Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы налогообложения малого бизнеса в регионе
1.1. Роль воспроизводственной функции налогов в развитии малого бизнеса 13
1.2. Особенности функционирования форм налогообложения малого бизнеса 33
Глава 2. Оптимизация системы налогообложения малого бизнеса как фактор стабилизации региональной налоговой политики 59
2.1 Направления совершенствования общепринятой системы налогообложения малого бизнеса 59
2.2. Метолика оптимизации альтернативных форм налогообложения малого бизнеса 69
Глава 3. Региональный мониторинг налогообложения малого бизнеса 101
3.1. Налоговый паспорт малого бизнеса региона как инструмент оценки эффективности налогообложения , 101
3.2. Реализация налогового паспорта малого бизнеса в регионе 114
Заключение 135
Список библиографических источников 140
Приложения 155
- Роль воспроизводственной функции налогов в развитии малого бизнеса
- Направления совершенствования общепринятой системы налогообложения малого бизнеса
- Налоговый паспорт малого бизнеса региона как инструмент оценки эффективности налогообложения
Введение к работе
В современных условиях хозяйствования в Российской налоговой системе достаточно чётко обозначился ряд дестабилизирующих явлений, свойственных переходному периоду: нестабильность налогового законодательства, низкий уровень собираемости налогов, высокий уровень налогового бремени, нерациональное распределение налоговой нагрузки между хозяйствующими субъектами.
Перечисленные факторы, отражающие реальное положение налоговой системы, в полной мере относятся и к системе налогообложения малого бизнеса. Неблагоприятное влияние действующей налоговой системы в малом бизнесе проявляется особенно остро. В связи с этим в последнее время значительное внимание уделяется государственной поддержке малого предпринимательства, особая роль в которой принадлежит созданию благоприятного налогового климата. Функционирование в малом бизнесе трёх параллельно действующих систем налогообложения обусловлено стремлением государства максимально упростить налоговый механизм в этой сфере. Однако все налоговые преобразования в области малого предпринимательства не принесли ожидаемого эффекта. Основным препятствием гармоничного сбалансированного развития системы налогообложения малого бизнеса, по нашему мнению, является хаотичное бессистемное функционирование налоговых форм, применяющихся обособленно друг от друга и не имеющих научно-обоснованного механизма их реализации.
Отсутствие методологических подходов к проблемам региональной налоговой политики в секторе малого бизнеса актуализирует постановку проблемы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Вопросы развития малого предпринимательства всегда были в центре внимания учёных-экономистов. Среди зарубежных исследователей отметим таких авторов, как Кантильон Р., Бодо К.. Хоскинг Л.. Макконел К., Брю С, Щумпетер И. Проблемами исследования малого бизнеса в России занимаются Фатьцман В., Блинов В.. Власова В.. Лапус-та М., Райзберг Б. В исследованиях этих учёных пристальное внимание уделено роли и месту малого предпринимательства в российской экономике. Отдельные вопросы налоговой политики в сфере малого бизнеса рассмотрены Коровкиным В.В., Кузнецовым Г.В., Подпориным В.Ю., а также практическими работниками налоговой службы Российской Федерации. Однако, научно-обоснованные оптимизационные подходы к региональной системе налогообложения в секторе малого предпринимательства до настоящего времени не нашли должного рассмотрения. Теоретическая и практическая значимость региональной налоговой политики в сфере малого бизнеса и недостаточная разработанность научного механизма ее реализации обусловили выбор темы исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования состоит в обосновании концепции и принципов налогообложения малого бизнеса региона и выработке рекомендаций по перераспределению налогового бремени между субъектами альтернативных систем налогообложения.
Реализация цели исследования достигалась посредством решения следующих задач: сформулировать концептуальные основы регионального налогообложения малого бизнеса; выявить и обосновать систему качественных и количественных критериев оценки воспроизводственной функции налогов; разработать методику оптимизации альтернативных систем налогообложения матого бизнеса; создать налоговый паспорт малого бизнеса региона; предложить методику использования налогового паспорта для оценки эффективности регионального налогового климата малого предпринимательства; обосновать систему научно-практических рекомендаций по совершенствованию региональной системы налогообложения субъектов малого предпринимательства и предложить основные направления их использования.
