Введение к работе
-:'. ; 'І
:-.л '.Актуальность темы исследования.Радикальная экономическая
. -, ...'реформа управления экономикой и различные программы перехода ^ .і'ІК-рйнку предполагают формирование нового механизма хозяйствования. Решить сложнейшие задачи экономической реформы и социально-экономические проблемы, возникающие в ходе ее проведения, возможно на путях ускорения научно-технического прогресса, реальном его внедрении во все сферы народного хозяйства. Ускорение НТП в значительной степени зависит от состояния отраслевой науки и перспектив ее развития, поскольку именно отраслевая наука материализует результаты исследований фундаментальной науки, осуще-. ствляет НИОКР и служит не только генератором, но и проводником передовых разработок в производство.. Зто предполагает не только материально-техническое и кадровое обеспечение, но и достаточность финансовых ресурсов для осуществления процесса "исследование-производство". Поэтому вопрос организации финансов в отраслевой науке приобретает особую актуальность и от решения зтого '- вопроса в условиях развития рыночных отношений будет зависеть возможность проведения научных исследований и разработок.
Проблемы формирования финансовых ресурсов і; их величина зависят от финансовой политики, прежде всего налоговой. Переход к регулируемой рыночной экономике предполагает проведение новой финансовой политики, причем формы и методы ее проведения должны уточняться на .каждом очередном этапе перестройки экономических отношений.
В настоящее время, кроме установления объективных цен на научную продукцию необходимо активное включение финансового механизма в процессы распределения прибили Через систему налогов. Причем финансовые методы распределения прибыли должны быть такими, чтобы ориентировать прибыль научных организаций на конечные результаты. Поэтому сегодня с особой тщательностью нужно подойти к решении вопросов налогообложения прибыли НИО как с научной, так и с практической точки Зрения, поскольку от этого зависит обоснованность ее распределенил и использования. Предложенный же в Законе СССР "С налогах С предприятий, объединений и организаций" вариант налогообложения прибыли научных организаций не в полной мере учитывает особенности и цели прикладной науки.
На современном этапе перехода к рыночным отношениям теоре- тическая разработка вопросов,' связанных с проблемами взаимоотношений НИИ и КБ с финансовой системой и с бюджетом на основе налогового регулирования прибыли, является важной задачей.
Поэтому в настоящем исследовании предпринята попытка на основе изучения специфики функционирования отраслевой науки показать, как в условиях перехода к рыночным отношениям должны складываться взаимоотношения отраслевых научных организаций с бюджетом, исходя из учета интересов двух сторон - государства и НИИ и КБ.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование концепции налогооблажения прибыли научных организаций и практическая разработка системы мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование налогооблакения прибыли в НИИ и КБ.
В соответствии с поставленной целью, в процессе настоящего исследования решались следующие задачи:
определить место и роль отраслевой науки в процессе реализации цикла "исследование - производство" и ускорения научно-технического прогресса;
рассмотреть специфику функционирования стоимостных категорий в отраслевой науке на основе учета особенностей научной деятельности;
подвергнуть анализу опыт работы отраслевых научных организаций в условиях полного хозрасчета и самофинансирования;,
определить пути и формы развития отраслевой науки в условиях рынка;
определить место и роль налогов в финансовом механизме в условиях становления и развития рыночных отношений;
подвергнуть анализу действующую в настоящее время в стране систему налогооблажения научных организаций;
изучить и проанализировать системы налогооблажения научных организаций в развитых капиталистических странах;
сформулировать и обосновать предложения по совершенствованию налогооблажения прибыли в НИИ и КБ;
- разработать предложения по созданию для научных организа
ций эффективной системы налоговых льгот.
Предметом исследования является механизм налогооблажения прибыли отраслевых научных организаций в условиях становления и развития рыночных отношений.
Объект исследования и информационная база диссертации. Объектом диссертационного исследования выступают отраслевые научные организации и система налогсоблаженчя их прибыли.
В диссертационной работе были использованы плановые и отчетные данные НИИ и КБ электротехнической промышленности.
Методической и теоретичской основой исследования послужили труды как советских, так и зарубежных ученых различных экономических школ в области финансирования прикладной науки, теории и практики налогооблакения.
8 работе использовались постановления правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма и управления экономикой, стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике, законодательные акты по вопросам налогооблажения, материалы периодической печати, денные статистической отчетности, а также инструктивные и методологические материалы и разработки ГКНТ СССР и Минфина СССР.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следую
щем: '
определен комплекс мер, способствующий созданию рыночного механизма-в научно-технической сфере;
выявлены место и роль налогов в новых условиях хозяйствования ;
разработаны конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию налогообложения прибыли в НИИ и КБ;
предложена новая концепция налогооблажения прибыли научных организаций, занятых в сфере прикладной науки;
разработаны предложения по созданию для НИИ и КБ эффективной системы налоговых льгот, учитывающих специфику прикладной науки.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что на основе теоретического обобщения и анализа действовавшей в стране до 01.01.91 г. системы взаимоотношений НИО с бюджетом, существующей ныне системы налогооблажения прибыли и с учетом опыта развитых капиталистических стран разработана новая концепция налогооблажения прибыли организаций, занятых в сфере прикладной науки, наиболее приемлемая для этой специфической сферы человеческой деятельности.
Автором разработаны конкретике рекомендации по вопросу создания эффективной системы налоговых льгот для НИИ и КБ.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы аг...обированы на научно-практической конференции в г.Уфе (1986 г.) и областном научно-методическом семинаре в г.Николаеве (1991 г.),
Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в рекомендациях по совершенствованию налогового метода распределения прибыли и системы налоговых льгот для НИО, выполненных в рамках хоздоговорной тематики для ВНИИстандэртэлектро и использованы последним при разработке методических материалов, что подтверждено соответствующими документами.
Некоторые предложения, содержащиеся в диссертации, отражены в 5 опубликованных научных работах общим объемом 1,8 п.л.
Объем и структура диссертации обусловлены поставленными . . целями и задачами, Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.