Введение к работе
.,.'' I.
' "'".у-Актуальность темы. Сирийская Арабская республика, как одна ^и^мнмчЫ молодых развивающееся стран, избрала некапиталистический путь развития два десятилетия назад. За этот период произошли существенные изменения в экономике страны.
Современная экономика Сирии отличается широкими масштабами развития, резко возросшим потенциалом и вытекавщим отсюда значительным увеличением реальных возможностей в решении крупных экономических и социальных задач сирийского народа. В соответствии с этим в настоящее время происходит определенная перестройка хозяйственного механипма, совершенствование систем и методов управления в целях более полного использования преимуществ и возможностей р. звития экономики напей страны. В определенной мере на решение этой проблемы серьезное влияние оказывает дальнейшее развитие системы страхования.
Сирия не обладает определенным опытом страховой работы. За последнее время в Сирии широко используется государственное страхование как экономический метод страховой защиты общественного производства, направленный на удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей сирийского народа. Страхование в Сирии развивается ускоренными темпами, что выражено в росте страховых платежей и выплат страхового возмещения: средний темп роста составляет в отдельные годы более 10$. Дальнейшее совершенствование страховой работы в Сирии требует существенно повысить роль учета, отчетности и контроля за проведением и развитием государственного страхования.
Как показывает проведенный анализ, недостатки в учете, а также в его организации, имеющие место в практике работы страховых органов САР, являются результатом нарушения основных требований, предъявляемых к учету, его методологических принципов. Поэтому совершенствование учета и отчетности страховых операций САР, внедрение- передовых методов, способов, использование новейших технических средств, улучшение их организации крайне необходимы для того, чтобы учет и отчетность могли отвечать сегодняшним задачам развития страхового дела.
Расширение государственного сектора в САР, а также крепление дружественных связей с социалистическими странами и в первую очередь о Советским Союзом создают предпосылки для использования
опыта советской страны в совершенствовании управления нашей экономикой. Поэтому большое значение приобретает дальнейшее развитие и совершенствование форм и методов организации учета и отчетности операций государственного страхования в САР на основе теоретического изучения и анализа действующей практики организации учета и отчетности операций Госстраха СССР.
В современной советской научной литературе вопросы организации учета и отчетности операций государственного страхования изучены в гораздо большей степени, чем другие функции управления страховыми операциями, например, планирование, контроль. Отдельные проблемы учета страховых операций освещены в работах Т.П.Брызгаловой, Н.П.Галаховой, Л.А.Могилева, І.И.Рейтмана, М.М.Родионовой и других. Однако всестороннего, комплексного исследования проблем учета и отчетности проведения страховых операций не предпринималось .
Важность и необходимость совершенствования учета а отчетности хозяйственных операций в органах государственного страхования САР, а также отсутствие теоретических исследований и практических разработок по данным вопросам, тем более с использованием зарубежного опыта, предопределили выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Нелыз работы является: на основе комплексного исследования теоретических проблем, методологии и организации учета и отчетности операций государственного страхования СССР, анализа действующей практики и изучения общеотраслевых теоретических исследований разработать конкретные рекомендации по использованию опыта СССР для совершенствования системы учета и отчетности страховых операций САР.
Б соответствии с целью исследования в диссертационной работе поставлены следующие задачи:
- рассмотреть основы теории учета и отчетности хозяйствен
ных операций в СССР и особенности их организации в органах госу
дарственного страхования, сделать попытку обосновать место и наз
начение учета в системе управления экономическими процессами и,
в частности, страховым делом;
- проанализировать действующие в инспекциях государственно
го страхования СССР методы учета и отчетности;
. - исследовать принципы создания системы автоматизированной обработки страховой информации с применением 3S.I и обосновать
предложения по совершенствованию ее построения;
разработать рекомендации по совершенствованию организационных основ и методов ведения, составления отчетности и автоматизированной обработки страховой информации;
определить возможность и целесообразность использования опыта СССР для совершенствования системы учета в органах государственного страхования САР.
В качестве объекта исследования выступали проблемы организации учета и отчетности, складывающиеся в органах государственного страхования СССР и САР. Так как круг указанных проблем достаточно широк, исследования были ограничены преимущественно вопросами организа: ии учета и отчетности страховых операций и процессов в первичных звеньях отраховых органов - инспекциях государственного страхования.
