Изобретатели и изобретательская деятельность в развитии научно-технического прогресса промышленности советского государства (1917-1956 гг.) Солдатова Ольга Николаевна

Содержание к диссертации

Введение

1. Научные основы исследования 20

1.1. Теоретико-методологические основы диссертации 20

1.2. Историография проблемы 36

1.3. Источники по изучению истории изобретательства 77

2. Отечественное законодательство, государственные органы и общественные организации в управлении изобретательством 96

2.1. Развитие законодательной и нормативно-правовой базы в области изобретательства в октябре 1917 - феврале 1956 г 96

2.2. Формирование органов государственного управления изобретательским делом 122

2.3. Участие общественных организаций в руководстве деятельностью изобретателей 158

3. Становление отечественного изобретательства (октябрь 1917- сентябрь 1924 г.) 187

3.1. Изобретательство российских ученых как предпосылки создания научно-исследовательских центров страны 187

3.2. Зарождение изобретательства в широких слоях трудящихся 209

4. Развитие массового изобретательства в период централизованного управления изобретательской деятельностью (октябрь 1924-июль 1936 г.) 226

4.1. Изобретательство в условиях НЭПа и перехода страны к плановому ведению народного хозяйства 226

4.2. Массовое изобретательство - одна из важнейших форм рационализации производства в годы индустриализации 247

5. Изобретательская деятельность в период децентрализованного управления изобретательством (август 1936 - февраль 1956 г.) 276

5.1. Изобретательство во второй половине 1930-х гг 276

5.2. Изобретательская деятельность

в годы Великой Отечественной войны 294

5.3. Вклад изобретателей в послевоенное восстановление советской экономики 319

6. Изобретательская деятельность в условиях политических репрессий 344

6.1. Изобретатели в судебных политических процессах 1920-х-начала 1950-х гг 344

6.2. Деятельность изобретателей в застенках сталинских лагерей 370

6.3. Изобретательская деятельность в специальных НИИ и КБ

ОГПУ - НКВД - МВД 396

6.4. Ссылка - одна из форм политических репрессий изобретателей 413

Заключение 430

Список источников и использованной литературы

• Историография проблемы
• Формирование органов государственного управления изобретательским делом
• Зарождение изобретательства в широких слоях трудящихся
• Массовое изобретательство - одна из важнейших форм рационализации производства в годы индустриализации

Введение к работе

Актуальность темы исследования. Одним из могучих рычагов научно-технического прогресса (далее — НТП) является изобретательство. Нет ни одной отрасли хозяйственной деятельности человека, где бы не было изобретений. Определенная часть технических идей, глубоких по замыслу и технико-конструктивным расчетам, воплощается в реальные, необходимые обществу машины, технологии и сооружения спустя многие годы на более развитой материально-технической базе, позволяющей осуществить эти идеи. У современных инженеров вновь появился интерес к автомобилям с паровыми и водородными двигателями, ветряным двигателям и солнечным электростанциям.

И сегодня для интенсификации хозяйственного процесса требуется широкое внедрение в производство техники новых поколений, принципиально новых технологий, обеспечивающих наивысшую производительность и эффективность труда. Это особенно актуально в условиях экономического кризиса конца 2014 г., усугубившегося в России резким спадом мировых цен на энергоресурсы и введением экономических санкций в отношении Российской Федерации. Одним из путей решения проблемы импортозамещения может стать использование разработок российских изобретателей.

Однако новое рыночно ориентированное патентное законодательство Российской Федерации значительно усложнило процедуру рассмотрения заявок и получения патентов. В последние десятилетия произошло резкое снижение финансирования изобретательской деятельности и ухудшение информационного обеспечения изобретательства. Надежда на активное включение частного капитала в финансирование изобретений и научно-технических разработок не оправдалась. Российские предприниматели недостаточно заинтересованы инвестировать в инновации, если они не приносят быстрых значимых результатов, и тем более в инновации, нацеленные на долгосрочную перспективу.

Поэтому одной из первоочередных задач государства является устранение трудностей, с которыми сталкивается современный отечественный изобретатель. Для этого необходимы изменения по ряду основных направлений национальной политики: социальной, налоговой, амортизационной, антимонопольной, таможенной и внешнеэкономической. Целью изменений должно стать стимулирование активности и эффективности деятельности изобретателей. Требует совершенствования система правовой охраны и государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности. Необходимо усилить контроль государства в вопросах владения, пользования и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с использованием средств федерального бюджета. Нужен комплекс мер по расширению информационного обеспечения инновационной деятельности, включая распространение правовой и научно-технической информации о технологических потребностях промышленности. Требуется кардинальное развитие инфраструктуры инновационной деятельности, включая создание центров интеллектуальной собственности и центров внедрения новых технологий. Для по-

вышения эффективности инновационного потенциала нужна широкая пропаганда изобретательской деятельности, поддержка талантливых специалистов, профессиональная подготовка кадров, создание системы институтов для развития инноваций, возрождение деятельности общественных организаций, в том числе ВОИР.

Накопленный советским государством опыт по развитию изобретательской деятельности во многом может быть использован в современной ситуации. Для этого необходим новый взгляд на советский период развития страны, критический анализ практической деятельности советского правительства, хозяйственного руководства, общественных организаций, в том числе их влияния на изобретательскую и иную творческую деятельность народных масс.

Особое место в этой связи занимает период 1917—1956 гг.: экспериментирование в области экономики в 1920—1930-е гг., обеспечение победы в Великой Отечественной войне, а также последовавшее за ней восстановление разрушенного войной хозяйства было невозможно без достижений науки и техники. Именно в эти годы складывался и совершенствовался механизм управления народным хозяйством в целом и изобретательской деятельностью в частности, решались многие вопросы, вновь вставшие перед современной Россией. Использование положительного опыта организации изобретательской деятельности в советском государстве в 1917—1956 гг. может сыграть важную роль в деле экономического развития страны в современных условиях.

