Содержание к диссертации
Введение
Глава 1: Теоретико-концептуальные основы финансовой безопасности Российской Федерации 16
1.1: Финансовая безопасность Российской Федерации: понятие, сущность, взаимосвязь с другими экономическими категориями 16
1.2: Место и роль финансовой безопасности в системе обеспечения
экономической безопасности Российской Федерации 29
Глава 2: Система финансовой безопасности государства и
состояние ее обеспечения в современной России 45
2.1: Концепция финансовой безопасности Российской Федерации: сущность и значение 45
2.2: Бюджетная и налоговая составляющие системы обеспечения
финансовой безопасности Российской Федерации 66
2.3: Угрозы финансовой безопасности Российской Федерации:
критерии выявления и классификации 78
2.4: Пороговые значения и индикаторы финансовой безопасности
Российской Федерации 97
Глава 3: Стратегия обеспечения финансовой безопасности
Российской Федерации и основные меры ее совершенствования 121
3.1: Стратегия финансовой безопасности Российской Федерации. Национальная финансовая стратегия 121
3.2: Совершенствование системы обеспечения финансовой
безопасности Российской Федерации 132
Заключение 142
Библиографический список источников 152
- Финансовая безопасность Российской Федерации: понятие, сущность, взаимосвязь с другими экономическими категориями
- Концепция финансовой безопасности Российской Федерации: сущность и значение
- Стратегия финансовой безопасности Российской Федерации. Национальная финансовая стратегия
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее тяжелых экономических проблем Российской Федерации, начиная с 90-х годов XX века, является рост угроз экономической и финансовой безопасности государства. Именно данными угрозами и обусловлена необходимость исследования проблем обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации. Неблагополучие в этой сфере не позволяет обеспечить необходимый уровень экономического роста, затрудняет реформирование экономики, оказывает тормозящее воздействие на торговую и внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации, создает негативный фон для совершенствования бюджетной, налоговой, страховой и иных сфер финансовой системы Российской Федерации.
В СССР проблемы обеспечения финансовой безопасности государства практически не рассматривались. В целом, проблемы обеспечения экономической безопасности России стали предметом исследований лишь в период кризиса конца XX века. Однако в таких работах не рассматриваются вопросы применения научных методов для обеспечения именно финансовой безопасности государства.
Будущее российской экономики, восстановление политической и социальной стабильности в стране в огромной степени зависит от успешной политики в финансовой сфере. В этой связи одной из самых актуальных проблем является обеспечение финансовой безопасности государства -залога достижения эффективного экономического роста в Российской Федерации.
Применяемые в настоящее время законодательными и исполнительными органами Российской Федерации средства и методы управления обеспечением экономической и финансовой безопасности
государства явно недостаточны. Обеспечение финансовой безопасности страны при проведении экономических реформ и учете существующих угроз возможно только при соблюдении национальных интересов России. Успешные методы обеспечения финансовой безопасности России должны решать не только проблему безопасности, но и способствовать реализации более общих задач экономической и финансовой политики государства.
Таким образом, большая практическая значимость и необходимость проведения комплексного научного анализа и исследования проблем обеспечения финансовой безопасности государства, недостаточная разработанность методики обеспечения финансовой безопасности и испытываемый недостаток практических рекомендаций в совокупности характеризуют высокий уровень научной новизны и указывают на достаточную актуальность такого исследования в настоящее время - время кризиса, нестабильной социальной и финансово-экономической ситуации в Российской Федерации, что и предопределило выбор темы данного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты финансовой и экономической безопасности государства исследовались многими авторами. Среди них работы Абалкина Л.И., Аликперова И.М., Богданова И.Я., Бурцева В.В., Ведева А.В., Вершинина В.М., Возженикова А.В., Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Делягина М.Г., Ечмакова СМ., Козырина А.Н., Колосова А.В., Куклина А.А., Попова Е.В., Романовой О. А., Сенчагова В.К., Сомика К.В., Татаркина А.И., Ялбулганова А.А.
