Введение к работе
- з -1.
Актуальность проблемы В современном сельскохозяйственном произ-1 істве химический метод защиты и применение регуляторов роста ітений занимают доминирующее значение. Об этом свидетельствует ферывный рост производства и потребления пестицидов. Общее киро-! производство и потребление пестицидов достигло 2 млн. тонн в год действующему веществу и оценивается в 17.4 млд долларов. Ассорти-IT составляет около 500 наименований по действующему веществу и до
тысяч различных препаративных форм (Овчинников В.И. 1988 г.). ребление пестицидов в различных странах неодинаково: США исполь-(т 24.4 % общего мирового производства пестицидов. Япония - 11.IX. інция - Є. 1 % . на-все остальные страны приходится 56,4 S. (Мель-:ов Н.Н. 1988 г.).
В СССР выпуск пестицидов в 1988 г. составлял более 300000 тонн од. ассортимент насчитывал 60 действующих веществ и около 100 паративных Форм. По объемам производства пестицидов СССР занимал іесто в мире. (В.И.Овчинников 1988г.). Вместе с тем. существенное :олнение к этому объему составляли препараты, закупаемые по импор-
В настоящее время в Российской Федерации допущено к применению ;ее 600 препаратов пестицидного действия на основе 300 Действующих ;еств. Несмотря на некоторое снижение объемов применения пестици-
в России в последние годы (в связи с перестройкой экономических ошешіи в сельском хозяйстве, появлением негосударственной формы ственности на землю), в 1992 г. было обработано химическим нето-
38,5 млн га сельскохозяйственных площадей и израсходовано ' 86522 ны пестицидов (Данные Минсельхоза России 1993 г.).
Такое широкое применение пестицидов как в мире, так и е сийской Федерации объясняется тем. что применение пестицидов по-ает значительно повысить урожайность сельскохозяйственных куль-. Так. по данным научно-исследовательских организаций проводимые ашел стране мероприятия по защите зерновых позволяет предотвра-ь потерн 17-18 млн тонн зерна ежегодно. Потенциальные потери уро-
от вредных организмов при выращивании сельскохозяйственных ьтур составляют 25.7%. (Новожилов К.В.. Фадеев Ю.Н.. Тютерев С.Л. в г.). По данным Пищевой .сельскохозяйственной организации при ООН О 1986) потери зерновых культур до сбора урожая за счет растений, лнтелей и сорняков составили во всем мире 227 млн тонн на сумму млрд. долл.. Потери продукции после сбора урожая при перевозке и пении, связанные с болезнями и вредителями хлебных запасов, оце-
нивавтся на сумму не менее 20 млрд. долл. (Захаренко В.А.. Фаді D.H. і 1988 г.)
Наряду с определенной пользой, пестициды, обладая высокой бі логической активностью к живым организмам, при неправильном примеї ний представляют реальную опасность для здоровья населения и рабо-ющих с ними на производстве и в поле.
При применении пестицидов только 30-40 % их оседает на растеї и оказывает лечебное действие, а 60-70% рассеивается в окружаюі среде., попадая в почву.' воду, воздух, проникая в подземные boj источники (А.И.Болотный 1982 г.). В отличие от других ксенобиотш пестициды относятся к глобальным загрязнителям, т. к. вместе с вс душными и водными массами их остаточные количества могут переді гаться на значительные расстояния, а пищевые продукты, содержащие остаточные количества. - не только внутри одной страны, но и мєі странами. (Г. Майер-Боде 1966г.. Штенберг А. И. 1973г.. Спыну Е.И. Иванова Л.Н. 1977г., Щицкова А.П.. Рязанова Р.А. - 1975г. и др.).
Несмотря на то, что пестициды в последние годы перестали игрг большую роль в структуре острых и хронических профессиональных' ш токсикаций, их возможное значение в формировании здоровья и 3a6oj ваемости населения в целом недостаточно изучено. Большой обі использования, постоянно расширяющийся ассортимент применения. у[ личение норм применения" в связи с возникновением резистентных фс вредителей и болезней, наличие отдаленных эффектов действия, ді тельность применения - выдвигают и ставят пестициды в ряд HaH6oj опасных для человека соединений. Существенное значение при этом и» ет тот факт, что для защиты одного вида растительной культуры в щ цессе выращивания применяется несколько видов пестицидов, протраЕ тели семян, гербициды, инсектициды, фунгициды, десиканты. ДефОЛИс ты. регуляторы роста, фумиганты и т.д. В результате в одной продс вольственной культуре и ,тем более, . в рационе могут одновремеї присутствовать остатки нескольких пестицидов и их метаболитов-до і (Е.А.Антонович, B.C.Гуменный 1981 г.). Создаются условия для суш рования и даже потенцирования эффекта их воздействия на организм.
В работах ряда авторов показано влияние пестицидов на заболеї еыость населения (Шііирт Н.Б. и др. 1972; Т. И. Искандаров 1974 В,И.Польченко и др. 1975 г.; Н.С.Жаркова. А.А.Ляпкало 1981г.).
