Введение к работе
Актуальность исследования. Коренная перестройка и смена общественной системи потребовала глубоких качественных преобразований в экономической основе России и странах социалистической ориентации, к которым можно с полным правом отнести Сирийскую Арабскую республику. Объективная необходимость демократизации хозяйственной жизни становилась все более очевидной по
I мере того, как усложнялись воспроизводственные процессы, пош-
палась многовариантность путей достижения поставленных целей и неоднозначность количественных и качественных параметров, конкретизирующих эти цели.
Сложившаяся система формирования госбюджета- страны отражала интересы адмшистративно-командной системы управления. В настоящее время в условиях формирования новых финансово-экономических отношений, отражающих рыночные связи, Еесьма актуальным является обобщение опыта работы формирования и использования бюджета з переходный период. В связи с этим требуется теоретически обосновать социально-экономическую природу бюджета, его место, в рыночной экономике и обеспечении сбалансированности народного хрзяйства, организационные экономические основы, функции бюджета и экономическое содержание, и взаимосвязь статей в процессе формирования и расходования бюджета.
Проведение в современных условиях исследования указанных вопросов весьма затруднительно на базе существовавшей в СНГ и Сирии государственной системы управления, поскольку бюджет по сути дела не действовал ка рыночных принципах хозяйствования. Возникла настоятельная необходимость изучения исторического опыта функционирования бюджета, как з РФ, так и в Сирии в переходном периоде, однако это не снимает проблемы обобщения опыта
_ 4 -
формирования бюджетной системы и экономически развитых стран, таких как СПІ', Япония, Германия, Швеция и других.
Проблема формирования и становления бюджетной системы вызвала необходимость в глубоком изучении необходимой литературы как советских, сирийских экономистов, так и зарубежных авторов.
В настоящее время экономическая литература по вопросам бюджета и его отдельным положениям представлена в работах Авдиянца Ю.ЇЇ., Геращенко В.В., Лаврушина О.А., Лушина СИ. и других. За рубежом эти проблемы рассматриваются в трудах Аль-Сайд Хасана, Аль-Сака X., Мурси Ф., Хабиба М., Хамори Б. и др. По-нашему мнению, основоположниками учения о бюджетной системе являются классики экономической теории А.Смит, Д.Рикардо и Кейне.
Острая дискуссия по вопросам бюджета ведется в высших органах власти и периодической печати. Однако нерешенность ряда многих вопросов, появление новых проблем, необходимость более детального исследования бюджета в ходе становления рынка предопределяет целесообразность продолжения соответствующих исследований. В частности отсутствует целостная система оценки количественных и каче-'. ственных изменений,, происходящих в формировании доходов и расходов бюджета, их влияния на развития акономики, состояние финансов, денежного обращения и кредита. Нет комплексных исследований экономических основ тех или иных статей^бюджета, в частности Hanoi's на добавленную с аошость, подоходного налога и др., достоверности их уровне?, а также проблем управления дефицитом бюджета и методов измерения инфляции.
Актуальность проблем ресілрмирования системы бюджета, обеспе-чивахщей эффективное функционирование экономики в условиях переходного периода, обусловили выбор темы Диссертационной работы и основные задачи исследования.
Цель к задачи гсслодования. Целью исследования является раз-
работка теоретических и методических вопросов функционирования . государственного бюджета в условиях экономики переходного периода, в России и Сирии, определение тенденций.развития' бюджета, его роли и места в экономике, выявление возможности взаимного использования опыта, установление конкретних путей и перспективы совершенствования бюджета. Необходимость достижения поставленной цели"предопределила решение следующих задач:
I _ изучение опыта формирования статей доходов и использования статей расходов бюджета в Российской Федерации и Сирии;
проведение анализа статей бюджета исходя из зарубежного опыта функционирования бюджетной системы;
раскрытие функций госбюджета в тесной взаимосвязи и взаимозависимости с уровнем развития финансово-рыночных отношений;
обоснование социально-экономической природы бюджета и особенностей его формирования в современных рыночных условиях;
раскрытие причины появления, развития и смены ршючно-ори-ентированного бюджета;
исследование возрождения бюджета в Российской Федерации и Сирии с учетом развития рыночной экономики;
исследование воздействия "налогов на доходы бюджета;
ракрнтие роли налога на имущество и возможность его применения в СНГ и Сирии;
разработка основних направлений в улучшении организационной и экономической основ формирования бюджета в РФ и Сирии.
Объектом исслетгования явилась действующая практика формирова
ния доходов и расходов бюджета, в частности, Российской Федерации
и Сирии в условиях перехода к рыночной экономике. '
Методология - т.'етодкка иосяедовянпя. 3 ослогу исследования положен диалектический метод, попопьзоЕанп такго общенаучное приемы исследования, как исторгческий и систоми.ый подход, апапп и
синтез, методы наблюдения, обследования, сопоставления. При написали: диссертации автор использовал труды экономистов, занимающихся проблемами бюджета', законодательные акты о налогах Российской Федерации и Сирии, законодательные и инструктивные материалы, специальную экономическую литературу, статистические данные Минфина Российской Федерации и Сирии, а таюке данные, опубликованные в специальной периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке на основе анализа тенденций развития и формирования бюджета в РФ и САР следующих положений:
Обобщение, роли воздействия бюджета на развития экономики;
установление путей совершенствования бюджета Российской Федерации и Сирии;
выявлены особенности и отличия налогообложения в России и Сирии как: объектов исследования и раскрыта возможность взаимного обогащения практики разработки бюджетных вопросов;
использование в Российской" Федерации накопленного в за-рубежных странах опыта формирования статей доходов и статей расходов бюджета;
определение основных принципов налогообложения как источника доходов бюджета;
разработка методологии определения и расчета уровней налогов;
предложения го совертлеиствованига и организации контроля за поступлением и расходованием средств бюджета.
Тооретїгчвская значимость работы состоит в том, что результаты проБодекного кс следования расширяют научные представления по' такгал методологическим вопросам, как иачого-облотсние, ставки, виды и формы налогов и статей расходов
бюджета в условиях рынка, многообразия форм собственности и предпринимательской деятельности.
В ходе исследования доказано, что перестройка экономической системы возможна с учетом формирования новой бюджетной системы и активного взаимодействия с институтами рн-ночной инфраструктуры.
Практическая ценность диссертационной работя состоит в Том, что основные положения исследования могут быть использованы в практике формирования бюджета в Российской Федерации и Сирии в условиях развития рыночных стішений.
Апробация результатов исследования* Основные результаты" диссертационного исследования были засяуйаны на межвузоЕсксй научно-практической конференции молодых ученых и специалистов /г.Москва, РЗА им. Г.В.Плеханова, 1992 г./.
Отдельные положения диссертационного исследования нашли отражение в статье, опубликованной- в центральном журнаяе "Финансы" /й 8, 1992 г./.
Логика и структура работы. Логика работы определяется., поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трох глав, заключения, списка используемой литературы и прилежен;тй.
Лиссертационнач работа імеет следующую структуру:
Введение.