Отдельные вопросы нормативного и правового регулирования обеспечения финансовой и экономической безопасности разрабатывались Волковским В.И., Кучеровым И.И., Селюковым А.Д.
Однако в этих работах основной акцент делался на разработку именно общеэкономических основ безопасности государства, в то время как
финансовая безопасность государства оставалась недостаточно
исследованной областью.
Цель исследования. Цель работы состоит в решении научной задачи разработки комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по формированию механизма обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Задачи исследования. Исходя из намеченной цели, поставлены и решены следующие задачи исследования:
1. Проанализировать существующие научные взгляды и подходы к
трактовке безопасности как экономической категории.
Уточнить понятийный и теоретико-методологический аппарат финансовой безопасности государства.
Предложить трактовку категории финансовой безопасности, обобщить современные научные походы к пониманию сущности категории финансовой безопасности, установить взаимосвязь этой категории с другими экономическими категориями.
Исследовать и оценить место и роль финансовой безопасности в системе и механизме обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, определить влияние на него проводимой государством бюджетной и налоговой политики, разработать предложения и рекомендации, касающиеся построения системы обеспечения финансовой безопасности государства.
Изучить систему классификации угроз финансовой безопасности, оценить систему основных показателей (индикаторов) финансовой безопасности, разработать дополнительные показатели (индикаторы) финансовой безопасности, установить их пороговые значения.
6. Обобщить научные подходы к проблеме создания стратегии
финансовой безопасности, и на этой основе разработать отдельные элементы
стратегии финансовой безопасности Российской Федерации.
7. Предложить и научно обосновать мероприятия, направленные на совершенствование и повышение уровня обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации в современных условиях.
Объект исследования. Объектом исследования выступает финансовая безопасность Российской Федерации, как составляющая экономической безопасности государства.
Предмет исследования. Предметом исследования явились теоретические проблемы финансов в сфере обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.
Теоретическая и методологическая основа исследования. В основу методологической базы настоящего исследования был положен комплекс научных методов исследования финансово-экономических и правовых процессов и явлений: системный, аналитический, исторический, сравнительно-экономический и сравнительно-правовой. Многоаспектность предмета исследования обусловила использование не только экономических трудов в области обеспечения финансовой безопасности государства, но и большого числа библиографических источников по теории государственного управления в экономической сфере, административного, финансового и налогового права, а также научных трудов по организации и управлению деятельностью государственных органов исполнительной власти Российской Федерации (включая правоохранительные и специальные органы) по обеспечению финансовой безопасности государства.
В качестве дополнительной методологической базы исследования были использованы методы анализа причинно-следственных связей, методы научной классификации, а также принципы формальной логики.
Нормативно-правовая база исследования. Нормативно-правовую базу данного исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, а также иные правовые акты нормативного характера, регламентирующие общественные отношения в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.
Научная новизна результатов исследования. Научная новизна диссертации состоит в формировании целостного представления о финансовой безопасности государства как основополагающем сегменте экономической безопасности Российской Федерации.
В процессе исследования получены следующие научные результаты, выносимые на защиту:
1. На основе обобщения научных взглядов на трактовку безопасности
как экономической категории установлено, что сбалансированность
внутренних и внешних условий существования любой (в т.ч. финансовой)
системы, позволяющая ей реализовывать интересы текущего и будущего
развития, является основным свойством, определяющим безопасность такой
системы.
Финансовая безопасность определена как такое динамическое состояние финансовых отношений и процессов, при котором создавались бы приемлемые условия и необходимые ресурсы для расширенного воспроизводства, экономического роста и роста народного благосостояния, стабильности, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая бюджетную, налоговую, денежную, кредитную и валютную системы), для успешного противостояния внутренним и внешним факторам дестабилизации финансового положения в стране.
