Введение к работе
. АКТУАЛЫЮСТЬ темы исследования. Основная идея реформы хозяйственного механизма состоит в переходе от административно-командных методов к экономическим методам руководства народным хозяйством страны. Такой переход предусматривает целую систему мер, среди которых одним из наиболее важных и трудных является - перестройка финансово-кредитного механизма, совершенствование финансовых отношений в народном хозяйстве, налоговых взаимоотношений физических и юридических лиц с бюджетной системой государства, процесс составления и исполнения бюджета. Государственный бюджет становится средством воздействия государства на все звенья экономики. Происходят серьезные изменения в бюджетной политике, во взаимоотношениях между звеньями бюджетной системы, в структуре их доходов и расходов.
В экономической литературе теоретические и практические проблемы государственного бюджета, его места и роли в системе экономических отношений, а такие его значения в системе государственных финансов на различных этапах развития страны исследованы достаточно глубоко и всесторонне.'Значительный вклад в разработку теории бюджета внесло старшее поколение российских .исследователей: ДЛ.Ал-. лахвзрдян, А.А.Александров, А.М.Бирман, В.П.Дьячеык , С.А.Ситарян, И.И.Конник и др. Однако в работах названных авторов рассматривались проблемы госбюджета бывшего СССР. Вопросам бюджета в современных условиях большое место уделяют такие российские исследователи как А.Г.Игудин, Е.В.Коломин, ВЛюбимцев, Г.Б.Поляк, В.М.Родионова, М.И.Хородович и другие.
Теоретические проблемы современного государственного бюджета Республики Таджикистан до настоящего времени не разрабатывались. Все работы, относящиеся к периоду существования Таджикской ССР в составе СССР, утратили свое научное и практическое значение'.
Республика Таджикистан в нынешних экономических условиях испы-
тывает острейший дефицит государственного бюджета. Проблемы дефицита бюджета для нашей республики наряду с общими имеют и специфические особенности, обусловленные структурой народного хозяйства, социальным разитием и административным устройством республики.
Эти обстоятельства обуславливают необходимость глубокого : всестороннего исследования проблем развития бюджета молодого государства, его места и роли в экономическом и социальном развитии. Разработка названных вопросов имеет важное значение для реализации принципа финансовой самостоятельности, одного из основных постулатов государственной независимости страны. Это и предопределило выбор темы диссертации.
ЦЕЛЬ И ЗДЦАЧИ исследования. Целью исследования явилось рассмотрение теоретических и практических проблем развития государственного бюджета, разработка рекомендаций по совершенствованию налоговой системы страны, оптимизациии взаимоотношений между звеньями бюджетной системы, а также по повышению эффективности использования бюджетных ассигнований в условиях перехода к рыночным отношениям.
Для реализации указанной цели диссертант поставил перед собой следующие задачи:
раскрыть экономическую сущность государственного бюджета и его назначение в обществе;
исследовать теоретические вопросы дефицита государственного бюджета;
охарактеризовать особенности бюджета Республики Таджикистан и показать его роль в управлении народным хозяйством и социальной сферой страны;
рассмотреть динамику развития государственного бюджета в предшествующий период и его современные тенденции;
проанализировать изменения в налоговой системе страны и разработать предложения по ее совершенствованию, исходя из экономических и социальных условий развития республики;
обосновать направления формирования взаимоотношений республиканского и местных бюджетов с учетом необходимости разделения экономических интересов и ответственности центра, областей и районов;
показать необходимость изменения отраслевых пропорций в распределении бюджетных ресурсов и методов финансирования основных государственных расходов.
МЕТОДОЛОГИЯ исследования. В методологическом плане работа представляет собой синтез конкретно-исторического подхода и функционального анализа развития бюджета. В ее основе лежит диалектический метод исследования экономических отношений и явлений.
Исследование выполнено на основе изучения и обобщения материалов Министерства финансов, Главного государственного налогового управления и Госкомстата Республики Таджикистан, законодательства по финансовым,налоговым и бюджетным вопросам.
Важнейшее значение придается сравнительному анализу особенностей и закономерностей развития бюджетного механизма ; Российской Эедерации, других государствах СНГ и Республике Таджикистан, рассмотрению возможностей и целесообразности использования опыта всех стран с учетом условий республики.
При написании диссертации использована монографическая литература по финансам, бюддету и налогам, а такяе публикации по этим вопросам в периодической печати.
ОБЪЕКТ исследования. Объектом исследования в данной работе являются экономические отношения, возникающие в процессе составления, утверждения и исполнения государственного бюджета. Основой
б'
их анализа послужили отчетные данные по госбюджету Республики Таджикистан.
Научная новизна исследования. Комплексное рассмотрение проблем государственного бюджета Республики Таджикистан в условиях перехода к рыночным отношениям впервые стало объектом самостоятельног. научного исследования. В результате проделанной работы автором сфор-мулированы некоторые теоретические положения и выработаны практические рекомендации по совершенствованию как доходной части, так и расходной части госбюджета. Республики Таджикистан в современных ур-ловиях.
К числу основных результатов, характеризующих личный вклад автора в разработку проблемы и выносимых на защиту, относятся: "
трактовка сущности и функций государственного бюджета исходя из форм государственного устройства и методов регулирования экономической деятельности;
рассмотрение двойственной природы бюджетного дефицита (активная и пассивная формы) и ее использования в финансово-бюджетной политике;
определение направлений совершенствования налоговой системы Республики Таджикистан, в том числе замены налога на прибыль налогом на доход предприятий с дифференциацией ставок налога в зависимости от абсолютной-величины облагаемого дохода, введения налога на имущество (недвижимость) предприятий;
обоснование унификации механизма и ставок налога на добавленную стоимость стран - членов СНГ;
разработка предложений о совершенствовании межбюджетных отношений, обеспечении стабильности местных бюджетов;.
обоснование реорганизации механизма финансирования социально-культурной сферы, формирования агрегированных нормативов соответствующих бюджетных расходов.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты и выдвинутые предложения могут быть использованы при разработке законодательных и методических материалов по совершенствованию бюджетного устройства, составлении и исполнению бюджета, дальнейшему развитию налоговой системы Республики Таджикистан.
Теоретические выводы, а также результаты обобщения современной практики могут быть использованы в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в трех статьях общим объемом 0,85 п.л.
Изложенные в диссертации практические рекомендации по совершенствованию, составления и исполнения бюджета одобрены Министерством финансов Республики Таджикистан и используются им в практической работе. Результаты исследования используются при чтении лекций по курсу "Государственный бюджет" и проведении практических занятий на экономическом факультете Худжандского государственного универ-систета.
х Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 7 приложений и список использованной, литературы.