. Латыши в Октябрьская революция // Гизнь национальностей. 1921. 5 ноября; Пестковский С. Как организовывался Наркомнац // НІ., 1922. Кн.2 п яр-
Бальин Л. Борьба с интервентами в 1918 г. г. Нарксмпаи V Истерический журнал. .>' 10; Песикяпа Е.Н. Народнри комиссариат по пелаи национальностей и его деятельность е І9І7-І9І8 гг. И., 1950.
Статьи Норейкене С., Нафигова Р., Голипевсй В. и др.
отвием позитивных изменений в советском обществоведении после смерти И.В.Сталина,'критике культа личности на XX съезде КПСС. Усиление внимания ученых к национальным проблемам, расширение круга источников и более глубокое изучение ленинского наследия позволило авторам Еоссозцать основные этапы образования в практической деятельности национальных комиссариатов, работа которых была полностью подчинена партийному контролю и концепция этого идеологического руководства излагалась без критического осмысления вплоть до середины 80-х годов.
В 70-80-е годы научный интерес к истории специализированных органов власти в области национальной политики, несколько снизился, на что повлияла и официальная точка зрения о беспроблемности национальных отношений в СССР, наличии лишь позитивных результатов в этой сфере. Тем не менее ряд работ был посвяшек обобщению опыта культурно-просветительной работы среди нерусских народов . Исключением явилась фундаментальная монография Г.П.Макаровой , в которой исследователь на основе глубокого знания архивных материалов и литературы раскрыла взаимосвязь национальной политики и практических мероприятий центральных и местных органов власти по отдельным направлениям за время существования,Наркомнапа, предложила периодизацию его деятельности, обосновав ее этапами национально-государственного строительства и решением задач социалистических преобразований общества, попыталась охарактеризовать состаЕ аппарата. Более детально проанализировала руководство Нар-комнаца Э.Б.Генкина в посмертно изданной статье .
Среди разнообразной литературы по теме диссертации'привлекает внимание труд английского историка Эдварда Карра, впервые опубликованного в СССР . Э.Карр, анализируя историю сложения аппара-
Мистрис М. Проводник лоукбы и братства народов // Коммунист Советской Латвии. Рига, ТЭ7Т.
о
Макарова Г.П. Народный Комиссариат по делам национальностей. Ы., 1987.
3 Генкина Э.Б. Советское правительство в I9I7-I922 гг. В сб. Исторические записки. Т.118. И., 1990. С.5-71.
„„, , Карр Э. История Советской России. Большевистская революция. I9I7-I923 гг. Кн.1. Т.1-2. У., I9S0.
та Наркомнаиа и изменение его функций в зависимости от задач, енд-вигаешх КПСС, считает, что Наркомнап имел временный характер существования и был инструментом централизации, к развитие его непосредственно связано с эволюцией конституционной системы и личностью первого и единственного наркома - И.В.Сталина.
Работы О.И.Чистякова, М.П.Иротникова, Е.Н.Городецкого раскрывают этапы формирования государственных органов власти, их структур, компетенция, роль В.И.Ленина в организации комиссариатов и т.п.;
Роль периодической печати Наркомяапа в оплочении трудящихся разных национальностей проанализирована в работах Г.А.Нечйпурен-ко 2.
Вышеперечисленный круг источников и литературы позволяет прийти к выводу о малоизученное проблемы ч целом и ее отдельных аспектов, э том числе и об истории образования и культурно-просветительной деятельности Петроградского Комнаца; о котором в на-учно-спраЕочггах изданиях содержится лишь краткая информаг'ш.
Первой в изучении различных аспектов Комкала стала статья А.Ш.Колч&ноеой и Б.П.Шиферсона , которые введя в научный оборот архивные материалы, определили основные тенденции в разработке проблемы.
Конкретний материал о деятельности центрального эстонского кокгесариата и эстонского отдела Петроградского Комнапа содержится в монографии В.А.Маамяги
В последние годы опубликован пелий ряд научнрх статей ленинградских историков и этнографов, посвяшешшх проблемш этнокуль-
Чистяков О.И. Ияционально-государственное строительство. М., 1964; Иропш'ков М.П. Рожденное Октябрем: Очерки истории становления советского государства. Л.. 1987; Городепкий Е.Н Рождение Советского государства. F3I7-I9I8 гг. IT., 1987 и др.
Нечипуренко Г.А. Газета "Кизнь нацнсНальноотрй" // Вопросы истории. 1975. 'Л 2; Сна же. В борьбе за линию партии (газета "Жезпь национальностей" - орган Наркомквпа. І9ІВ-І922 гг.) М., 1979 и др.
Колчонова А.Ш., Шийерсоч Б.П. Советские организации Петро-гоада по работе среди национальных менышгетв в 1SI8-I921 гг. -// Сов.этнография. 1990. if I.
4 Мва-иягп В. А. Эстонии в СССР. I9I7-I940 гг. М., 19<10.
турного развития национальных меньшинств Северо-Запада .
Из рассматриваема в диссертации тем наиболее полной с точки зрения обеспеченности источниками и литературой является тема о Петроградском Институте Кивих Восточных Языков (ІШБЯ). История становления этого ВУЗа привлекала внимание в первую очередь востоковедов, стоявших у его истоков и охарактеризовавших в своих воспоминаниях и научных статьях первые мероприятия Советского правительства по организации востоковедных учреждений .
Первой специальной работой (соепе ликвидации института), отразившей в ряду других проблем роль государетвенных органов власти, В.И.Ленина в организации московского и петроградского центров еостокоеєпєния, была статья Н.Н.Селихова и С.Л.Велымана .
