Введение к работе
Актуальность работы. Современное состояние биосферы, степень экологической безопасности стран и регионов, включая территорию России и Центрального федерального округа, вызывают обоснованное опасение специалистов в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. В большей степени такое положение возникло по причинам:
интенсивности темпов промышленно-экономического развития субъектов РФ Центрального федерального округа;
ошибок в определении приоритетов государственной экологической политики на федеральном и региональном уровнях;
нарушений в области экологической экспертизы;
недостаточной изученности методологических аспектов применения новых методов управления отходами.
Центральный федеральный округ занимает 3,8% территории страны и является самым промышленно-развитым и густонаселенным регионом России.
По данным Федеральной службы государственной статистики России за 2013 г. округ является крупнейшим в России по количеству (27% от населения РФ) и плотности (60 чел./км) населения. От его экологического состояния, то есть степени загрязнения или степени безопасности атмосферного воздуха, водных, лесных, земельных ресурсов, а также состояния обращения с отходами зависит экологическая безопасность всей европейской части страны и соседних государств (Украина, Беларусь, Польша).
Обеспечение необходимой по качеству среды жизнедеятельности в Центральном федеральном округе требует интеграции технологической, экологической, экономической, социальной и информационной составляющих развития, что, в свою очередь, предполагает использование инновационных методологических подходов в практике природопользования на исследуемых территориях.
Современная система управления природопользованием и обращения с отходами должна обеспечить решение геоэкологических проблем за счет гибкого взаимодействия уровней управления: федерального, регионального и муниципального.
В Российской Федерации в условиях модернизации и изменения социально-экономических отношений центр принятия управленческих решений будет все больше смещаться в сторону регионов и органов местного самоуправления, которые ответственны за обращение с отходами на подведомственных территориях. Особое значение в связи с этим имеют разработка и реализация инновационных методических подходов к хранению, утилизации, уничтожению, транспортировке, захоронению бытовых и промышленных отходов на территориях областей и городов Центрального федерального округа.
Теоретические вопросы обеспечения глобальной и национальной экологической безопасности, включая обращение с отходами, получили свое развитие в научных трудах академиков РАН Арского Ю.М., Бондура В.Г., Израэля Ю.А., Моисеева Н.Н., Хачатурова Т.С., Яковлева С.В., Яншина А.Л., членов-корреспондентов РАН Данилова-Данильяна В.И., Долотова Ю.С., Захарова В.М., академиков РААСН Ильичева В.А., Теличенко В.И. и других ученых.
Проблемы региональной геоэкологии и обращения с отходами широко освещены в научных трудах Адама А.М., Ашихминой Т.Я., Буркова Н.А., Ветровой Т.П., Волшаника В.В., Власовой Е.Я., Горбатовского В.В., Зверева А.Т., Иванова В.А., Костылевой Н.В., Лосева К.С., Мамина Р.Г., Морозова В.И., Новоселова А.Л., Потравного И.М., Порядина А.Ф., Потапова А.Д., Пупырева Е.И., Рыбальского Н.Г., Серовой О.В., Сизова А.П., Сладкопевцева С.А., Стороженко Н.В., Сумарокова М.В., Реймерса Н.Ф., Тихомирова Н.П., Фоменко Г.А., Щеповских А.И., Яковлева А.С., Яндыганова Я.Я., Begon M., Harper J. L., Jessen. M., Nestor D.V., Podolsky M.J., Reingardt J. R., Townsend C. R. и др.
Вместе с тем методологические аспекты применения инновационных методов управления отходами на современном этапе исследованы недостаточно, что определило тематику данной диссертационной работы.
Благодарности. Автор выражает глубокую признательность и благодарность научному руководителю Р.Г. Мамину – профессору, доктору технических наук, заслуженному экологу РФ; заведующему кафедрой Гидроэнергетики и использования водных ресурсов Г.В. Орехову – профессору, кандидату технических наук; Потапову А.Д. – профессору, доктору технических наук, заслуженному геологу РФ.
Цель исследования. Совершенствование методов управления отходами в целях обеспечения экологической безопасности в Центральном федеральном округе Российской Федерации.
Задачи исследования.