Объектом исследования являются изобретатели и изобретательская деятельность в период с октября 1917 по февраль 1956 года.

Предметом исследования выступает эволюция изобретательства за сорокалетний период (1917—1956 гг.).

Хронологические рамки работы охватывают период с 25 октября 1917 г. по февраль 1956 г.

Нижняя граница связана с изменением общественного строя после прихода к власти партии большевиков и процессом генезиса советского государства, когда возникла совершенно новая концепция экономического развития страны, в том числе изобретательства.

Выбор верхней границы обусловлен изменениями во внутриполитической обстановке в СССР в целом и управлении изобретательством в частности и воссозданием единого органа руководства изобретательством — Государственного Комитета по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР (февраль 1956 г.).

Территориальные рамки включают в основном территорию РСФСР в хронологических границах исследуемого периода. Необходимость проведения проблемно-хронологического исследования потребовала выхода за пределы обозначенных территориальных рамок, а также привлечения региональных материалов, способствующих более глубокому осмыслению проблемы.

Цель исследования — определить вклад изобретателей в НТП промышленности и проследить развитие советского изобретательства в 1917—1956 гг.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда задач:

выявить и сформировать корпус новых исторических источников, изучение которых дает объективную картину деятельности изобретателей в изучаемый период;

проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу организации изобретательской деятельности;

рассмотреть ход формирования органов управления изобретательством и определить особенности управления изобретательством в отдельные его периоды;

раскрыть роль общественных организаций в осуществлении и развитии изобретательской деятельности;

охарактеризовать основные этапы развития советского изобретательства, дать характеристику их общих и специфических черт;

выявить предпосылки формирования научно-исследовательских организаций в стране и их влияние на развитие индивидуальных и коллективных форм изобретательства;

изучить особенности развития изобретательской деятельности в годы нэпа и социалистической индустриализации;

показать вклад отечественных изобретателей в развитие экономики СССР в годы Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления народного хозяйства;

проследить судьбы отдельных изобретателей и их взаимоотношения с властью в период политических репрессий;

определить вклад репрессированных изобретателей в развитие экономики страны, в том числе осветить деятельность репрессированных изобретателей в специальных заведениях ОГПУ — НКВД — МВД.

Методологическая, источниковая и историографическая основы исследования рассмотрены в первой главе диссертации. Научная новизна исследования:

впервые на основе всестороннего и комплексного конкретно-исторического анализа исследована крупная научная проблема, имеющая важное значение для дальнейшего развития исторической науки — выявлена историческая роль изобретателей и их деятельности в развитии НТП промышленности советского государства в 1917—1956 гг., показано становление и развитие изобретательства почти за сорок лет, предшествующих НТР;

осуществленное комплексное и системное изучение правовых и институционных основ государственной политики в сфере изобретательства позволило представить анализ законодательства и нормативно-правовой базы в области изобретательства, выделить и обосновать основные этапы его развития;

определены основные этапы развития изобретательства и их характерные черты, выявлены общие тенденции и особенности, проведен анализ опыта руководства массовой деятельностью изобретателей, раскрыты положительные формы и методы организации изобретательской деятельности (материальная и моральная поддержка изобретателей), а также имевшиеся при этом недостатки (излишняя бюрократизация и формализм);

на основе имеющихся материалов разработана схема управления изобретательством, представлены сведения о малоизвестных государственных структурах, имевших прямое и косвенное отношение к изобретательству в нашей стране, что позволило составить наиболее полный список ведомственных органов, занимавшихся руководством изобретательской деятельностью в период 1936—1956 гг.;

благодаря анализу обширного комплекса источников проанализирован весь путь прохождения изобретения с момента его создания до внедрения или отклонения, включая экспертизу ценности заявочных материалов на основе действовавшего законодательства;

проведен сравнительный анализ эффективности подачи заявок на изобретения, а также выдачи охранных документов в России и Германии накануне Великой Отечественной войны, раскрыта деятельность Отдела патентования и приобретения изобретений Советской военной администрации в Германии в 1947—1949 гг.;

составлен список изобретателей — лауреатов Сталинской премии за весь период ее существования (1940—1952 гг.);

систематизированы и существенно пополнены разрозненные сведения о деятельности изобретателей в условиях политических репрессий и принудительного труда, показана тормозящая роль репрессий в развитии НТП в СССР;

доказана правомерность использования в исторических исследованиях такого вида источников, как научно-техническая документация (далее — НТД), в том числе и заявочных материалов на изобретения. Изучено более 1500 дел, из которых 80% впервые введено в научный оборот;

охарактеризованы с точки зрения информативности именные каталоги и базы данных, имеющиеся в федеральных архивах.

Научно-практическая значимость исследования. Выводы, сделанные в диссертации, и представленный в работе материал могут быть использованы при дальнейшей разработке проблемы. В частности, выводы о значимости государственной поддержки изобретательской деятельности для развития ее массовости актуальны для реализации современной научно-технической политики правительства. Сформулированные положения и выводы дополняют многие разделы экономической истории, истории патентного права, дают возможность использовать обширный комплекс архивных документов в процессе преподавания базового курса «Отечественная история», при чтении лекций по патентоведению, истории науки и техники, проведении работы по популяризации изобретательства и др.

Положения, выносимые на защиту:

1. Основу источниковой базы исследования составила научно-техническая документация, в состав которой входят заявочные материалы на изобретения, которые до настоящего времени практически не были введены в научный оборот. Одной из главных причин, препятствующей использованию заявочных материалов в исторических исследованиях, являлся до недавнего времени ограниченный режим доступа к ним. Анализ информативности этих материалов позволяет констатировать, что заявочные материалы на изобретения — один из важнейших источников информации по истории изобретательской деятельности, имеющий по сравнению с

другими ряд преимуществ. Это наиболее полная информация о процессе прохождения экспертизы заявки на изобретение, позволяющая составить представление о достигнутом уровне развития мировой и отечественной техники, тенденциях такого развития в той или иной области. В заявочных материалах содержится самая достоверная информация, так как она прошла многоступенчатую экспертизу, что делает ее новым и незаменимым объективным источником при изучении истории изобретательской деятельности и вклада изобретателей в развитие НТП в различных отраслях советской промышленности.