Получены данные о зависимости частоты, осложнений беременное родов; мертворрждаемости. аномалий развития у новорожден! (Т.К.Константинова и др. 1980; Л.К.Байда, 1981; Л.Э^фомина. 19Е А.А.Ляпкало 1982г. J. .
Установлена взаимосвязь между интенсивностью применения пестиков и частотой некоторых заболеваний среди населения (Б.Паканьелла др.. 1972г.).
В условиях выраженного потенциального риска применения пестици-в представляется исключительно важным оценка степени реального ска для каждого из предлагаемых к использованию пестицидных прелатов. Особую значимость при этом имеет создание и постоянное совер-нствование методических основ системы гигиенического отбора пести-дов. разработки регламентов и контроля за их применением, макси-льно снижающих или исключающих вредное воздействие данных веществ здоровье населения и работающих.
С гигиенических позиций необходима разработка моделей изучения аимосвязи между уровнем и условиями применения пестицидов, ин-нсивностью загрязнения объектов окружающей среды и здоровьем несения.
Нуждается в усовершенствовании действующее санитарное законода-льство в плане'обеспечения безопасности для населения при исполь-зании химических средств защиты растений и реализации сельскохо-Іственной продукции.
Все вышеизложенное определило актуальность- рассматриваемой эблемы. потребовало развития соответствующих методических подхо-з. приемов и схем. используемых при осуществлении государственного штарного надзора в данной области охраны среды обитания человека организации системы первичной профилактики заболеваний в связи с шзацией различных отраслей агропромышленного комплекса.
Настоящая работа посвящена решению указанных аспектов проблемы. :луживших предме'том для планирования и проведения необходимых ги-жических исследований.
Цель работы. Обоснование и разработка методических положений и :бованни к оптимизации системы гигиенической регистрации и контро-за внедрением и применением пестицидов в Российской Федерации, [равлешшх на недопущение реального риска для здоровья населения и іотающих при их использовании в народном хозяйстве.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие за-:и:
-
Научно обосновать гигиенические подходы по совершенствование бований к системе регистрации новых пестицидов в Российской Феде-ии.
-
Разработать модель организации системного лабораторного троля за уровнем реальной загрязненности продуктов питания, пить-
- 6 -евой воды и атмосферного воздуха остаточными количествами пес дов. систем сбора и обработкиданных как в отдельных регионах, re в целом по стране, дать анализ санитарной ситуации.
-
Разработать и научно обосновать подходы к выявлению возі. ной взаимосвязи между применением пестицидов и заболеваемостью не ления.
-
Провести анализ эпидемиологических исследований заболеЕ мости населения в регионах с различным уровнем применения пестици на основе разработанных подходов и дать оценку медико-социальным фектам внедряемых рекомендаций.
-
Подготовить научно обоснованные рекомендации по сое шенствованию организации деятельности органов и учреждений гс дарственного санитарно-эпидемиологического надзора за применен пестицидов в современных условиях.
-
Ооосновать необходимость совершенствования законодательна инструктивно-методических документов контроля за применением пес цидов.
Научная новизна и теоретическая значимость.. Разработана мето логия совершенствования гигиенических требований к допуску .песта дов для использования в народном хозяйстве с учетом современ достижений в области регламентирования химических веществ.
Впервые разработана"модель системы гигиенического слежения загрязнением продуктов питания и объектов окружающей среды остат ными количествами пестицидов с установлением причинно-следствен закономерностей, влияющих на величину загрязнения.
Обоснованы научно-методические подходы, позволяющие виявля взаимосвязь между величиной территориальной нагрузки пестицидо заболеваемостью населения:
Установлены статистически достоверные корреляционные связи м ду распространенностью ряда заболеваний среди населения и величи территориальных нагрузок пестицидов.
Предложена концепция организации государственного санит но-эпидемиологического надзора за применением пестицидов в соврем ных условиях, определена структура и функции учреждений различи уровня управления.
Разработаны предложения по совершенствованию гигиенического конодательства в области применения пестицидов.
Практическая значимость работы. В резі..ьтате проведенных исс дований решен ряд гигиенических вопросов совершенствования сист
- 7 -^истрации и контроля за применением пестицидов. Полученные данные юльзованы при разработке:
1. Приказов Минздрава СССР:
"О введении унифицированной системы санитарно-гигиенического ітроля за остаточными количествами пестицидов (ядохимикатов) в іьскохозяйственной продукции и продуктах питания с применением ЭВМ і обработки информации" N 502 от 27.05.84г.. N 874 ОТ 31.07.84г.. .496 от 21.11.85г. (1; 2 и 3 этапы):
"О введении унифицированных подсистем саннтарно-гигиеническо-контроля за остаточными количествами пестицидов (ядохимикатов) в іе хозяйственно-питьевого назначения, в воздухе рабочей зоны на іе работающей подсистемы "пестицид-продукты" с применением ЭВМ для іаботки информации" (конечный этап).
- "Об усилении государственного санитарного надзора за хранени-
транспортировкой и применением пестицидов в народном хозяйстве"
75 от 2 августа 1989г..