В ходе исследования были использованы материалы, характеризующие деятельность инспекций Госстраха Москвы и Московской области, а также материалы кафедры финансов МФИ. 3 процессе работы были изучены и критически проанализированы действующие в СССР законодательные, инсгруктивные и методические материалы по организации ведения учета и отчетности страховых операций у. процессоз в органах Госстраха. В определенной мере был изучен опыт осуществления страхового дела на основе анализа и обобщения плановых и отчетных показателей страховых органов СССР и САР за І9В0-89 гг.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные труды в области политэкономии, философии, финансов п страхования, постановления правительств СССР и САР по совершенствовании? организации, учэта и отчетности, специальные работы советских и сирийских экономистов, публикации в пз-раодической печати по теме диссэртацаи.
Научная новизна и практическая значимость работы определя-втся преаде всего новизной темы исследования, поскольку комплексного исследования данной проблема не проводилось; обоснованием нового подхода к рассмотрения учета а отче'-лостп, как неотъемлемой составной части системы управления экономическими процесса?и ц, в частности, страховыми операцияха, а такне первой попыткой сопо-
ставительного и критического анализа организации учета страховьос операций в СССР и САР; разработкой предложений по совершенствований методов учета и действующей отчетности, автоматизированной обработки страховой информации, это потребовало глубокого теоретического исследования основних вопросов организации советского учета и отчетности хозяйственных операций, их видов, форм, элементов действующей методики, осуществляемой в органах государственного страхования.
Хотя в органах государственного страхования СССР сложилась достаточно стройная и проверенная временем система учета и отчетности, она имеет определенные недостатки, связанные главным образом с дублированием одних и тех же показателей во многих первичных бухгалтерских документах и регистрах учета. Более того, учетные регистры аналитического и синтетического учета в определенноа мере громоздки и не приспособлены к автоматизированной обработке, организационная и вычислительная техника внедряются слабо, а та, которая имеется в наличии, зачастую простаивает.
Анализ показывает, что наиболее существенными недостатками используемых на данный момент первичных документов страховых органов является многообразие их форм, наличие излишних и незаполненных граф, слабая унификация и стандартизация. Кроме того, в разных по формам документах отражаются однотипные страховые операции. В этой связи в работе обоснован ряд предложений по совершенствованию содержания и формы некоторых платежных и первичных документов, на основе их унификации и стандартизации, а такке объединения ряда из них в один; ликвидации в них избыточной информации, которая носит пояснительный характер и не используется з учете. В результате этого резко уменьшается возможность ошибок при заполнении документов, улучшается обработка приходных документов, а главное - сокращается время обработки. Все это создает хорошие условия для машинной обработки страховой информации. При переходе Госстраха СССР в 1988 г. на куркально-ордерную форму учета, не полностью решен вопрос о ликвидации параллелизма в учете, кроме того, этот переход привел к потере наглядности учета и затруднил ежедневный контроль за состоянием хозяйственной деятельности органов Госстраха. Поэтому нами вносятся конкретные предложения, направленные на улучшение состояния и содеряания учетных регистров аналитического и синтетического учета страховых
операций. В частности, обосновнвается введение дополнительной ведомости аналитического учета выплат страхового возмещения и страховых сумм, поскольку в настоящее время эти суммы расшифровываются в аналитическом учете только по видач и категориям страхования.В новой ведомости показывается и регистрируется каждый получатель страхового возмещения, что позволит значительно усилить контрольные функции учета выплат и улучшить качество обслуживания страхователей. В ходо исследования было доказано, что дублирование записей операций поступления и выплат в ведомостях аналитического учета по счетам 33,19, в сводных приходных и расходных ведомостях, в журнавд-ордере .* 2 является на нудным и излишним. Поэтому была обоснована целесообразность ликвидации ведомостей аналитического учета по счетам 33,19. В результате ликвидации достигается резкое сокращение количества записей учетных операций поступления и выплат и в конечном счете уменьшение громоздкости и длительности учетного процесса. Кроме того, концентрация в журнале-ордере )Ь 2 балансовых счетов, относящихся к поступленню и выплате средств, как подтверждает проведенный нами анализ, усложняет процесс обобщения отих операций, делает журнал-ордер № 2 трудоемким. В этой связи предлагается вэделзние индивидуальных журналов-ордеров для учета поступлений л выплат, что позволит конкретизировать функции каждого сотрудника бухгалтерии инспекции и равномерно распределять меэду ними работу по ведению страховых операций.