В соответствии с целью и задачами диссертации объектом исследования выступает региональная система налогообложения малого бизнеса, призванная обеспечивать условия для его расширенного воспроизводства. Предметом исследования являются налоговые отношения, складывающиеся в процессе функционирования трёх форм налогообложения матого бизнеса.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретическая база диссертационного исследования представлена трудами ведущих отечественных и зарубежных учёных, практических работников по налогообложению матого бизнеса; региональными моделями налогообложения, публикациями в монографиях и периодических изданиях.
Методологической основой исследования явились методы диалектической логики, системный подход, экономико-математические методы и методы статистического анализа, что в совокупности позволило обеспечить достоверность экономического анализа и обоснованность выводов и предложений. () Информационно-статистической и эмпирической базой исследования явились информационные материалы Государственного Комитета РФ по статистике, Ростовского областного комитета государственной статистики, отчётно-аналитические сведения Министерства по налогам и сборам РФ по Ростовской области. Межрайонной специализированной налоговой инспекции по городу Ростову-на-Дону, бухгалтерская и налоговая отчётность субъектов малого предпринимательства города Ростова-на-Дону, оригинальные материалы, собранные автором в процессе проведения научных исследований, информационные ресурсы сети Internet. Основные положения и результаты, выносимые на зашиту:
Реформирование системы налогообложения малого бизнеса исходит из основополагающего принципа приоритетности производства, являющегося "ядром" всех преобразований. Региональная налоговая система малого бизнеса, включающая три параллельно действующие формы налогообложения, призвана быть оптимальной, создавать высокую заинтересованность субъектов малого предпринимательства в развитии производства, росте его прибыльности и одновременно формировать накопления для расширенного воспроизводства, являющегося определяющим фактором для роста налогового потенциала региона.
Налогообложение в экономической системе страны обеспечивает не только реализацию фискальной функции, но и является многосложной и многоуровневой воспроизводственной подсистемой с различными функциональными взаимосвязями, интегрирующее действие которых выступает дополнительной движущей силой экономической политики государства. Пропорции регионального воспроизводства получают свое количественное выражение посредством выявления комплекса критериев, позволяющих оценить сбалансированность региональной системы налогообложения. Воспроизводственная функция налогов основана на системе распределительных отношений, обеспечивающих процесс регионального расширенного воспроизводства. Распредели- тельные отношения представляют собой динамическую систему непрерывно происходящих распределяемых процессов в локальных воспроизводственных циклах. Воспроизводственная функция налогов предусматривает расширение налогооблагаемой базы региона на основе реализации региональной концепции оптимизации системы налогообложения малого бизнеса. Концептуальные основы регионального налогообложения малого бизнеса базируются на модернизации региональных форм налогообложения, применяемых субъектами малого предпринимательства и на создании методики оценки региональной системы налогообложения малого бизнеса.
3. Функционирование альтернативных систем налогообложения малого бизнеса, включающих упрощённую форму налогообложения и систему "вменённого дохода", выявило проблему нерационального распределения тяжести налогового бремени на отдельные хозяйствующие субъекты. Отсутствие научно-методических подходов к региональному управлению альтернативным налоговым аппаратом, несоблюдение требований закона налогового переложения, бессистемное установление регулирующих рычагов (корректирующих коэффициентов, размеров базовой доходности, видов деятельности) не способствует стабильной работе субъектов малого предпринимательства, а, следовательно, и равномерному стабильному распределению налоговых доходов в бюджете области. Оптимизационный комплекс альтернативных систем налогообложения обеспечивает перераспределение абсолютной налоговой нагрузки между установленными областным законом видами (подвидами) деятельности при условии сохранения налоговых поступлений на действующем уровне. Методика построена с учётом числа субъектов налогообложения, их территориального расположения и количества физических показателей. Предложенный алгоритм оптимизации является достаточно гибким в использовании, то есть коррекция варьируемых показателей при заданных ограничениях, устанавливаемых соответствующими органами, беспрепятственно регулируется до желаемых параметров. Процесс перераспределения налоговой нагрузки ovfleT регулироваться муниципальными органами власти в зависимое от установленных региональных приоритетов развития.