1. Анализ законодательства и нормативно-правовой базы в области изобретательства показывает, что их становление началось с первых дней советской власти. В основу советского законодательства были положены принципы защиты прав интеллектуальной собственности действительных изобретателей и регламентация их деятельности, а внимание с вопроса «новизны» было переключено на вопрос «полезности» изобретения. Оно охраняло интересы государственных органов при приобретении прав на изобретения оборонного значения — монопольное право государства и право принудительного их отчуждения в интересах государства, сохраняя при этом материальное вознаграждение изобретателя, устанавливало разрешительную систему патентования советских изобретений за границей, чем препятствовало развитию коммуникации советских изобретателей с изобретателями других стран. В развитии законодательства можно выделить несколько периодов. Их начальные рамки определили важнейшие законодательные акты: Декрет «Об изобретениях» (1919 г.), закон «О патентах на изобретения» (1924 г.) и «Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях» (1931 г.). Каждый период характеризуется разработкой отраслевых и ведомственных нормативно-правовых актов, содержание которых определялось не только базовыми правовыми документами, но и партийно-государственными установками в экономической и идеологической сферах.

2. Формирование органов управления советским изобретательством началось с момента возникновения новой власти с использованием дореволюционного опыта. Их новой социальной сущностью стал постоянный контроль партийно-государственных структур за изобретательской деятельностью, основанный на ее планировании и строгом учете. Государство принимало меры для расширения рядов отечественных изобретателей и оказания им конкретной помощи, стремилось повысить эффективность их деятельности, что выразилось в постоянном изменении форм управления изобретательским делом, отразившемся и в действующем законодательстве. В управлении изобретательством можно выделить централизованный и децентрализованный периоды. Централизованное управление изобретательством (октябрь 1917 — июль 1936 г., март 1947 — февраль 1951 г., с сентября 1955 г. — по н. в.) позволяло лучше организовать изобретательскую деятельность на местах, шире вовлекать в нее техническую интеллигенцию и рабочих, стимулировать рост числа изобретателей в стране, добиваться быстрейшего внедрения изобретений в производство, в результате чего СССР вышел на одно из первых мест в мире по числу заявленных изобретений. Ликвидация Комитета по изобретательству в

1936 г. и передача управления изобретательской деятельностью в отдельные наркоматы привела к децентрализации системы управления изобретательством (август 1936 — февраль 1947 г., март 1951 — сентябрь 1955 г.), разрушению вертикали управления, разобщенности изобретательских бюро, увеличению сроков прохождения патентной экспертизы и снижению ее качества, сокращению количества подаваемых заявок на изобретения.

4. Большую роль в развитии изобретательства в стране играли общественные организации. Эта проблема решалась партийными, профсоюзными, комсомольскими организациями и техническими обществами. В своей деятельности они взаимодействовали друг с другом, но участие множества организаций в руководстве изобретательством вело к громоздкости и заорганизованности. Ведущая роль в руководстве изобретательской деятельностью принадлежала Всесоюзному обществу изобретателей (ВОИЗ), созданному в 1932 г. Его деятельность играла большую роль в пропаганде изобретательства, создании финансовой базы его развития, проверке внедрения изобретений, разрешении споров между предприятиями и изобретателями, проведении воспитательной работы среди подрастающего поколения и т. д. Ликвидация ВОИЗ в 1938 г. нанесла отечественному изобретательству существенный вред.

5. В советском изобретательстве 1917—1956 гг. выделяются два почти равных хронологических этапа, напрямую связанных с научно-технической политикой власти, развитием экономики страны и формами управления изобретательством. Динамика развития изобретательства на каждом этапе не была устойчивой и прямолинейной: численность изобретателей колебалась в зависимости от политической и экономической обстановки в стране и формы управления изобретательством.

Первый этап (октябрь 1917 г. — июль 1936 г.) характеризуется развитием изобретательства в условиях разработки основных законодательных и нормативно-правовых документов в области изобретательства, существования различных видов охранных документов изобретений, в том числе авторского свидетельства, действовавшего только в СССР, централизованной системы управления изобретательством, наличия различных форм морального и материального стимулирования изобретательской деятельности, введения плановых начал в изобретательство. В этот период страна вышла на одно из первых мест в мире по количеству изобретений.

На втором этапе (август 1936 г. — февраль 1956 г.) развитие изобретательской деятельности сопровождалось минимальными изменениями законодательства в области изобретательства, распадом централизованной системы управления изобретательством, происходило в экстремальных условиях военного времени и послевоенного восстановления народного хозяйства. В этот период резко уменьшилось количество подаваемых заявок на изобретения, в то же время в годы Великой Отечественной войны и после нее изобретательство поднялось на качественно новую ступень.

Эффективность деятельности изобретателей на каждом этапе определялась объективными и субъективными причинами. К первым относится партийно-государственное руководство изобретательством, направленное на пропаганду изобретательского творчества, поддержку изобретателей и их деятельности, ко вторым — энтузиазм изобретателей, отношение хозяйственных руководителей к внедрению изобретений на предприятии. В соотношении моральных и материальных стимулов, влияющих на эффективность изобретательской деятельности, при всей важности последних, преобладали моральные стимулы.

