Введение к работе
Актуальность исследования. Восточноевропейские страны на основе использования объективно действующих экономических законов осуществляют меры по обеспечению неуклонного роста общественного производства, повышению его эффективности. Особое внимание уделяется развитию сельского хозяйства - одной из важнейших отраслей экономики.
В этих странах определились основные общие направления развития производительных сил в сельском хозяйстве. В главных отраслях растениеводства широко внедряется поточная технология, комплексная электрификация и механизация производственных процессов, ускоренно идет химизация с применением сложных высококонцентрированных удобрений с повышенным содержанием питательных веществ, а также микроудобрений и ядохимикатов избирательного действия, обладающих лучшими физико-механическими свойствами. Практическое внедрение этих мер в конечном счете должно обеспечить стабильное развитие сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему росту общего экономического потенциала.
Экономический процесс воспроизводства в сельском хозяйстве неразрывно связан с естественными природно-климатическими условиями. Отклонение погодных условий от сложившейся нормы отрицательно сказывается на росте и развитии сельскохозяйственных культур и приводит к потерям продукции.
Решая задачи подъема сельскохозяйственного производства, пре-дупревдения и устранения отрицательных последствий для него стихийных бедствий, все страны применяют разнообразные формы и методы создания и использования страхового фонда, учитывающие степь обобществления имущества, уровень экономического развития,
интересы различных категорий хозяйств и исторические традиции, сложившиеся в той или иной стране. В системе страховых фондов все более важное значение приобретает государственное страхование.
Основой сельского хозяйства является,как известно, растениеводство, от уровня развития которого зависит не только состояние этой отрасли, но и всего народнохозяйственного комплекса страны, а также благосостояние народа. Поэтому страхование сельскохозяйственных культур имеет первостепенное значение в общей системе государственного страхования.
Развитие страхования в Болгарии за послевоенный период дает основание сделать вывод, что оно сыграло положительную роль в экономическом укреплении сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с задачами, стоявшими перед аграрным сектором экономики нашей страны, совершенствовалось и страхование, в том числе страхование урожая.
Однако в современных условиях повышения роли экономических методов хозяйствования, перехода всех предприятий народнохозяйственного комплекса на полный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, все более широкого развития кооперативного движения состояние страхового дела уже не в полной мере отвечает интересам сельскохозяйственных предприятий, поскольку не обеспечивает достаточной полноты возмещения ущерба. Вместе с тем сложились отрицательные финансовые результаты страхования урожая сельскохозяйственных культур, что не соответствует хозрасчетным принципам страхового дела. Потребность в разнообразных видах страхования, исходя из значительной специализации государственных и кооперативных предприятий, разнообразия методов ведения хозяйства, делает также актуальным поиск новых организационных форм про-
ведения страхования.
Следует отметить, что названные вопросы еще не получили должного рассмотрения в болгарской экономической литературе. Ряд теоретических положений сущности государственного страхования, его места в системе экономических отношений общества разработан в финансовой литературе Российской Федерации более глубоко, чем в болгарской.
Цель и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования заключается в анализе многолетней практики и новых явлений в страховании, а также деятельности страховых учреждений России и других восточноевропейских стран, в обосновании на этой основе направлений улучшения системы страхования сельскохозяйственных культур в Болгарии.
В связи с этим автор поставил перед собой следующие задачи: - рассмотреть роль государственного страхования в социалистической экономике, объективные закономерности его развития, обобщить исторические тенденции в страховом деле Болгарии;
изучить особенности страхования сельскохозяйственных культур в России, Венгрии, Германии, Польше, Румынии и Чехословакии для использования этого опыта в деятельности страховых учреждений Болгарии;
дать оценку современной страховой ответственности, объектов страхования, уровня возмещения потерь и системы тарифов по страхованию урожая сельскохозяйственных культур в Болгарии, показать возможные пути комплексного совершенствования всех условий данного страхования;
обосновать целесообразность преодоления чрезмерной монополизации страхового дела в Болгарии, необходимость формирования
гибких организационно-экономических форм страхования.
Объектом исследования является система страхования сельскохозяйственных культур в Болгарии в ее историческом аспекте. Наибольший акцент сделан на анализ современных условий страхования. Рассмотрен также опыт России, других восточноевропейских стран с позиций его возможного использования.
Методологической основой проведенного исследования послужил диалектический и исторический материализм, его выводы о необходимости страхового фонда и страхования в общественном воспроизводстве, законодательные и иные нормативные акты Болгарии и России по хозяйственным, финансовым, а также специальным вопросам государственного страхования.
В процессе своей работы автор опирался на труды ученых: К.В.Коломина, Л.А.Мотылева, Л.И.Никитенкова, А.И.Плешкова, Л.И. Рейтмана, М.К.Шерменева(Россия)Др.Драганова, В.Попова (Болгария), Г.Бадера, В.Цшокельта (Германия), В.Варкалло, Е.Строински (Польша), Д.Чабаи, Г.Эбли (Венгрия) и др.
Работа выполнена на основе изучения, обобщения и анализа материалов Центрального управления Государственного института страхования (ДЗЮ Республики Болгарии, его окружных отделений, Министерства сельского хозяйства и Национального аграрно-промы-шленного союза РБ, органон государственного страхования России и других стран.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые осуществлено комплексное исследование страхования сельскохозяйственных культур в Республике Болгарии, в котором:
. рассмотрены новые явления в области сельскохозяйственного
производства и обоснована необходимость всемерной увязки деятельности страховых органов Болгарии с изменяющейся обстановкой;
показано воздействие научно-технического прогресса на расширение страховой защиты сельскохозяйственных культур;
дан сравнительный анализ различных условий страхования урожая в Болгарии, России и других восточноевропейских странах;
раскрыты причины убыточности страхования растениеводства, обосновываются новые тарифы, обеспечивающие рентабельность этого вида страхования;
предлагается более гибкая система страхования сельскохозяйственных культур, которая позволяет заключить договоры на любых условиях, вытекающих из интересов страхователя, и поэтому в большей степени соответствует новым условиях хоэяйстова-ния;
обосновывается необходимость создания нескольких мелких государственных и кооперативных страховых организаций с универсальной деятельностью, соревнующихся между собой в рамках установленных государством принципов и общих правил.
Практическая значимость диссертационного исследования предопределяется тем, что его результаты используются в работе страховых организаций Болгарии. Государственный страховой институт принял к внедрению разработанные автором тарифы по страхованию сельскохозяйственных культур.
Болгарские ученые поддерживают выводы автора о расширении ответственное-"!, применении методики определения возмещаемых по-'>, о сове1""- нствовании системы страховых тарифов.
Автор своей практической деятельностью способствовал демонополизации страхового дела в Болгарии.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трек глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.