Качественные преобразования региональной системы налогообложения нашли отражение и в налоговой политике в сфере малого предпринимательства. Принятие налогового паспорта малого бизнеса способствует объединению разрозненных макроэкономических показателей, предусмотренных статистической отчётностью, в единый комплексный документ, на основе которого становится возможным проведение рациональной налоговой политики с применением системы налогового планирования. Принципиально новационный, организационно-налоговый комплекс позволяет создать официальную объективную базу по системе исходных показателей для оценки налогового потенциала, налогового бремени региона и оценки эффективности системы налогообложения малого бизнеса.
Информационное налоговое поле, отражённое в паспорте малого бизнеса, не в полной мере отражает эффективность проводимой налоговой поли гики в регионе, что требует применения дополнительных расчётных показателей. Методика оценки эффективности региональной системы налогообложения малого бизнеса, основанная на анализе совокупности показателей налоговой статистики и функциональных налоговых показателей, позволяет проводить качественное комплексное исследование налогового климата в сфере малого предпринимательства. Комплекс аналитических показателей налоговой статистики, отражённых в налоговом паспорте, позволяет при помощи предлагаемой методики ежегодно проводить региональный мониторинг эффективности системы налогообложения матого бизнеса.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании концепции и принципов региональной системы налогообложения малого бизнеса. Элементами научной новизны являются: - авторская концепция по совершенствованию региональной системы налогообложения малого бизнеса, основанная на модернизации оошепрн- ч пятой, упрощённой и "вменённой" форм налогообложения, предусматривающая поиск оптимальных налоговых форм и создание механизма оценки налоговой среды малого бизнеса; концепция обосновывает меры по повышению эффективности региональной налоговой политики в сфере малого предпринимательства; обоснованный оценочный подход к воспроизводственной функции налогов, включающий комплекс качественных и количественных критериев в целях исследования сбалансированности региональной системы налогообложения и установления прямых и косвенных взаимосвязей и зависимостей, присущих региональному механизму; разработанная методика оптимизации альтернативных систем налогообложения матого бизнеса, предусматривающая рациональное и равномерное перераспределение абсолютной налоговой нагрузки между субъектами налогового процесса на основе использования закона налогового переложения при сохранении налоговых поступлений на действующем уровне; авторский проект налогового паспорта региона в сфере малого бизнеса, включающий базовые показатели для осуществления на научно-методологической основе ежегодного регионального мониторинга системы налогообложения малого предпринимательства; - предлагаемая методика оценки эффективности региональной системы налогообложения малого бизнеса, основанная на системе функциональ ных наюгово-статистических целевых показателей, отражённых в налого вом паспорте сферы малого предпринимательства, и позволяющая повы сить эффективность системы налогового планирования и прогнозирования в секторе малого бизнеса.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в создании па основе разработки налогового паспорта і (.) маюго бизнеса комплексной системы оценки регионального механизма налогообложения малого бизнеса, позволяющего качественно повысить эффективность управления налоговой системой.
Предложенная методика оптимизации альтернативных форм налогообложения, предназначенная для любого региона, применяющего упрощенную схему налогообложения и форму "вменённого дохода", может быть использована при рассмотрении очередных законодательных индексаций регулирующих показателей в Областных законах «О едином налоге на вменённый доход» и "Об установлении стоимости патентов на 2002 год для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица".
Налоговый паспорт малого бизнеса и методика его использования для оценки эффективности региональной системы налогообложения может применяться налоговыми и административными органами, органами государственной статистики, региональными фондами поддержки и развития матого предпринимательства.
Апробация результатов исследования. Предложенные в работе концептуальные основы регионального налогообложения малого бизнеса обсуждались на научных конференциях федерального и регионального уровней.
Разработанные автором налоговый паспорт матого бизнеса региона и методика использования налогового паспорта для оценки эффективности региональной системы налогообложения приняты к практическому использованию Ростовским Региональным Государственным Фондом поддержки и развития малого предпринимательства и Министерством по налогам и сборам РФ по Ростовской области.
Предложенная методика оптимизации альтернативных систем налогообложения принята к реализации Министерством по налогам и сборам РФ по Ростовской области.
Материалы диссертации включены в научно-исследовательскую работу № 689-99 «Разработка методики контроля за предоставлением и использованием налоговых льгот, обеспечивающих инвестиционную активность в регионе».
Разработанные в результате диссертационного исследования положения и выводы могут быть использованы при изучении курсов «Финансы», «Налоги и налогообложение», "Палоговедение", «Основы предпринимательской деятельности», а также при чтении спецкурсов.