6. Изменение социально-экономической и научно-технической политики в России после установления Советской власти привело к формированию предпосылок для создания научно-исследовательских организаций в стране. Стремление новой власти кардинально изменить положение в отечественной промышленности вызвало у технических кадров Российской империи, даже не являвшихся сторонниками нового режима, желание стать активными ее помощниками в реализации намеченных планов. Побудительными мотивами стали чувство патриотизма и увлеченность грандиозными планами советской власти. Государство всячески поддерживало передовых ученых-изобретателей, создавало по их инициативе научно-исследовательские организации для реализации их изобретательских предложений. К 1927 г. в СССР насчитывалось более 90 НИИ и научно-исследовательских центров. Создание и расширение сети научно-исследовательских институтов и центров способствовало развитию индивидуальной творческой деятельности на промышленных предприятиях и зарождению новых форм изобретательства — коллективных изобретений, создаваемых преимущественно рабочими заводов, также увлеченными идеей превращения страны в крупную промышленную державу. Изобретательство с участием ученых, специалистов и широких кругов населения становилось одним из важнейших направлений научно-технической политики правительства и НТП советской промышленности.

7. В условиях нэпа и экономической изоляции страны для решения наиболее актуальных задач, стоящих перед промышленностью, деятельность изобретателей приобретала важный характер и имела ряд особенностей. С одной стороны, в условиях государственного капитализма и поощрения частной собственности изобретатель получил право самостоятельно распоряжаться своими изобретениями, получая на них патенты, с другой — руководители промышленности, поняв преимущества использования результатов изобретательства на производстве, стали предъявлять изобретателям совершенно определенные требования, ставя перед ними задачи, разрешение которых было необходимо для реконструкции промышленности. Путем тематического и оперативного планирования в изобретательскую деятельность впервые стали внедряться плановые начала, что означало вхождение изобретательства в экономическую структуру государства. Деятельность изобретателей становилась все более масштабной и была ориентирована на решение совершенно определенных задач как в важнейших отраслях промышленности, так и на отдельных предприятиях. Но в изобретательстве существовало еще многих слабых мест: разработка изобретений проходила кустарно, не обеспечивалась полностью конструк-

торско-экспериментальной базой; внедрение изобретений сталкивалось с большими трудностями, технической неграмотностью как самих изобретателей, так и руководящих хозяйственных работников.

8. Накануне Великой Отечественной войны по эффективности деятельности советские изобретатели значительно уступали германским коллегам. Немецкий Па-тентамт был приравнен к главным учреждениям государства и ежегодно принимал в среднем до 70,0 тыс. заявок на изобретения, в то время как в СССР эта цифра не превышала 12,0 тыс. заявок, а единого центра руководства изобретательством не существовало вообще. Война мобилизовала лучшие качества советских людей, в том числе и изобретателей. За военные годы изобретательство поднялось на качественно новую ступень. Основная часть изобретений приходилась на оборонно-промышленный комплекс. Было подано 11187 заявок на изобретения, из которых на 3671 выданы охранные документы в виде авторских свидетельств или патентов. Советское правительство высоко оценило вклад изобретателей в дело победы над врагом. За коренное улучшение и техническое совершенствование производства в 1941—1945 гг. лауреатами Сталинской премии стали более 1,5 тыс. изобретателей. Поступательное развитие изобретательской мысли продолжалось и в послевоенные годы. В 1956 г. в производство было внедрено 1 млн. 405 тыс. изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений, что почти в 10 раз больше, чем в 1945 г. Однако многие проблемы так и остались нерешенными, прежде всего практика внедрения изобретений. Государство не смогло создать эффективную систему контроля за внедрением предложений новаторов.

9. Тяжелый урон изобретательскому делу нанесли политические репрессии, существенно повлиявшие на количественный и качественный состав изобретателей. Многие из них были обвинены во вредительстве в промышленности, антисоветской деятельности, шпионаже, измене Родине и аналогичных преступлениях. Изобретатели проходили в качестве фигурантов более чем по 30 политическим процессам и организованным кампаниям. По отношению к выявленным в ходе исследования 446 изобретателям было применено 509 репрессивных актов, что доказывает факт неоднократного применения репрессивных мер по отношению к одному изобретателю — как минимум дважды, а к некоторым и трижды. Самыми распространенными репрессивными актами были заключение в исправительно-трудовой лагерь (далее — ИТЛ) и расстрел. Выявлено 20 ИТЛ, в которых находились изобретатели. В специальные КБ и лаборатории (в том числе из тюрем и лагерей) и ссылку (в том числе после освобождения из ИТЛ) была отправлена четвертая часть осужденных изобретателей. Это сильно обескровило изобретательство. Однако даже в условиях несвободы изобретатели стремились продолжить творческую деятельность на благо Отчизны, а государство использовало их бесплатный, принудительный труд в своих целях.

10. Государство, подвергая изобретателей репрессиям, понимало значение их
деятельности для экономики страны. Для более эффективного использования труда
изобретателей, оказавшихся в условиях несвободы, были созданы специальные ОКБ
и НИИ НКВД—МВД. Работая в них, изобретатели вносили предложения и техниче-

ские усовершенствования, имеющие отраслевое народнохозяйственное и оборонное значение, за которые не получали соответствующего вознаграждения. Изобретения, сделанные ими в области создания новой техники, технологических процессов производства и получения новых видов промышленной продукции, успешно внедрялись на предприятиях. Среди них новая технология получения фенола и ацетона, разработка впервые в СССР способа получения синтетического глицерина, имеющие важное оборонное значение; технология промышленного получения нового синтетического каучука; метод получения органического стекла, в промышленных масштабах внедренный в производство, и др. Власти, используя стремление специалистов-изобретателей к творчеству, создавали специальные учреждения для решения задач оборонно-промышленного комплекса и особые условия заключения. Установлено более 10 специальных организаций («шараг»), в которых трудились высококвалифицированные репрессированные специалисты. После смерти И. В. Сталина «шараги» не исчезли бесследно, а превратились в «почтовые ящики» и отдельные города — с еще более строгим режимом секретности.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования использовались в научно-исследовательском проекте «Историко-архивное восстановление имен и достижений Отечества» (проект РГНФ № 07-01-02021а, 2007—2009 гг.); проектах по организации и проведению историко-документальных выставок: «Научно-техническая документация в составе Архивного фонда РФ» при поддержке Федерального архивного агентства (Москва, 2008 г.); «Люди пытливой мысли» при поддержке Президента Российской Федерации (Самара, 2009 г.); образовательно-воспитательном проекте филиала РГАНТД «Память о прошлом» в рамках реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2011—2018 гг.)» (Самара, 2012—2015 гг.) и др.