Обобщены современные научные представления о сущности категории финансовой безопасность, взаимосвязи категории финансовой безопасности с другими экономическими категориями: национальной безопасностью и экономической безопасностью. На основе проведенного анализа установлена и теоретически обоснована ведущая роль финансовой
безопасности в механизме обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
4. Предложен дифференцированный подход к определению понятий
«опасность» и «угроза» в финансовой сфере. Появление опасности, которая
выражается в финансовых потерях, следует рассматривать как сигнал
возможного появления угроз безопасности и ущерба экономике, т.е.
опасность означает лишь потенциальную угрозу финансам страны, которая,
тем не менее, в случае непринятия соответствующих адекватных мер,
превращается в реальную угрозу и потери для экономики.
5. На основе проведенного анализа предложена и обоснована
классификация угроз финансовой безопасности: по объектам, по величине
ущерба, по вероятности возникновения, по причинам возникновения, по
реальности возникновения, по размеру ущерба. Выдвинут и теоретически
обоснован тезис о взаимообусловленности внешних и внутренних угроз
финансовой безопасности государства в современных российских условиях.
6. Научно обоснованы основные угрозы финансовой безопасности на
среднесрочную перспективу (внешний долг, опасность обострения
финансового кризиса, дисбаланс и нестабильность инвестиционной
активности, низкая конкурентоспособность продукции, высокий уровень
бедности населения и низкое качество жизни большей части народа, утечка
капитала). Сформулирован вывод о том, что основной чертой финансов на
среднесрочную перспективу будет являться сочетание острой фазы угроз в
финансовой сфере и усиление негативных тенденций в воспроизводстве
основного капитала.
7. Разработаны и теоретически обоснованы дополнения к
традиционной системе основных показателей (индикаторов) финансовой
безопасности (доля в расходной части бюджета основных расходных статей,
доля теневого сектора в общем объеме ВВП, динамика числа
зарегистрированных экономических и финансовых преступлений). Доказана
необходимость минимизации набора индикаторов финансовой безопасности,
с целью оптимизации мониторинга финансовой безопасности и ускорения процесса принятии управленческих решений.
8. Предложена классификация индикаторов финансовой безопасности,
состоящая из 5 ключевых блоков: макрофинансовые индикаторы, ценовые
индикаторы, индикаторы процессов на финансовых рынках, индикаторы
банковской деятельности, инвестиционные индикаторы. Среди основных
макрофинансовых индикаторов - ведущей группы показателей -
предлагается учитывать следующие: долю финансового сектора в общем
объеме ВВП, уровень реальных доходов населения, уровень монетизации
экономики, уровень обеспечения денежной базы золотовалютными
резервами, критерий достаточности золотовалютных резервов, критерий
минимального уровня золотовалютных резервов, уровень нелегального
оттока капиталов, критический уровень изменения реальной процентной
ставки по кредитным ресурсам, рентабельность экономики.
9. В результате проведенного исследования научно обоснована
активизация процесса трансформации финансовой сферы и финансового
капитала из посредника, обслуживающего воспроизводственный процесс, в
одну из его основных, самостоятельных и быстро развивающихся сфер со
специфическими закономерностями, инструментами, технологиями и
ресурсами.
10. Выдвинута и теоретически обоснована гипотеза о том, что в
современных условиях первоочередная роль в формировании очагов
финансовых кризисов принадлежит циклам накопления денежных средств и
сбоям в функционировании финансовых и валютных рынков, а не циклам
обновления капитала и не циклам обновления технологий.
Практическая значимость исследования. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выдвинутых и обоснованных положений в практической деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской
Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, а также государственных органов исполнительной власти (как на федеральном, так и на региональном уровнях).
Так, самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты диссертации:
в работе сформулированы и обоснованы основные факторы, влияющие на состояние обеспечения финансовой безопасности государства, предложены и обоснованы конкретные мероприятия, касающиеся методов выявления угроз финансовой безопасности организации системы обеспечения финансовой безопасности.
предложенный и обоснованный в работе оптимальный набор индикаторов финансовой безопасности, состоящий из 5 ключевых блоков (макрофинансовые индикаторы, ценовые индикаторы, индикаторы процессов на финансовых рынках, индикаторы банковской деятельности, инвестиционные индикаторы) может быть использован на практике для создания системы мониторинга финансовой безопасности на федеральном уровне.
