Введение к работе
Актуальность темы исследования
Социальная зашита материнства и детства призвана поддерживать женщину в период материнства и обеспечивать сохранение благосостояния семьи в условиях снижения дохода при рождении и воспитании детей Поддержка материнства и детства является важнейшим условием решения демографической проблемы в России Социальная защита материнства и детства является предметом особого внимания со стороны государства, поскольку через заботу о здоровье и благосостоянии женщин и детей гарантируется прирост здорового населения страны Состояние здоровья матери и ребенка остается одним из важнейших направлений в деятельности ВОЗ начиная с 1948 г В 2005-2007 гг. семейная политика координировалась Правительством РФ через национальные проекты, ориентированные на решение проблем семьи, материнства и детства Выделяются такие направления, как «доступное жилье», «современное здравоохранение», «качественное образование» 2008 год объявлен в России Годом семьи
В условиях многолетнего реформирования и модернизации здравоохранения в России сохраняется устойчивое состояние депопуляции нации С 1993 г естественная убыль населения остается стабильной и составляет 0,7-0,9 млн человек в год Если в 1995 г население Российской Федерации составило 148 376 тыс человек, то в 2006 г уже 142 753,5 тыс человек Несмотря на рост рождаемости за 10 месяцев 2007 г по сравнению с 2006 г на 8%, население страны уменьшилось до 141 847,8 тыс. человек за этот же период В то же время ухудшается здоровье населения в целом и женщин репродуктивного периода в частности Болезни беременных, материнская и младенческая смертность, заболеваемость новорожденных называются в числе приоритетных проблем здоровья, по которым общество несет наибольшие потери Количество женщин, умерших от осложнений беременности и родов, превышает европейский уровень более чем в 2 раза Проблема сохранения численности населения обостряется из-за недостаточности финансирования национальной системы здравоохранения через систему обязательного медицинского страхования
В дореволюционный период в России только формировались взгляды на проблему оказания медицинской помощи женщинам в период материнства и снижения доходов семьи, как основополагающую для обеспечения здоровья рождающихся детей. Этими вопросами занимались, в частности, К А Раухфус, Е Я Гиндес, Л И Бубличенко, Е А Бахмутский, А А Редлих, А Коллонтай и другие В советский период забота о матери и ребенке стала предметом особого внимания государства О защите материнства, младенчества писали А Коллонтай, А В Попова, 3 О Мичник, А Нечаева, Т А Машика и другие В современных условиях вопросы развития систем социальной защиты населения в разных странах
рассматриваются в работах Лисицына Ю П , Ройка В Д , Сабаьги Б М , Федоровой Т А , Черновой Г В , Яновой С Ю и других
Цель исследования совершенствование форм финансового обеспечения социальной защиты материнства и детства в РФ на основе взаимного дополнения систем социального страхования, социального обеспечения и личного страхования
Задачи, определяющие логику исследования
Проанализировать составляющие системы социальной защиты материнства и детства в их взаимодействии и охарактеризовать каждый элемент системы по источникам финансирования и функциям,
выявить риски, угрожающие нормальному выполнению женщиной функции материнства, препятствующие рождению здоровых детей и влияющие на уровень дохода в семье,
проанализировать этапы эволюции форм социальной защиты материнства и детства, а также выявить роль государства в обеспечении воспроизводства населения,
определить место социальной защиты материнства и детства в общей структуре системы социальной защиты населения и в государственной системе здравоохранения,
сравнить действующую в РФ систему социальной защиты материнства и детства с системами, существующими в странах Европы,
разработать методологические подходы к определению эффективности социальной защиты материнства и детства и на их основе проанализировать результаты обеспечения беременных женщин и семей с детьми мерами финансовой и иной поддержки,
рассмотреть целесообразность введения дополнительных механизмов страховой защиты и расширения спектра страхуемых рисков,
разработать индивидуальную модель социальной защиты семьи
Предмет исследования эволюция и особенности развития системы социальной защиты материнства и детства, обеспечивающей медицинское обслуживание и компенсирующей утраченный трудовой доход в период беременности, рождения и ухода за ребенком
Объект исследования система социальной защиты материнства и детства в Российской Федерации
Методы исследования для решения поставленных задач в исследовании использовались методы системного и сравнительного анализа, качественной и количественной характеристики рассматриваемых явлений и статистической обработки эмпирических данных, а также графической интерпретации исследуемых процессов
Теоретическая и методологическая база исследования