Основные положения и выводы работы отражены в монографиях¹, документальных и документально-монографических изданиях, учебных и методических пособиях, справочниках и статьях. Результаты исследования были представлены на международных, всероссийских, региональных научных и научно-практических конференциях, проходивших в Москве, Уфе, Инзе, Самаре, Волгограде и Праге. Всего по теме исследования опубликовано 68 работ общим объемом 324,74 п. л.

¹ В 2014 г. на монографию автора, отражающую основные результаты исследования, вышли рецензии в ведущих научных рецензируемых журналах (Кантемиров Б. Н. Солдатова О. Н. Изобретатели и изобретательская деятельность в развитии научно-технического прогресса промышленности советского государства (1917—1956 гг.). Самара : 000 «Изд-во Ас Гард», 2013. 570 с. // Вопросы истории естествознания и техники. 2014. № 1. С. 164—166; Шапошников А. С. О вкладе изобретателей в развитие научно-технического прогресса промышленности советского государства в 1917—1956 гг. // Вестник архивиста. 2014. № 1. С. 314—319).

Историография проблемы

Прежде чем приступить к рассмотрению теоретико-методологических основ исследования, автор считает необходимым раскрыть свое представление о ключевых понятиях заданной темы.

Научно-технический прогресс (НТП) - это единое, взаимообусловленное поступательное развитие науки и техники .

Одной из важных составляющих НТП является изобретательство. Это творческий процесс, приводящий к новому решению задач в любой области техники, культуры, здравоохранения или обороны и дающий положительный эффект. Анализ источников и литературы (в контексте выше данных определений) позволяет сделать следующие обобщения:

В каждой общественно-экономической формации изобретательство имеет особенный, специфический характер.

Процесс изобретательства имеет много общего с процессом созидания, но у него есть и существенные отличия. Сущность и функции изобретательства и созидательной деятельности не однозначны. В частности, в созидании имеют место, иногда довольно значительные, нетворческие виды деятельности, тогда как изобретательство целиком и полностью является творческой деятельностью. Тем не менее, следует различать понятия «творчество» и «изобретательство». Они имеют общее начало, связанное с обязательным продуцированием новизны, но имеют и явно выраженные различия. Изобретательство - это создание нового решения конкретной проблемы, имеющейся в практической деятельности, и указание путей его достижения. Творчество же - это более широкое понятие, чем изобретательство. Это создание любой новизны, возможно и не связанной с материальной деятельностью человека. Обратим внимание на то, что изобретательство направлено на удовлетворение практических потребностей. В то же время изобретательство не работа, а именно творчество.

В контексте данного исследования под изобретательством автором понимается одна из разновидностей инженерного творчества, которым заняты миллионы рабочих и инженерно-технических работников (ИТР). Оно рассматривается преимущественно в контексте объективно существующего и непрерывно происходящего процесса развития науки и техники, их тесного взаимодействия и взаимосвязи с целью повышения эффективности и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребностей людей, его места в НТП промышленности советского государства в первые сорок лет существования.

Говоря об изобретении, следует провести четкую грань между такими понятиями, как «техническое усовершенствование», «рационализаторское предложение» и, собственно, «изобретение». Техническое усовершенствование - улучшение существующих на данном предприятии или производственном участке конструкций или технологических процессов .

Рационализаторское предложение - новое техническое решение, направленное на усовершенствование применяемой техники, технологии производства, выпускаемой продукции и т. д. В отличие от изобретения, новизна рационализаторского предложения носит местный (локальный) характер, т.е. имеет значение только для данного предприятия или группы предприятий .

Долгое время понятие «изобретение» не имело четкого определения и в исследуемый период зависело от действующего законодательства признающего то или иное техническое предложение изобретением11. Изобретение отличается от обычных усовершенствований тем, что последние могут быть осуществлены всяким знающим специалистом своего дела при помощи обычных средств и приемов современной ему науки и техники, в то время как изобретения требует качественно нового разрешения поставленной перед изобретателем задачи. Впервые к выработке определения этого понятия для законодательных целей Комитет технической терминологии АН СССР приступил в 1954 г.1" В современном Большом энциклопедическом словаре понятие «изобретение» сформулировано следующим образом: «Изобретение - это объект промышленной собственности, которому представляется правовая охрана на основе патента. Изобретение считается таковым, если оно является новым, т.е. не известно из уровня техники и для специалиста явным образом не следует из этого уровня (т. н. изобретательский уровень). Изобретением могут быть устройства, вещества, способы, штаммы микроорганизмов, культура клетки растений и животных и др.» . Видится целесообразным еще раз обратить на это внимание. В данном исследовании понятие «изобретение» используется автором именно в этом контексте и том значении, которое имело место быть в законодательстве 1917-1956 гг.

Следует прокомментировать и такие определения, употребляемые автором в исследовании, как «индивидуальное изобретение», «коллективное изобретение» и «массовое изобретательство». Автор данной работы определяет индивидуальное изобретение как изобретение, осуществленное одним изобретателем, коллективное изобретение - изобретение, осуществленное двумя и более изобретателями, а массовое изобретательство -социальное явление, охватывающее большое количество как индивидуальных, так и коллективов изобретателей.

Формирование органов государственного управления изобретательским делом

Несмотря на недостатки и некоторую узость в освящении проблемы, многие работы сыграли положительную роль в пополнении исторического материала и пропаганде изобретательства, привлечении внимания общественности к этой государственной проблеме и заложили фундамент для будущих исследований. В то же время, работы, появление которых было вызвано требованиями «текущего момента», не всегда можно отнести к исследовательским. Этому мешает их полемический, публицистический и политизированный характер. С этой точки зрения некоторые издания 1920-х - 1930-х гг. могут быть использованы как исторический источник.