Один из недостатков отчетности страховых операций - наличие избыточных данных и в то ке время отсутствие аналитических данных по отдельным видам страхования. Золедствие этого bosmoeho дать лишь общую характеристику движения страхового фонда .Поэтому необходимо, на наш взгляд, сократить несколько показателей в бухгалтерском отчете ф.16, которые не нуяш ни для планирования, ни для руководства страховой работой, ликвидировать статистические отчеты ф.З-ГС, 4-ГС за счет улучшения и совершенствования качества аналитических показателей в годового статистическом отчете. Недостатком системы учета в целог является отсутствие достоверности данных учета вследствие оторванности статистического от бухгалтерского учета.Суммы страховых платежей и выплат страхового возмещения по данным статистического и бухгалтерского учета не сверяются и не балансируются мевду собой, что явля-
ется важной проблемой. Для устранения этого недостатка нами была разработана форма оборотной ведомости, составляемой ежемесячно (ежеквартально) по итогам выплат страхового возмещения и поступления платежей для сопоставления их с итогами по сводным приходным и расходным ведомостям. Такая сбалансированность позволит решить также проблему правильности и полноты отражения всех страховых операций и процессов в бухгалтерских и статистических отчетах и документах.
В работе впервые сделана попытка теоретического обоснования общности специфических принципов построения и совершенствования системы автоматизированной обработки страховой информации .Показаны основные принципы разработки проектов автоматизированного ведения операций и процессов страхования. В этой связи вносятся конкретные предложения, направленные на совершенствование обработки, в частности, предлагается децентрализованный порядок обработки первичной документации в инспекциях Госстраха и создание АРМ - инспекции на основе персональных ЭВМ. Это обеспечивает наиболее быстрый и безошибочный ввод и контроль входной информации в ЭВМ, создает предпосылку для объединения двух этапов обработки информации в один с подготовкой и переносом данных на носители для дальнейшей обработки в ВЦ. На основе критического анализа существующей практики учета и отчетности в органах государственного страхования СССР и САР предпринята попытка обосновать возможность и необходимость использования опыта СССР для дальнейшего развития страхового дела САР, в частности, предлагаются для нашей страны системы автоматизированной обработки страховой информации, организации статистического учета и отчетности, которых пока нет в САР; использование системы накопительных записей, на основе которых будет построена новая яурнально-ордерная форма учета, дающая возможность совместить по некоторым счетам синтетический учет с аналитическим. Предложения, разработанные по результатам проведенного исследования, могут быть использованы при разработке инструктивных материалов по вопросам организации учетной работы в Госстрахе СССР и САР. Кроме того, результаты исследования могут послужить основой для дальнейшей работы по совершенствованию методологии и методики учета и отчетности страховых операций САР.
Апробация работы. Отдельные предложения, обоснованные в диссертации, получили практическое подтверждение. Так, Управлением
- 7 -Госстраха г.Москвы разработан проект по унификации и стандартизации некоторых первичных документов, а такхе внедрена система автоматизированных рабочих мест в ряде прогрессивных инспекций г.Москвы. Кроме того, правление государственного страхования САР в настоящее время разрабатывает проект по внедрению технических средств для автоматизации обработки процессов и операции страхования, что было обосновано в диссертации.
Публикации. По результатам исследования опубликована работа объемом 0,2 п.л.
достав и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем рг 'оты состатзляет 181 страницы машинописного текста.Диссертация содержит 5 таблиц, 9 схем и 10 приложении.
Структура диссертационной работы отражена в таблице I.
В процессе проведенного исследования были рассмотрены три группы проблем:
теоретические проблемы, связанные с раскрытием теоретических и методологических основ советского учета и отче.ностн хозяйственных операций и их особенностей в государственном страховании;
проблема .овершенствования методологии и методики ведения учета и отчетности страховых операций;
проблемы раскрытия возможности и целесообразности использования опыта учета Госстраха СССР для совершенствования учета
в САР.
Комплексный подход к исследованию первой группы проблем предполагает: изучение теоретических основ, методов, техники организации учета и отчетности хозяйственных операций, исследование особенностей их организации в системе государственного страхования, их маета в управлении страховым делом, определение основных направлений совершенствования учета и отчетности и организационных их основ, методов в процессе формирования и использования страхового фонда.
Рассматривая содержание и назначение советского учета и отчетности как поставщика фактической информации о средствах, процессах и результатах хозяйствования, следует исходить из опреде-
Таблица I Структура диссертационной работы
Наименование глав
Наименование параграфов
Количество
j таб- Г прилс— Г схем
j лиц | кекий j
1 тгттп ! wcalrtrf*
Введение