анализ состояния окружающей среды, природных ресурсов и степени экологической безопасности в социально-экономическом развитии Центрального федерального округа Российской Федерации;
совершенствование методов платы за эмиссию отходов в окружающую среду на региональном уровне с учетом местных геоэкологических, технологических и природно-ресурсных условий;
разработка методики экологического страхования;
совершенствование методики экологической конверсии в обращении с отходами, учитывая их трансграничное перемещение.
Объект исследования. Региональное природопользование в Российской Федерации.
Предмет исследования. Методологические аспекты управления отходами в Центральном федеральном округе Российской Федерации.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методической базой диссертации являются:
фундаментальные и прикладные работы в области природопользования, геоэкологии, прикладной экологии, обращения с отходами производства и потребления, выполненные отечественными и зарубежными учеными в контексте международного законодательства и правовой базы Российской Федерации.
(Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об отходах производства и потребления», «Об экологической экспертизе», Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и др.);
постановления Правительства РФ;
нормативно-методические документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Росстата, государственные доклады о состоянии и охране окружающей среды в Российской Федерации и областях Центрального федерального округа, государственные доклады субъектов Федерации.
В ходе исследования применялись методы системного анализа, обобщения, статических сравнений, сопоставления, экономико-статистический и другие.
Научная новизна работы, заключается в следующих положениях, выносимых на защиту:
анализ состояния окружающей среды в Центральном федеральном округе Российской Федерации;
методика экологической конверсии в обращении с отходами с учетом трансграничного перемещения;
методика расчета экологического ущерба с использованием геоэкологических региональных коэффициентов;
методика экологического страхования в управлении отходами.
Практическая ценность диссертационного исследования обусловлена особенностями модернизации природопользования и, в частности, обращения с отходами в целях обеспечения экологической безопасности на территории Центрального федерального округа Российской Федерации.
Внедрение результатов диссертационного исследования позволяет:
выявить геоэкологические проблемы природопользования и качества окружающей среды;
выявить характерные особенности обращения с отходами и предложить решения по улучшению жизнедеятельности в Центральном федеральном округе Российской Федерации;
повысить эффективность управленческих решений федерального и регионального уровней по обращению с отходами на 19%;
оптимизировать инвестиционные потоки с учетом положений экологической конверсии и экологического страхования;
сформировать блок учебных программ для строительных и других заинтересованных ВУЗов в целях повышения качества профессионального образования по дисциплинам: «Экологическое право», «Экологическая экспертиза», «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС), «Сертификация».
Апробация работы. Основные результаты работы, полученные в ходе диссертационного исследования, были представлены на следующих мероприятиях:
III Всероссийской молодежной конференции «Устойчивость, безопасность и энергоресурсосбережение в современных архитектурных, конструктивных, технологических решениях и инженерных системах зданий и сооружений» (Москва, 2012);
IV Международной научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях» (Москва, 2012);
XV Международной межвузовской научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых «Строительство – формирование среды жизнедеятельности» (Москва, 2012);
Международной научной конференции «Интеграция, партнерство и инновации в строительной науке и образовании» (Москва, 2011);
Международном молодежном научном форуме «ЛОМОНОСОВ-2011» (Москва, 2011);
II Международной научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях», (Москва, 2010) и др.
Представленные работы получили высокие оценки экспертов, а автор был отмечен наградами:
Почетной серебряной медалью МГСУ (II степени) «За заслуги в строительном образовании и науке»,2012г.;
Дипломом I степени и золотой медалью IV Международной научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях», 2012 г.;
Медалью «За успехи в научно-техническом творчестве», 2011 г.;
Медалью «Лауреат ВВЦ», 2011 г.;
Дипломом I степени и золотой медалью II Международной научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях», 2010 г.
По теме диссертации опубликовано 9 работ, в том числе, монография [1], 3 статьи – в рекомендованных ВАК научных журналах [2, 3, 4] , 4 статьи – в материалах конференций [5, 6, 7,9] и 1 – в других изданиях [8]
Общий объем опубликованных работ составляет более 7 печатных листов.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения и списка литературы, включающего 135 наименований. Диссертация изложена на 127 страницах и содержит 64 рисунка, 8 таблиц, 8 приложений.
Похожие диссертации на Методологические аспекты управления отходами (на примере Центрального Федерального округа Российской Федерации)