Второй этап советской историографии проблемы приходится на середину 1950-х - 1980-е гг. определенным рубежом стал XX съезд КПСС (1956 г.), открывший новую страницу в отечественной историографии. Отказ от догматов периода культа личности способствовал расширению проблематики исследований, но не привел к коренному изменению методологических подходов. По-прежнему актуальность проблематики научных работ определял классовый подход.

Одной из актуальнейших историографических проблем этого периода стало научное осмысление потока научно-технических открытий, изобретений и нововведений, появившихся после Второй мировой войны. Он не просто многократно превышал в количественном отношении все, что наблюдалось когда-либо ранее, но и содержал множество принципиально новых, в полном смысле слова революционных достижений научно-технической мысли, таких как высвобождение внутриядерной энергии, освоение реактивного движения, развитие электроники, радиолокации и др. Научно-техническая революция поставила перед исследователями вопросы, изучение которых стало необходимым: воздействие НТР на науку, технику и производство, взаимосвязь современных достижений науки и техники с вызываемыми ими принципиальными переменами в структуре и динамике производительных сил, взаимосвязь научно-технического и социального прогресса

Заметно расширилось и изучение проблем изобретательства. В литературе стали появляться статьи, посвященные вопросам улучшения разработки и внедрения изобретений, правильности определения их приоритета и контроля за качеством экспертизы67. Дальнейшее развитие получили такие направления как изучение роли технического творчества в социально-экономическом развитии общества, развитие изобретательства в отдельных отраслях промышленности и регионах страны, организация изобретательского движения, роль государственных органов управления и общественных организаций в этом процессе, социалистическое соревнование и изобретательство. Историографический корпус пополнился монографиями, брошюрами и сборниками статей, в которых широкий круг вопросов технического творчества подвергся анализу в связи с разработкой проблем НТР68.

В 1960-х - 1980-х гг. экономистами, философами и юристами опубликовано немало исследований, посвященных вопросам управления НТП, в т. ч. совершенствованию изобретательской и патентно-лицензионной работы69, методам оценки эффективности и стимулирования изобретательства, управлению изобретательской деятельностью в различных отраслях промышленности70.

Вопросы влияния техники на развитие общества и значение НТП рассматривались в работах И. Я. Конфедератова, Л. Ю. Белоусова, С. Г. Струмилина и других ученых.

Ученый и инженер-изобретатель И. Я. Конфедератов в своих исследованиях обратился к вопросу роли личности в развитии техники71. Субъективная деятельность изобретателя, конструктора, инженера рассматривалась им в контексте объективно существующей потребности в продукте их творчества. Как считал И. Я. Конфедератов, создание машин и механизмов обусловлено не личными устремлениями изобретателя, а реально существующей потребностью в том или ином техническом средстве, противоречиями, возникающими между растущими потребностями общества и возможностями их удовлетворения.

Исследуя типологию изобретательской деятельности, И. Я. Конфедератов разработал классификационную структуру, согласно которой всякое изобретательство направлено на реализацию одного из следующих положений: создания нового технического объекта для удовлетворения потребностей общества, изыскание нового способа получения ранее использовавшихся материальных благ, разработки методов более эффективного производства материальных благ. И. Я. Конфедератов пришел к выводу, что движущая сила развития техники проявляется в виде противоречий, которые формируют соответствующий заказ изобретателю или конструктору. Последние должны изыскать оптимальное решение проблемы и создать на его базе новое техническое средство.

Более традиционной точки зрения придерживались другие исследователи. Так, С. Г. Струмилин, рассматривая значение технического прогресса, сделал вывод: «Технический прогресс вполне закономерно ускоряет темпы своего развития. С каждой новой общественной формацией, открывающей перед человечеством новые возможности все более свободного развития и использования своих творческих способностей. «Затухающие» темпы роста свойственны лишь отживающим свой век системам хозяйства в их соревновании с новыми, более прогрессивными»72. Этот вывод ученого и на сегодняшний день является актуальным.

К традиционным выводам, что в техническом перевооружении народного хозяйства и ускорении темпов НТП, борьбе за экономию труда и материальных ресурсов главную роль играет коллективное творчество, приходит Л. Ю. Белоусов73.

Заметное место проблемам технического творчества отводилось в исследованиях, посвященных изучению истории рабочего класса. В коллективном труде «Рабочий класс - ведущая сила в строительстве социалистического общества. 1921-1937» авторы, анализируя роль рабочего класса в построении социалистического общества, приходят к выводу, что «рабочий класс являлся основной движущей силой рационализации производства в СССР»74.

Зарождение изобретательства в широких слоях трудящихся

Постановлении ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1929 г. «Об очередности удовлетворения претензий»196 претензии изобретателей по вознаграждению за использование зарегистрированных изобретений были отнесены к первому разряду; в августе 1929 г. в закон «О патентах на изобретения» был внесен ряд изменений и дополнений в части правил подачи заявок на изобретения, взимания пошлин по патентам, порядка обжалования решений Комподиза о выдаче или отказе в выдаче патента197; в октябре 1929 г. вышла совместная инструкция ВСНХ, Наркомата социального обеспечения и Наркомата финансов РСФСР «О пенсионном обеспечении изобретателей»198 в соответствии с которой изобретателям могла быть назначена пенсия по инвалидности, а в случае смерти - членам семьи, находившимся на их иждивении; СЗ СССР. 1928. N 26. Ст. 235. ШиповМ. О. Изобретательство в СССР. М., 1930. С. 117-118. СЗСССР 1929. N11. Ст. 98. Там же. N55. Ст. 512. ШиповМ. О. Изобретательство в СССР. М., 1930. С. 127-128. 106 в «Положении о подоходном налоге с частных лиц»199, принятом ЦИК и СНК СССР в сентябре 1930 г. для изобретателей было предусмотрено льготное налогообложение от использования авторского права на свои изобретения.