Вопросы становления советского востоковедения е Петрограде излагаются в трудах видного тюрколога А.Н.Кононова, е том числе и написанной в соавторстве с И.И.Иоришем монографии , в которой авторы, привлекая архизные материалы (к сожалению вне поля их зрения оказался ЦГАОРЛ. Ф.75) и немногочисленную литературу, воссоздали основные моменты истории образования и деятельности Ленинградского восточного института, фрагментарно охарактеризоЕали роль партийных и советских органов е разных областях яизни института.
Арбузова Л.А. Деятельность Коммунистической партии по идейно-политическому воспитанию национальных меньмнстЕ. I92I-I927 гг. (на материалах Ленинградской партийной организации). Автореф.дяс. канп.истор. наук. Л., 1980- Пооблемы истерии и культуры еєпской народности. Петрозаводск. 1989; Обновление: межнациональные отношения и перестройка. Л., 1989; Михайленко В.В., См^оноЕа Т.Н. Культурно-просветительная работа среди национальных меньгсинств Петрограда и Петроградской губернии e І9І8-І920 гг. (проблемы и тенденции) // Вестник ЛГУ. Серия Є. Енп.1.
t.lapp Н.Я. К вопросу о реорганизации Лазаревского института востоковедения. Пг., 1918; Сскойлович А.Н. Пьтрогралский Институт Живых Восточных Языков // Новый Восток. 1922. К Г; Павлович К.П. История и задачи новых еостокоеєяннх ВУЗов // Новый Еосток. 1925. К 10 и др. 3
Селихов Н.Н., Вельтман С.Л. Ленин и первые шаги советского востоковедения // Сое .-востоковедение. 1958. }J 2.
Кононов А.Н. История изучения тюркских языков в России. Л., 1972; Кононов А.Н., Иориш И.И. Ленинградский Восточный Институт.
Работы Н.А.Кузнецовой и Л-М.Кулагкной среди других проблем уделяют внимание рассмотрению вопроса с роли Наркомнаиа в создании не только учебных, но и научных учреждений, в частности Всероссийской научной ассоциации востоковедов. Спор адекду представите лями московской и ленинградской школ ориенталистики о времени создания этих центров востоковедения, ? такле проблемы организации и функционирования музеев, академических учре&пений определили основное содержание коллективных, монографий .
Перечисленной литературой в основном исчерпывается историография темы диссертации. Ряд вопросов и до настоящего времени исследован недостаточно. Например, малоизученным.остается вопрос об особенностях учебно-Еоспитательнсго процесса и учебных программ национальных учебных заведений, а такие тема об отношении различных звеньев государственного аппарата,'в том числе Наркомнапа и Наркомпроса, к различным национальным добровольным культурно-просветительным и религиозным обществам, объединениям и т.п.
Научная новизна диссертации заключается в том, что данная проблема впервые изучается е таком аспекте в исторической науке. Исследование позволяет по новому, исходя из конкретного материала о деятельности Петроградского Комнапа, взглянуть на весь комплекс проблем функционирования-центрального и местных комиссариатов, оценить их роль в социалистическом переустройстве "изни народов России. Диссертация представляет собой первую попытку дать цельный анализ проблем создания Петроградского Комкала и его культурно-просветительной работы среди национальных меньшинств за все
ВРЄМЯ ЄГО СуКеСТЕОЕРНИЯ. В НауЧНЫЙ Оборот ВПерЕЫе ВЕеДеНЫ НОЕНЄ
архивные материалы, извлеченные из архивоЕМоскЕн и Петербурга. Особый интерес е диссертации представляют данные об организации национальных высших учебных заведений, просветительных обгсстгах и изучению особенностей кизни населения Петроградской губерния.
Кузнецова К.А., Кулагина Л.М. Из истории советского востоковедения. М., IS70; Кузнецова Н.А. У истоков марксистско-ленинского еостокоеєдєния Е СССР //.Народы Азии и А$рики. I96S. & 3.
Ба^иянп А., Кузнецова Н., Кулагина Л. Азиатский музей-пнс-титут востоковедения Академии наук СССР. І9І8-І269 гг. '.Г., 1969; Азиатский музей - Ленинградское отделение института востоковедения АН СССР. К., І97Я; Становление советского востоковедения. К., 1983 и пр.
Практическая значимость работу состоит в том, что исследование проблем образования и культурно-просветительной работа Петроградского Комкана позволяет пролить сеєт на аспекты национальной политики. Деятельность Комкала, теснейшим образом связанная с центральним комиссариатом, национальными секциями РКП(б), помогает выявить обшее и особенное в формах и методах формирования этих специализированных органов и их практической работы сре-пи национальных меньшинств в области культуры.
Выводы диссертант? могут быть использованы при моделировании структур власти для решения современных проблем культуры полиэт-ничного населения Петербурга. Материалы исследования могут быть ЕЕепены в школьную программу по отечественной истории для расширения знаний учащихся по курсам основ краеведения и этнографии.
Апробация диссертации. Основные положения диссертации положенії в научных статьях и научно-методических рекомендациях, док-лапах и выступлениях на Всесоюзных научно-практических конференциях d Москве, Ленинграде, Киеве, Омске, Красноярске и других городах. Теоретические еыеоды и конкретный фактический материал исследования бали использованы при создании тематико-экспозипиошю-го планов выставок в Государственном музее этнографии неролов СССР; раздела зкспозинии, посвященной'современным этническим процессам. Результаты исследования также использовались для оказания методической помоши Петср^рлзкому Центру культур, Дому мира и согласия, национальным землячествам и культурно-просветительным обществам^ научно-методическому пентру культурно-просветительной работы в Петербурге и области.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.