- "Об организации санитарно-гигиенического контроля за импорти-
'мыми в СССР пищевым сырьем и продуктами питания". N 1230 от
2. Методических документов:
- "Медико-биологические требования и санитарные нормы качества
довольственного сырья и пищевых продуктов". Минздрав СССР N
1-89Г от 1.08. 1989г.
- Методические указания "Наблюдения за заболеваемостью сельско-
населешія в районах интенсивного применения пестицидов" Минздрав
Р N 5185-90 от 2 августа 1990г.
" Инструктивные указания для пользователей аналитическими за-ам'и унифицированной системы контроля пестицидов, решаемых на ". Минзярсы СССР U 4007-85 от 12.12.85г.
" Инструкция по проведению государственного санитарного над-а за импортируемыми в СССР пищевым сырьем и продуктами питания". здрав СССР И 2543-82 от 30.03.1982г.
"Рекомендации "О работе групп по контролю за применением тицидов и минеральных удобрении в сельском хозяйстве". Минздрав-Р N 113-6/143-23 ОТ 5.07.90г.
"Положение о ведомственной (Минздрав- СССР) унифицированной теме санитарно-гигиенического контроля пестицидов, регуляторов та растений и основных метаболитов их разложения в продуктах пи-ия. воде хозяйственно-питьевого назначения и воздухе рабочей ?о-
в комплексе Единой государственной системы контроля". Минздрав
- 8 -СССР N 4680-88 ОТ 14.07.88 Г.
3. Межведомственные документы: .' - "Межведомственное Положение о единой государственной систем контроля за остаточными количествами пестицидов, регуляторов рост растений и основных продуктов их разложения в сельскохозяйственно продукции, продуктах питания, воде, почве, воздухе". Минздрав СССР Минсельхоз СССР, Минводхоз СССР. Госкомгидромет СССР и Мингео СССР 3194а-85 от января 1985г. .
- "Положение о регистрационных испытаниях и регистрации хими
ческих. биологических средств защиты, феромонов и регуляторов рост
сельскохозяйственных растений и лесных насаждений в Российской Феде
рации" (проект, находится на утверждении).
Апробация результатов исследования. Результаты исследований отражающие основные положения диссертации, обсуждены на:
Всесоюзных научно-практических конференциях санитарно-эпиде миологической службы.(1983. 1985. 1988, и 1990г.г.).
б и 7 Всесоюзных научных конференциях "Современные вопрос токсикологии и гигиены применения пестицидов и полимерных матер'иа лов" (Киев, 1981 и 1985г. г..).
17 научно-координационном совещании специалистов стран - чле нов СЭВ по гигиене и токсикологии пестицидов (Киев, октябрь 198; г.). ' '
Всесоюзной школе передового опыта на ВДНХ. (Москва, 1982г.)
Всесоюзных семинарах по защите растений на ВДНХ (Москва 1983г..- 1984г.)
Пленуме Научного Совета по гигиене и экологии человека РАМ (Саратов, 1993г.).
Пленуме Государственной межведомственной комиссии по испыташ и регистрации средств защиты растений в Российской Федерации (Москва, март 1994г.).
Публикации. По результатам исследований опубликовано 13 печатных работ . в том числе 1 монография. Положения, выносимые на защиту:
современные требования к гигиенической регистрации пестицидов, направленные на повышение надежности оценки реального рисш внедряемых в практику новых пестицидных препаратов для здоровы населения и работающих при конкретных технологиях использования і различных почвенно-климатических зонах страны;
система организации лабораторного контроля за остаточными количествами пестицидов в продуктах питания и объектах окружающей ере-
- 9 -j, обеспечивающая получение однородной информации о санитарной си-гации и возможность оперативно принимать управленческие решения по шжению риска влияния пестицидов на здоровье населения;
- изучение влияния пестицидов на состояние здоровья и заболе-
іеность населения при уровне территориальной нагрузки более 5 кг
і 1га пахотной плошали;
организация государственного санитарного надзора за примене-іем пестицидов с разграничением функций между разными уровнями уп-івлеїшя санэпидслужбы;
механизмы повышения действенности разрабатываемых нормативов ні осуществлении практической деятельности санэпидслужбы. а также пличных ведомств и организаций.
Материалы и методы исследования. В работе представлены резуль-ты исследований и оценки данных статистических отчетов о работе нэпидслужбн союзных республик по ф. N 36. документов санитарного коиодательства страны, действующих законов и положений о регистра-и пестицидов в России. США. Европейском экономическом сообществе, глин, сведений о штатном нормировании специалистов санэпидслужбы и Формации научных отчетов о выполнении НИР по проблеме.
Для решения поставленных задач использовался комплекс совречен- х методов сравнительного анализа, гигиенических и эпндемиолош-скнх исследований, метод многоступенчатого направленного отбора ъектов наблюдения, ретроспективного изучения первичной заболевае-сти и территориальных нагрузок пестицидов, статистических методов ычисление экстенсивных и интенсивных показателей, вариационного ализа. ранжирование показателей, корреляционного анализа и т.д.).