Реализуя планы, намеченные для решения народнохозяйственных задач в соответствии с новой научно-технической политикой, власть пыталась, с одной стороны, привлечь научный потенциал старой школы к научно-технической работе, с другой стороны, создать новый - из имеющихся человеческих и материальных ресурсов. Следуя по этому пути, Наркомат просвещения РСФСР 12 мая 1928 г. распространил по вузам циркулярное письмо, в котором предлагал приемным комиссиям учебных заведений оказывать преимущество (при прочих равных условиях) в отношении приема в вузы лицам, зарекомендовавшим себя в качестве изобретателей200.

Отход от НЭПа к концу 1920-х гг. и изменение курса экономической политики на плановое ведение народного хозяйства, закрепленное резолюцией XV съезда ВКП(б), не могло не повлиять на законотворческую деятельность в области изобретательства, которое к этому времени стало уже массовым явлением и охватило широкие круги не только творчески настроенного рабочего класса, но и инженерно-технического персонала предприятий. С целью поощрения наиболее активных изобретателей СНК СССР в 1930-1931 гг. принял постановления «О реализации предложений и изобретений, поступающих в порядке обсуждения встречного промфинплана и всесоюзного сбора изобретений»201 и «О введении в действие положения о фондах премирования за достижения по выполнению и перевыполнению промфинплана, а также за изобретения, технические усовершенствования и рационализаторские предложения» .

Несмотря на достаточно большое внимание к изобретательству со стороны государственных органов, внедрение предложений в производство было связано со многими трудностями. Изобретательское творчество постоянно наталкивалось на такие препятствия как технический консерватизм хозяйственных руководителей, трестовские промфинпланы и т. д.

Исправление подобных недостатков имелось ввиду при подготовке Постановления СНК СССР от 14 июля 1929 г. «Об использовании изобретений»203 и Постановления ЦК ВКП(б) от 26 октября 1930 г. «О положении массового изобретательства под углом его влияния на рационализацию производства»204. В соответствии с постановлением СНК, ВСНХ по соглашению с заинтересованными ведомствами, а в необходимых случаях и заинтересованными предприятиями, должен был проводить отбор изобретений из числа заявляемых в Комитете по делам изобретений, «в целях обеспечения своевременного и наиболее плодотворного для народного хозяйства Союза ССР использования изобретений»205. Обо всех изобретениях, признанных имеющими крупное значение, ВСНХ обязан был уведомлять НК РКИ, которому поручалось осуществлять контроль за их использованием. В Постановлении ЦК ВКП(б) отмечалось исключительное значение массового изобретательства как одной из важнейших форм непосредственного участия рабочих в социалистической рационализации производства и обращалось внимание на то, что использование изобретений, усовершенствований и рабочих предложений на предприятиях поставлено совершенно неудовлетворительно. ЦК партии предложил ЦКК РКИ и Наркомату юстиции «установить систематическое наблюдение и проверку выполнения директив партии и правительства за реализацией изобретений, усовершенствований и рабочих предложений, рассматривая случаи невыполнения директив по изобретательству, как один из худших видов оппортунизма на практике и применяя к виновным строгие взыскания, вплоть до снятия с работы и предания суду». Необходимость разработки нового закона об изобретательской деятельности становилась все очевиднее.

Разработка проекта нового закона сопровождалась рядом дискуссий, в которых приняли участие специалисты патентного права и представители органов управления изобретательством различного уровня. Ее ход широко освящался в печати. Бурное обсуждение вызвали вопросы защиты прав изобретателей путем выдачи авторских свидетельств на изобретения, необходимости сохранения на данном этапе патента, в виду наличия остатков частного сектора и в целях предоставления иностранцам привычной для них формы защиты изобретений, заявляемых в СССР207, исследовательской и явочной системах подачи заявок на изобретения208 и др. Было выработано свыше десяти проектов нового закона, и только 9 апреля 1931 г. СНК СССР утвердил новое «Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях» .

Учитывая решение задач, поставленных в директиве по развитию промышленности СССР за счет повышения производительности труда, с одной стороны, и за счет привлечения иностранных технических сил с другой, Положение вводило в оборот сразу два охранных документа: патент и авторское свидетельство, которые могли быть выданы на новые изобретения, выполненные промышленным путем. При этом автору предоставлялось право самому выбирать вид охранного документа. В тех случаях, когда изобретатель выбирал авторское свидетельство, государство брало на себя заботу о внедрении изобретения, разрешая любой государственной, кооперативной или общественной организации беспрепятственно и безвозмездно его использовать. В зависимости от полученной государством экономии автору гарантировалась выплата вознаграждения.

Массовое изобретательство - одна из важнейших форм рационализации производства в годы индустриализации

За достижения в области радиотехнического дела в 1922 г. Нижегородская радиолаборатория была награждена орденом Трудового Красного Знамени. Особо были отмечены заслуги В. П. Волощина и М. А. Бонч-Бруевича, которым выражалась благодарность от имени ВНИК.

Программа работ по созданию радиостанций в стране требовала массового производства не только передающей, но и приемной радиоаппаратуры. В 1922 г. радиотелефонная сеть РСФСР насчитывала всего 316 приемников. Расширить ее позволило изобретение сотрудника Нижегородской радиолаборатории О. В. Лосева, впервые в мировой науке открывшего полупроводниковый эффект, определившего на многие годы развитие средств связи. В приемнике «Кристадин», разработанном на основе его изобретения, дефицитная катодная лампа была заменена кристаллическим детектором. Сложные и громоздкие приемные аппараты значительно упростились, стали дешевле. Вслед за «Кристадином» лаборатория разработала, а промышленность освоила серийным и массовым производством, новые конструкции приемников.

В 1925 г. на Октябрьской радиостанции был установлен второй машинный передатчик В. П. Волощина мощностью 150 кВт. Этот передатчик проработал до 1938 г., через него осуществлялась, как внутренняя, так и международная телеграфная связь, в т. ч. и с США. разработано и произведено оборудование, позволившее ввести в строй 58 новых радиостанций .

Государство, возникшее в период Первой мировой войны, и оказавшееся сразу в сложной военно-политической обстановке, сопровождавшейся гражданской войной не могло не заботиться о своей обороноспособности. Поэтому с первых дней под пристальным вниманием новой власти находилось укрепление боевой мощи армии и флота. Для ликвидации стихийности в организации военного изобретательства, своевременного и планомерного рассмотрения заявок на изобретения в 1919 г. при Комитете по делам изобретений был организован особый отдел, куда стали стекаться все военные изобретения .

Еще в 1918 г. при Главном артиллерийском управлении была создана Комиссия по особым артиллерийским опытам. Ее важнейшей задачей была разработка систем сверхдальней стрельбы. В нее вошли лучшие специалисты в области артиллерии -Н. Ф. Дроздов, И. П. Граве, В. М. Трофимов, Ф. Ф. Лендер и др. В 1922 г. председатель этой Комиссии, военный инженер-технолог и баллистик В. М. Трофимов изобрел «Артиллерийское орудие»400. В период 1918-1926 гг. Комиссия выполнила ряд важных научно-исследовательских и экспериментальных работ практически во всех областях артиллерийской науки и техники. При этом получили свое разрешение многие важные артиллерийские задачи, в том числе и задачи внешней баллистики. В середине 1920-х гг. на смену Косартопу создается целая сеть конструкторских артиллерийских бюро и научно-исследовательских институтов. И когда в декабре 1927 г. Артком ГАУ принимал новую программу работ, в основе ее лежали предложения Косартоп.

В 1920-е гг. впервые на государственном уровне были подняты вопросы о развитии ракетной техники. В то время роль и значение ракет были крайне невелики, т. к. на вооружении находились лишь светящиеся ракеты, которые хоть и

Первышин Э. К. Из истории промышленных средств связи СССР // Вопросы истории естествознания и техники. М., 1983. N 3. С. 77. Советское военно-промышленное производство (1918-1926 гг.) : сборник документов. Т. 2 / под ред. В. А. Золотарева; сост. Т. В. Сорокина и др. М. : Новый хронограф, 2005. С. 128-130. 400 Филиал РГАНТД. Ф. Р-1. Оп. 47-5. Д. 4. применялись для боевых целей, однако оружием не являлись. Между тем, еще в середине XIX в., в Европе делались попытки использовать ракеты как оружие. В Англии, Австрии, Пруссии, Франции и России были даже созданы особые ракетные батареи, участвовавшие не только в пограничных и колониальных войнах, но и таких крупнейших компаниях как Крымская война 1853-1856 гг. и война за объединение Италии 1860-1861 гг.

Профессор математики, ученый-артиллерист И. П. Граве, который в 1916 г. изобрел боевую ракету на бездымном порохе, считал, что боевые ракеты должны быть усовершенствованы, и им необходимо найти дальнейшее применение. Продолжив свою изобретательскую деятельность в начале 1920-х гг., он обратился в Комитет по делам изобретений с целым рядом заявок . Сущность предложений, внесенных И. П. Граве, заключалась в применении во всякого рода ракетах не обычного дымового состава, а более мощных порохов. И. П. Граве стал одним из основателей советской научной школы внутренней баллистики, неоднократно привлекался в качестве эксперта по изобретениям Ф. Ф. Ленд ера и П. И. Гроховского.

Вопросам изучения реактивного движения много внимания уделял изобретатель Н. И. Тихомиров. Свою первую заявку на изобретение «Самодвижущиеся мины для воды и для воздуха» он подал в 1915 г. Изобретатель надеялся не ограничивать своё изобретение разрушительной функцией, а использовать принципиальную схему «для движения подводных лодок, надводных судов и аэропланов». Через три месяца после подачи заявки Бюро отдела изобретений Московского военно-промышленного комитета, возглавляемого Н. Е. Жуковским, рекомендовало немедленно реализовать и распространить изобретение Н. И. Тихомирова, но произошедшие вскоре революционные события помешали этому. В разгар гражданской войны на изобретение Н. И. Тихомирова обратил внимание Начальник полевого штаба РККА П. П. Лебедев. 2 марта 1921 г. он отправил заместителю председателя СНК А. И. Рыкову письмо, в котором высоко оценил перспективы применения ракетного снаряда Н. И. Тихомирова и подчеркнул, что работа по реализации изобретения имеет государственное значение. Уже 18 марта инспекция артиллерии полевого штаба Реввоенсовета РСФСР дала указание Комитету по делам изобретений содействовать в осуществлении изобретения инженера Н. И. Тихомирова . Президиум ВСНХ 3 ноября 1921 г. утвердил Финансовому управлению военного ведомства смету на расходы лаборатории по разработке изобретения инженера Н. И. Тихомирова. По распоряжению начальника артиллерии Ю. М. Шейдемана лаборатория получила оборудование из расформированных подвижных артиллерийских мастерских и начала работу в Москве в законтрактованном для нее помещении.

Первоначально в лаборатории продолжалась работа над ракетами на бездымном порохе. Основными творческими исполнителями, кроме Н. И. Тихомирова, были конструкторы пороховых ракет Б. С. Петропавловский , В. А. Артемьев , инженер-артиллерист Г. Э. Лангемак и др. С 1922 г. под руководством Н. И. Тихомирова сотрудниками отделения порохов и взрывчатых веществ О. Г. Филипповым и С. А. Сериковым велась разработка бездымного шашечного пороха. Это была одна из первых советских ракетных организаций, которая с 1928 г. стала называться Газодинамической лабораторией (ГДЛ) .