Кроме того, рекомендации, сформулированные в диссертации, могут использоваться органами государственной власти в целях реализации права законодательной инициативы при подготовке проектов нормативно-правовых актов, для координации деятельности отдельных органов исполнительной власти по обеспечению финансовой безопасности государства и противодействию правонарушениям и преступлениям в финансово-экономической сфере, а также для разработки современной концепции обеспечения финансовой безопасности государства.
Апробация и внедрение результатов исследования. Положения, изложенные в работе, прошли апробацию в рамках следующих всероссийских и международных научных конференций:
на III Международной научно-методической конференции «Современные образовательные технологии подготовки специалистов-экономистов в вузах России» (Москва, 2001);
на IV Международной научно-методической конференции «Проблемы качества экономического образования в России» (Москва, 2002);
на Межвузовской междисциплинарной конференции аспирантов и молодых ученых в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации «Государственность в России и государственная служба: пути развития» (Москва, Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2002);
на Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России в XXI веке» (Пенза, Пензенский государственный университет, 2002);
на I Всероссийской научно-практической конференции «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (Пенза, Пензенский государственный университет, 2002);
на III Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы Российской Федерации» и пути их решения: теория и практика» (Санкт-Петербург, СПбГТУ, 2002);
- на Международной научно-практической конференции «Предприятия
России в транзитивной экономике» (Ярославль, Ярославский
государственный университет имени П.Г. Демидова, 2002);
- на Всероссийской научно-практической конференции «Модернизация политико-правовой системы России» (Волгоград, Волгоградский государственный университет, 2004);
на Международной научно-практической конференции «Антикризисный менеджмент в XXI веке: достижения, проблемы, перспективы» (Пенза, Пензенский государственный университет, 2005).
Результаты и выводы данного исследования используются при разработке соответствующих учебных курсов, пособий, учебных изданий Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Положения настоящей диссертации применялись в учебном процессе при преподавании дисциплин специализации студентам Института экономической безопасности Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, а также слушателям Академии экономической безопасности МВД России.
Основные результаты исследования внедрены в учебную практику и используются в учебном процессе кафедрой «Экономическая безопасность» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Отдельные результаты исследования использовались автором при чтении курса лекций, проведении семинарских и практических занятий со студентами Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации (Москва, 2002-2003 гг.) по дисциплинам «Оперативно-розыскная деятельность органов налоговой полиции (правовые основы)» и «Уголовное право».
Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательских работ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, проводимых в соответствии с комплексной темой «Финансово-экономические основы устойчивого и безопасного развития России в XXI веке».
Основные результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в 16 научных и научно-методических публикациях (общий объем-8,2 п.л.), наиболее существенными из которых являются:
Константинов Г.А. Налоговая преступность в России: к истории вопроса // Бухгалтерский учет. - 2001. - № 20. - 0,3 п.л.
Константинов Г.А. Об административной ответственности за налоговые правонарушения в сфере производства и оборота алкогольной продукции. // Бухгалтерский учет. Приложение. - 2001. - № 23. - 0,8 п.л.
Константинов Г.А. Российское государство и налоговая преступность: исторический аспект // Банковские услуги. - 2001. - № 10. - 0,4 п.л.
Константинов Г.А. Уголовная ответственность бухгалтера за совершение налоговых и иных экономических преступлений. // Финансовое право. -2002. -№1.- 0,8 п.л.
Константинов Г.А. Обеспечение экономической безопасности правового государства: теоретико-методологические проблемы. // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002. - № 2. - 0,5 п.л.
Константинов Г.А. Правовое регулирование обеспечения финансовой безопасности государства. / Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке». -Мат. конф.-Пенза, 2002.-0,2 п.л.
Константинов Г.А. Финансовая безопасность государства в механизме социально-экономической защиты. / Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке». -Мат. конф.- Пенза, 2002. - 0,2 п.л.