Публикация результатов исследования. По теме диссертационного исследования опубликовано 18 научно-исследовательских работ общим объёмом 6,2 печатных листа, в том числе \2 научных статей, из них 3 в центральной печати, 5 докладов на региональных научно-практических конференциях и 1 доклад на всероссийской научно-практической конференции "Региональная экономика России" в 2000.
Структура диссертационного исследования. Диссертация представлена на І 74 сіраницах, состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка библиографических источников и десяти приложений. Работа проиллюстрирована 34 таблицами, 24 рисунками и диаграммами.
В первой главе диссертационного исследования рассмотрены различные точки зрения на понятия «малое предпринимательство» и «малый бизнес»; предложен воспроизводственный подход и совокупность критериев для оценки региональной системы налогообложения; уточнено и определено содержание понятий "налоговое бремя" и "налоговая нагрузка"; предложены различные подходы к оценке уровня налоговой нагрузки на отдельные хозяйствующие субъекты, осуществлена систематизация налоговых льгот в секторе малого бизнеса; выполнена оценка правовой среды, выявлены проблемы и противоречия региональной системы налогообложения субъектов малого бизнеса; проведён региональный мониторинг законодательства в альтернативных системах налогообложения.
Во второй главе определены концептуальные основы совершенствования общепринятой системы налогообложения; обоснована целесообразность производственной доминанты при реформировании системы налогообложения малого бизнеса; аргументирована необходимость создания производственного налогового оазиса; разработан структурный Проект закона Ростовской области «О льготном налогообложении субъектов малого предпринимательства»; показана необходимость проведения эффективности налоговых льгот для сектора малого бизнеса; обоснована необходимость применения научно-обоснованных оптимизационных решений к альтернативным системам налогообложения; разработан механизм оптимизации системы единого налога на вменённый доход; изложены оптимизационные подходы и комплекс мер по стабилизации упрощённой системы налогообложения:
В третьей главе диссертационного исследования предложен налоговый паспорт региона в области малого бизнеса, разработана методика использования налогового паспорта для оценки эффективности региональной системы налогообложения малого бизнеса, предложена система налогово-статистичееких функциональных показателей, предназначенных для ежегодного проведения налогового мониторинга сферы малого предпринимательства; проведена оценка налогового потенциала и налогового бремени сферы малого предпринимательства, оценена эффективность региональной системы налогообложения малого бизнеса.
Роль воспроизводственной функции налогов в развитии малого бизнеса
Развитие предпринимательства в период перехода к рыночной экономике является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой экономической системы. В последнее время негативные явления переходного периода предполагается преодолевать за счет развития малого предпринимательства, обеспечивающего необходимую мобильность в условиях рынка. Малый бизнес стал важной альтернативой и серьезным противовесом крупным и средним предприятиям в различных отраслях экономики. Большинство предприятий, несмотря на финансовую и экономическую нестабильность в стране, благополучно развиваются, проявляя гибкость и устойчивость, высокий адаптационный потенциал.
Малые предприятия представляют достаточно крупный сектор экономически развитых стран. В европейских странах на малых предприятиях занято около 70% от общего числа работающих, доля малого бизнеса в ВВП составляет более 50% (по России этот показатель колеблется в пределах 12%). В мировой практике основным показателем, характеризующем уровень развития малого бизнеса, является число предприятий малого бизнеса на 1000 жителей. В странах Евросоюза и Японии этот показатель достигает 45-50 предприятий. В Российской Федерации на 1000 жителей приходится только 10-15 малых предприятий. В целях приближения к стандартам Евросоюза количество малых предприятий рекомендуется создать в количестве не менее 5 миллионов. В настоящее время в России функционирует только 891 тысяча предприятий [122].
Малый бизнес в России получил право на жизнь 18 июля 1991 года, когда Постановлением Правительства РФ JV» 446 были введены критерии отнесения предприятий к категории "малое", а также определены УСЛОВИЯ И правила их функционирования. Отметим, что с введением федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" критерии определения субъектов матого предпринимательства в два раза уменьшили допустимый порог числа работающих на малом предприятии .
Неблагоприятные тенденции, препятствующие активному функционированию малого предпринимательства в России, обусловлены совокупностью факторов, основными из которых являются административные барьеры и несовершенная налоговая система. Воздействие административных барьеров проявляется в многочисленных видах надзорно-цроверяющих инстанций и многообразных формах их контроля (лицензии, разрешения, сертификаты и т.д.).
