Введение к работе
Актуальность диссертационного исследования обусловливается потребностью более глубокого осмысления одного из самых драматических периодов советской истории в предвоенные годы, и той ролью, которую сыграли оперативные отделы Главного управления государственной безопасности НКВД СССР и управлений госбезопасности республик, краев и областей в жизни советского общества.
Изучение организации советской спецслужбы и содержания основных направлений ее деятельности способствует объективному освещению истории Отечества, пониманию сложных, противоречивых тенденций в развитии Советского государства в 30 —е гады.
Актуальность исследования состоит также в том, что в современных исторических трудах преобладает одностороннее освещение роли и места отечественных органов государственной безопасности в политической системе СССР, когда основное внимание уделяется изучению только их карательной политики. Оценки и выводы значительной части научных работ базируются не на фундаментальном изучении всех направлений деятельности спецслужбы, а лишь как органа тайной политической полиции, что не только не отражает действительного положения дел, но и способствует формированию необъективной картины истории спецслужбы и истории Отечества.
Проблемы современного развития Российского государства неразрывно связаны с укреплением национального суверенитета, территориальной целостности, с своевременным определением угроз, исходящих извне и изнутри, с дальнейшей разработкой концепции национальной безопасности. Одно из центральных мест в решении этих проблем отводилось и отводится спецслужбе. В связи с этим, безусловно, актуально изучение предшествующего опыта советских органон государственной безопасности в реализации задач, объективно встававших перед государством.
Когда усиливается межгосударственное сотрудничество, основанное на приоритете общечеловеческих ценностей, становится актуальным изучение опыта некоторых форм совместных действий советской и зарубежных спецслужб.
Таким образом, актуальность исследования определяется потребностью всестороннего объективного анализа и обобщении опыта деятельности советской спецслужбы, что будем способствовать выработке научно обоснованных подходов к управлению деятельностью спецслужбы и определению ее места в демократическом государстве.
Объектом диссертационного исследования являемся деятельность органов государственной безопасности 1 ІКВД СССР. Предметом исследования — опыт организации, направления и содержание работы Главного управления государственной безопасносги и оперативных управлений НКВД СССР в 1934-1941 годах.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1934 года по 1941 год, когда в стране форсированно создавался мощный экономический потенциал, а в полити — ческой сфере угвердился авторитарный режим, опиравшийся на репрессии. В рамках не столь большого по историческим меркам периода карательная поли гика государства претерпевала значительные изменения, которые позволили выделить определенные этапы внутри хронологических рамок исследования. Упразднение ОГПУ и образование союзно-республиканского Наркомата внутренних дол (НКВД) свидетельствовали об определенном смягчении репрессивного курса, продолжавшегося с 1934 по вторую половину 1930 года. Во время возрастания реальной угрозы войны повышалось оперативное искусство сотрудников советской разведки и контрразведки в решении многообразных задач, направленных на укрепление международного и внутриполитического положения СССР. В течение 1937—1938 годов страна пережила одно из величайших потрясений и преступлений XX века — поли гику большою террора. После массовых репрессий, затронувших и оперативный состав органов госбезопасности накануне Великой Отечественной войны резко снизилось оперативное мастерство советских чекистов.
В 1939—1941 годах наступил этап относительного затишья и стабилизации, пришедший }\а смену массовым репрессиям. Исключение составляли те западные территории, которые в эти годы вошли в состав СССР.
В результате структурных перестроек органов госбезопасности в течение 1934—1941 годов были заложены основы их организации, сохранившейся до 1991 года.
Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе использования широкого круга документальных источников, основную и определяющую часті, которых составляют архивные материалы, провести комплексный анализ направлений оперативной деятельности органов государственной безопасности НКВД СССР.