Константинов Г.А. Роль федеральных органов налоговой полиции в обеспечении финансовой безопасности России (тезисы) / Всероссийская научно-практическая конференция «Стабилизация экономического развития Российской Федерации». - Мат. конф. - Пенза, 2002. - 0,2 п.л.
9. Константинов Г.А. Актуальные проблемы обеспечения финансовой безопасности государства / Всероссийская научно-практическая конференция «Стабилизация экономического развития Российской Федерации». - Мат. конф. - Пенза, 2002. - 0,2 п.л.
Константинов Г.А. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность: бюджетные аспекты / Международная научно-практическая конференция «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика». - Мат. конф. - СПб., 2002. - 0,2 п.л.
Константинов Г.А. Финансовая безопасность России: сущность, факторы и пути совершенствования / Международная научно-практическая конференция «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика». - Мат. конф. - СПб., 2002. - 0,2 п.л.
Константинов Г.А. Федеральные органы налоговой полиции в системе обеспечения безопасности финансово-кредитных отношений / Международная научно-практическая конференция «Предприятия России в транзитивной экономике». - Мат. конф- Ярославль, 2002. - 0,2 п.л.
Константинов Г.А. Финансовая безопасность - важнейшая характеристика макроэкономической среды / Международная научно-практическая конференция «Предприятия России в транзитивной экономике». - Мат. конф-Ярославль, 2002.-0,2 п.л.
Константинов Г.А. Актуальные проблемы государственного управления в сфере обеспечения финансовой безопасности России / Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы управления». -Мат. конф. - М., 2002. - 0,4 п.л.
Константинов Г.А. Программа, тематический план, планы семинарских занятий и методические указания по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность органов налоговой полиции (правовые основы)» / М.: Финансовая академия при Правительстве РФ, 2003. - 3,0 п.л.
Константинов Г.А. Обеспечение финансовой безопасности и экономического роста: экономико-правовые аспекты / Всероссийская
научно-практическая конференция «Модернизация политико-правовой системы России». - Мат. конф. - Волгоград, 2004. - 0,3 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 162 страницах машинописного текста, иллюстрирована 6 схемами (рисунками). Текст диссертации включает в себя: введение, 3 главы основной части исследования, заключение и библиографический список использованной литературы. Библиографический список использованной литературы содержит 143 источника.
Финансовая безопасность Российской Федерации: понятие, сущность, взаимосвязь с другими экономическими категориями
Безопасность характеризует системы различного уровня и функционального назначения. Это может быть государство в целом, отдельная сфера государственной деятельности, промышленное предприятие, финансовая организация, домашнее хозяйство и т.д. Их различает объем ресурсонакопления и ресурсопотребения, а также возможность и особенность собственного целеполагания и управления.
Основное свойство, определяющее безопасность системы, -сбалансированность внутренних и внешних условий ее существования, позволяющая системе реализовывать интересы текущего и будущего ее развития. Именно в этом большинство ученых-экономистов видят сущность категории безопасности1. Любое взаимодействие, а их множество, нарушает равновесие системы. Когда невозможно восстановить ее равновесие в режиме авторегуляции, т.е. если сила ранее действовавшей негативной активности возросла или появилась новая сила, для которой данная система еще не выработала способа противодействия, то необходимо управление безопасностью . Наличие среди внешних условий экономической конкуренции, рыночной неопределенности и коммерческого риска свидетельствует о необходимости создания системы экономической защищенности.
Традиционный взгляд на прибыль как на основную и всеобщую цель функционирования экономики, который в теории и практической деятельности все еще находит свои приверженцев, в настоящее время, необходимо признать, объективно уходит в прошлое. Дефолт 1998 г. окончательно показал ошибочность ориентации современных хозяйственных структур на прибыль как критерий эффективности. Этот критерий в условиях современности уступает место критерию безопасности капитала, т.е. ограничению необоснованного риска.
По мнению проф. Сенчагова В.К. сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборотный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов1.