Взаимодействие предпринимателей с многочисленными государственными инстанциями, начиная с момента регистрации, препятствует стабильной работе предприятия. Периодичность взаимоотношений субъектов малого бизнеса с контрольными органами отражена ниже [52j.
Направления совершенствования общепринятой системы налогообложения малого бизнеса
Функционирование в малом бизнесе трех паратлельно действующих систем налогообложения обусловлено стремлением государства максимально упростить налоговый механизм в этой сфере и повысить его .эффективность. Множественность форм налогообложения малого бизнеса призвана в большей мере охватить всё многообразие доходов налогоплательщиков и определённым образом регулировать различные стороны их хозяйственной деятельности. Функциональное многообразие форм налогообложения малого бизнеса позволяет рационально перераспределять налоговое бремя и вместе с тем определять процентные доли налоговых платежей по уровням бюджетно-налоговой системы. Однако налоговый потенциал, заложенный в три формы налогообложения малого бизнеса, в настоящее время ожидаемого эффекта не принёс. На сегодняшний день все преобразования в сфере налогообложения малого предпринимательства не достигли желаемых, результатов. Основным препятствием гармоничного сбалансированного развития налоговой системы малого бизнеса, по нашему мнению, является хаотичное бессистемное функционирование форм налогообложения, применяющихся обособленно друг от друга. Каждая система налогообложения должна иметь свою целевую направленность, что на данном этапе отсутствует. Следствием такого положения является фактически так и не "заработавшая" в течение шести лет функционирования упрощённая система налогообложения, которую применяют в Ростовской области только 2-3% налогоплательщиков [28]. Аналогичное положение наблюдается и в других регионах Российской Федерации [115]. Отсутствие целевого подхода к формам налогообложения малого бизнеса отражается и на общепринятой системе налогообложения, страдающей от непомерной налоговой политики и перезагруженности её нормативными актами, что, естественно, приводит к снижению потенциальных налоговых поступлений. Отметим, что именно общепринятая система на данном этапе является лидирующей как по количеству субъектов малого бизнеса, применяющих её (более 50%). так и по налоговым поступлениям [28]. Данную систему применяют все желающие малые предприятия и индивидуальные предприниматели, за исключением переведённых на систему "вменённого дохода". В настоящее время только система "вменённого дохода" имеет целевое функциональное предназначение и конкретный налоговый контингент (сфера торговли, услуг и т.д.). Исходя из приоритетов регионального развития представляется целесообразным общепринятой и упрощённой системе налогообложения придать производственную направленность (как наиболее "кризисной отрасли", нуждающейся в поддержке и развитии), не ущемляя при этом остальные направления деятельности.
Выборочный финансовый анализ пяти производственных предприятий, работающих по общепринятой форме налогообложения, подтвердил выявленные нами тенденции в производственной сфере. Анализ финансовой устойчивости предприятий проводился с помощью относительных и абсолютных показателей в соответствии с методикой, изложенной в [33, 163]. Система относительных показателей состоит из семи коэффициентов, определяющих состояние основных и оборотных средств предприятия. Исходные данные для анализируемых предприятий, нормативные значения коэффициентов, а также значения, полученные в ходе исследования, приводятся в Приложении 7.
Анализ финансовой устойчивости предприятий "относительным методом" выявил тенденции их высокой зависимости от заёмного капитала (значение коэффициента соотношения собственных и заёмных средств - чем выше коэффициент, тем сильнее проявляется связь;, низкой мобильности собственных источников средств {коэффициент манёвренности). что. в свою очередь, увеличивает вероятность наступления банкротства (подтверждается приближением значения коэффициента к нулевому уровню). Однако, в соответствии с нроведенным анализом, исследуемые предприятия можно "возродить", о чём свидетельствуют значения таких коэффициентов, как коэффициент автономии (имеет место тенденция к снижению зависимости предприятий от заёмных источников финансирования), коэффициент покрытия запасов собственных оборотных средству коэффициент имущества производственного назначения (наблюдается достаточно высокий производственный потенциал) и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (свидетельствует о потенциальной платёжеспособности анализируемых предприятий).