В соответствии с целью исследования были определены и его основные задачи:
рассмотреть историографические и источниковедческие проблемы исследования. Выявить как достаточно изученные, так и нерешенные вопросы отечественной и зарубежной историографии; на базе архивных документальных источников дать свою оценку состоянию изученности отдельных вопросов рассматриваемой проблемы;
исследовать процесс участия спецслужбы в механизме управления Советским государством, показать воздействие высшей партийной власти на формирование задач и направлений деятельности органов государственной безопасности НКВД СССР;
выявить реальные разведывательно —подрывные акции спецслужб иностранных государств и адекватность форм и методов борьбы с ними отечественной спецслужбы;
дать оценку правовому регулированию деятельности органов государственной безопасности и практике применения уголовно-процессуальных норм; раскрыть механизм массовых репрессий;
проанализировать основные результаты работы органов государственной безопасности в исследуемый период в процессе осуществления разведывательной и контрразведыва— тельной деятельности, выполнения задач тайной политической полиции; обобщить эту практику и опыт советской спецслужбы, выделив позитивные и негативные аспекты; дать практические рекомендации и предложения по совершенствованию деятельности отечественных органов безопасности в современных условиях.
Научная помнзна диссертационного исследования заключается в тог;, что впервые предпринято комплексное из —
учение деятельности органов государственной безопасности НКВД СССР в единстве их разведывательной и коцтрразве — дывательной работы и в выполнении задач политической полиции.
В научный оборот введено значительное количество новых документов и материалов государственных архивов, ранее не использовавшихся в отечественных исторических исследованиях. Новая архивная база позволила раскрыть неизвестные стороны деятельности органов госбезопасности, что более полно отражает их роль в обеспечении безопасности страны.
На основе детального изучения основных направлений оперативной работы НКВД автор выдвигает новые положения и выводы о борьбе с разведывательно — подрывными акциями спецслужб иностранных государств, соответствующие конкретной оперативной обстановке, обобщает проблемы эффективности деятельности органов государственной безопасности.
Впервые раскрыты проблемы управления органами госбезопасности в 30 —е годы и личное участие И. Сталина в определении задач и конкретных направлений деятельности спецслужбы как в интересах обеспечения государственной безопасности страны в исследуемый период, так и в интересах поддержания стабильности политического режима.
Комплексный анализ деятельности спецслужбы позволил выявить генезис одного из важнейших государственных институтов в системе исполнительной власти. Анализируя основные направления деятельности советской спецслужбы, автор не только впервые раскрывает взаимосвязь между оперативными отделами и управлениями в процессе работы, но и обобщает их взаимодействие с военной разведкой, Коминтерном и другими организациями. Многообразные направления деятельности,анализируются в неразрывном единстве с проблемами укрепления международного положения, социально-экономического и политического развития СССР. Такой методологический подход позволил оценить реальный вклад спецслужбы в обеспечение обороноспособности страны, обобщить сложности и противоречия, связанные с вовлечением органов государственной безопасности в механизм управления государством.
Методы исследования. В ходе исследования автор руко
водствовался принципами объективности, историзма, ком
плексности, использовал общие методы исторического иссле
дования: конкретно —исторического и историко —
сравнительного анализа, исторического описания, статисти
ческий и другие.
В процессе комплексного использования разнообразных методов исторического познания автор анализирует опыт исторического прошлого с позиций взаимосвязи событий и явлений, с учетом их постоянного развития в конкретно— исторической обстановке.
Научно—практическая значимость диссертации состоит в том, что содержащиеся в ней материалы и выводы могут быть использованы при написании обобщающих трудов как по истории России XX века, так и но истории отечественных органов безопасности, при создании соответствующих учебных пособий, разработке лекционных курсов по отечественной истории и истории спецслужбы, ряда спецкурсов.
Проведенное исследование создает эмпирическую базу для научно-исследовательской работы по конкретным проблемам истории отечественных органов безопасности.
Аналитические материалы по теме диссертации были подготовлены для комитетов Государственной Думы Российской Федерации и использованы при подготрвке законов РФ "О ветеранах" и "О статусе военнослужащих".
Апробация исследования. Основные положения работы изложены п научных публикациях автора, в том числе и монографии. Итоги исследования и выводы автора нашли отражение в материалах конференций в Москве, С —Петербурге, Екатеринбурге, Варшаве, Гамбурге.
Основные положения и материалы диссертации включены в программу и лекции по курсу "История отечественных органов безопасности", читаемых автором в Академии ФСБ России, а также в учебное пособие (открытое) для сотрудников Федеральной службы безопасности России.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.