Экономическая безопасность не является абстрактной теоретической конструкцией экономической науки. Защищенность национальных интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.
class2 Система финансовой безопасности государства и
состояние ее обеспечения в современной России class2
Концепция финансовой безопасности Российской Федерации: сущность и значение
В сущности, концепция (от лат. conceptio - понимание, система) представляет собой определяющий способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основную точку зрения на предмет или явление, руководящие идеи для их систематического освещения1.
Концепция обеспечения финансовой безопасности - это политический и экономический курс в деятельности финансовых органов государственной власти, экономических и финансово-банковских структур, направленный на создание условий и ресурсов финансовой стабилизации и экономического роста при сохранении и укреплении единства и целостности Российского государства, его экономического пространства и финансовой системы. Финансовая безопасность регионов должна обеспечиваться всеми средствами и инструментами государственной политики, всеми хозяйствующими субъектами и финансовыми институтами, участвующими в выработке и реализации сформулированной концепции безопасности.
В концепции финансовой безопасности целесообразно структурировать следующие важнейшие аспекты:
- цели и задачи обеспечения финансовой безопасности в конкретных условиях ее социально-экономического развития в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
- средства и инструменты выбранной концепции;
- пути и направления создания необходимых финансовых условий и финансовых ресурсов возобновления экономического роста;
- средства -и способы противодействия угрозам финансовой
безопасности.
В рамках отмеченных структурных элементов концепции финансовой безопасности необходим анализ текущего состояния финансово-экономических процессов, путей, факторов и способов положительного воздействия на финансово-экономическую ситуацию с целью предотвращения или смягчения угроз неустойчивости, а также решения задач экономической и финансовой стабилизации и создания финансовых условий и ресурсов экономического роста.
Так, в настоящее время в Российской Федерации разработана и действует лишь концепция (доктрина) экономической безопасности в целом.
В Российской Федерации доктрина экономической безопасности была одобрена и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)»1.
class3 Стратегия обеспечения финансовой безопасности
Российской Федерации и основные меры ее совершенствования class3
Стратегия финансовой безопасности Российской Федерации. Национальная финансовая стратегия
Учитывая сложность глобализационных процессов, сочетание в них как объективных, так и субъективных действий и решений участников процесса, необходима выработка стратегии экономической и финансовой безопасности, отражающей современные и перспективные тенденции в изменении уровня угроз национальным интересам России в сфере экономики и финансов. Безусловно, данная стратегия, в конечном счете, должна воплотиться в документ, формирующий систему официальных взглядов на национальные интересы страны в сфере экономики и финансов, факторы, им угрожающие, а также механизм обеспечения безопасности данных сфер.
Действовавшая ранее Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения), одобренная Указом Президента Российской Федерации № 608 от 29 апреля 1996 г. имела немалое позитивное значение. Следование ее принципиальным положениям в ряде случаев позволяло федеральным органам исполнительной власти принимать правильные и взвешанные решения в области экономики и финансов. Однако срок действия данной стратегии истек в 2001 году.
Необходимость разработки и принятия новой стратегии экономической и финансовой безопасности Российской Федерации определяется не столько истечение срока действия предыдущей стратегии, а рядом объективных и принципиально новых моментов:
переходом социально-экономического развития России из фазы спада в фазу оживления;
существенным повышением требований к национальным интересам России в сфере экономики и финансов;
изменение характера угроз экономическим и финансовым интересам России.
Данные требования должны найти отражение в новой Стратегии экономической и финансовой безопасности государства на период до 2010 года.
Первостепенное значение имеет формулирование в Стратегии национальных интересов Российской Федерации в сфере финансов, а также факторов, им угрожающих.
В качестве важнейшей задачи финансово-экономического развития Российской Федерации на перспективу сейчас становится достижение экономического роста, причем достаточно высокими темпами. Анализ современной социально-экономической ситуации в стране с позиции финансовой безопасности России показывает, что достижение ее экономической неуязвимости от внешних негативных воздействий, а также достижение внутренней стабильности возможно только при условии обеспечения достаточно высоких темпов экономического роста.