Налоговый паспорт малого бизнеса региона как инструмент оценки эффективности налогообложения
Идея создания Налогового Паспорта в регионах России, и в частности в Ростовской области, вызывает большой интерес как у работников налоговой службы, так и у специалистов, занимающихся научными исследованиями. Публикация и обсуждение субъектами РФ предполагаемой структуры Проекта Налогового Паспорта на страницах журнала "Налоговый Вестник" является важным направлением совершенствования региональной налоговой системы [105, 106, 112, 129]. Начиная с декабря 1999 года ведётся активная дискуссия, в ходе которой исследователи единогласно высказываются за создание данного документа. Заметим, что ряд критических замечаний, высказываемых налоговыми работниками, для сферы малого бизнеса неприменимы. Учитывая все предложения, автором разработан вариант Налогового Паспорта Региона для малого бизнеса.
Исторически потребность в создании комплексного налогового документа возникла ещё в XVU веке, когда начали создаваться "писцовые книги", "дозорные книги" и "переписные книги", которые в определённом смысле можно рассматривать как прототип предлагаемого налогового паспорта [99]. Переписи в этих документах подлежали плательщики податей, количество обрабатываемой ими земли, прибыль от возделанной земли, количество дворов и их население, учет промышленно-торговых средств. На современном этапе процесс создания налогового паспорта планируется осуществить в землях Германии, объединив все земли в семь групп по такому определяющему признаку, как "налоговый потенциал".
Основным преимуществом введения Налогового Паспорта в регионах России является объединение разрозненных макроэкономических показателей, предусмотренных статистической отчётностью, в единый комплексный документ, который позволит проводить рациональную налоговую политику с применением системы налогового планирования. Налоговый Паспорт позволит создать официальную объективную базу по системе исходных показателей для оценки налогового потенциала, налогового бремени региона в сфере малого бизнеса, а также для оценки эффективности налоговой системы малого бизнеса. На этой базе представляется возможным создать совокупную налоговую карту, группирующую регионы по указанным критериям.
Представленный в Налоговом Вестнике Проект Налогового Паспорта рассчитан в целом на налоговую систему региона, однако категория "малого предпринимательства" в структуре паспорта не находит должного отражения: только 7-й раздел включает показатели по единому налогу, которые позволяют оценить коэффициент собираемости налогов и налоговую нагрузку. Вместе с тем сфера малого бизнеса региона заслуживает более пристального внимания. На долю малого бизнеса Ростовской области приходится 15% от совокупного выпуска продукции [61]. Именно в малом бизнесе наблюдаются значительные темпы роста продукции. Как следствие - налоговые поступления в период с 1996 но 2000 годы возросли с 1.2% до 20% от общего объёма налоговых платежей. Таким образом, малый бизнес как важный экономический объект Ростовской области нуждается в селективном воздействии на него налоговой системы, поэтому выделение в Налоговом Паспорте раздела, посвященного данной категории налогоплательщиков, представляется достаточно обоснованным.
В соответствии с содержанием Налогового Паспорта, предложенного на страницах журнала "Налоговый Вестник" [112], предлагается откорректированный Проект, ориентированный на сектор малого предпринимательства, который будет достаточно полно отражать тенденции развития в этой сфере, начиная с 1996 года (с момента введения упрощённой системы налогообложения) (Приложение 10).
Проекту Паспорта присущи некоторые особенности.
Пустые графы означают, что информация может поступит позже.
Показатели, отражённые в таблицах "справочно", требуют поисков соответствующих источников и проведения специальных расчётов.
Показатели, отмеченные знаком "плюс", означают, что они имеют место в статистической отчётности за анализируемый период.
Показатели, не предусмотренные отчётностью, целесообразно включить с 2001 года в целях создания наиболее достоверной базы для проведения анализа и исследований.
При этом следует иметь в виду, что при критериальном определении субъектов малого предпринимательства необходимо руководствоваться Федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства" №88-ФЗот 14.06.1995 года.
С учётом предложенного Проекта Налогового Паспорта представляется целесообразным провести подробный анализ структуры Проекта. Цель анализа - разработка дифференцированной системы показателей для исследования сектора малого бизнеса, наиболее полно и достоверно отражающих динамику развития налогообложения данной категории субъектов. Анализ будем проводить на основе имеющихся данных статистической отчётное региона, предусмотренной для субъектов малого предпринимательства.