Теоретическую базу исследования составили научные, периодические труды, учебная и справочная литература российских и зарубежных ученых по социальной защите населения, социальному страхованию, охране материнства и детства, проблемам здравоохранения
Информационной базой исследования послужили Конвенции МОТ, Конституция РФ, Трудовой и Налоговый кодексы, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, материалы Министерства здравоохранения и социального развития и Фонда социального страхования РФ, а также показатели статистики в области демографии, здравоохранения и уровня жизни населения
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа существующей отечественной и зарубежной практики финансовой поддержки обоснована концепция формирования целостной системы социальной защиты материнства и детства Автором разработан подход к анализу эффективности социальной защиты материнства и детства в РФ, а также предложена индивидуальная модель социальной защиты семьи Обоснованы предложения по более эффективному функционированию системы социальной защиты материнства и детства
Следующие результаты характеризуют научную новизну исследования
1 Уточнена сущность социальной защиты материнства и
детства как системы социально-экономических и правовых отношений,
предназначенной для управления специфическими рисками, возникающими в
период материнства, с целью сохранения -жизни и здоровья матери и
ребенка, а также поддержания материального уровня и качества жизни
семьи, исходя из установленных общественных стандартов
Определено экономическое содержание социальной защиты материнства и детства, ее цель, предмет, субъекты и объекты Даны определения основных понятий, раскрывающих содержание социальной защиты материнства и детства В их числе элементы системы социальной защиты материнства и детства, меры финансовой и иной поддержки семей, имеющих детей, материнский (семейный) капитал
-
Уточнено понятие социалы эго риска, связанного с беременностью и родами, с точки зрения естественного, физиологического состояния женщины Представлена классификация рисков, угрожающих нормальному выполнению женщиной функции материнства и препятствующих рождению здоровых детей Выделены риски, угрожающие жизни и здоровью матери и ребенка, а также риски потери дохода и возникновения дополнительных затрат
-
Проведен исторический анализ форм и методов социальной защиты материнства и детства, включая страхование материнства и страхование жизни, как в России, так и в странах Европы Охарактеризована система социальной защиты материнства и детства, действующая в Великобритании
4 Проведено исследование современного состояния и финансового
механизма системы социальной защиты материнства и детства Разработана
классификация всех мер финансовой поддержки матерей и семей с детьми на
примере г Санкт-Петербурга
5 Разработаны подходы к оценке социально-экономической
эффективности социальной защиты материнства и детства, на основе
которых проанализирована и оценена эффективность социальной защиты материнства и детства в РФ в настоящее время
6 Рассмотрена целесообразность введения дополнительных
механизмов страховой защиты и расширения спектра страхуемых рисков
Предлагается адаптировать некоторые продукты накопительного
страхования жизни для компенсации риска потери дохода на период ухода за
ребенком
-
Разработана индивидуальная модель социальной защиты, в основе которой лежит финансовое планирование семьи для защиты от рисков, возникающих при рождении детей
-
Обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию финансового механизма и дальнейшему реформированию системы социальной защиты материнства и детства, имеющей целью защиту материального уровня и качества жизни женщин в период материнства и семей с детьми, а также поддержание состояния здоровья и достижение устойчивого прироста населения
Практическая значимость выполненного исследования состоит в возможности использования результатов и предложений по совершенствованию системы социальной защиты материнства и детства в реализации социальной политики государства Практический интерес представляют предложения автора по формированию индивидуальных планов социальной защиты семей с детьми
Материалы диссертационного исследования применяются в процессе обучения при изучении дисциплины «Социальное страхование»
Апробация результатов исследования основные положения диссертационного исследования обсуждались на ежегодных научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов в марте-апреле 2002 г, на 2-й международной научной конференции «Финансы, кредит и международные экономически отношения в XXI веке» (СПбГУЭФ, 29-30 марта 2007 года), на международной научной конференции «Роль финансово-кредитной системы в реализации приоритетных задач развития экономики» (СПбГУЭФ, 28-29 января 2008 года) Отдельные вопросы, затрагиваемые в работе, опубликованы в журнале «Экономические науки и предпринимательство» в декабре 2002 г Всего автором опубликовано 14 работ, из них 5 по теме диссертации общим объемом 1,4 п л
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений
