Введение к работе
» I.
. .. „ ,... (
г;.т'-у,.і 1 Актуальность теми исследования. Перестройка хозяйственного ——шханязма, осуществляемая в СССР, направлена г.а повышение действенности руководства экономией, повышение роли бвднета в опрсз-делеяии темпов и пропорция развития народного хозяйства, его сбалансированности, расширение самостоятельности предприятий-и объединений, усиление их ответственности за выполнение планов.
В Основных направлениях экономического я соціального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года отмечена необходимость "Поднять роль учета, статистики и контроля в обеспечении рационального и экономного использования ресурсов, в усилении борьбы с бесхозяйственностью и расточительством, за сохранность социалистической собственности" .
Для реализации этой задачи Щ КПСС и Совет Министров СССР приняли 17 июля 193? г. постановление "О перестройке финансового механизма и повышении роли Министерства финансов СССР в новых условиях хозяйствования" J8 819, которое направлено на укрепление финансово-экономической работы на всех участках народного хозяйства, повышение роли финансовых органов в реализация задач экономического и социального развития страны и превращение их в активных проводников экономической политики партии. В нем, б чаатности, отмечается, что важным участком работы финансовых органов на современном этапе является организация бюджетного учета.
Бюджетный учет является одной из подсистем единой системы народнохозяйственного учета СССР. Он отражает финансово-хозяйственные операции, связанные с исполнением бюджета на всех уровнях и во всех звеньях народного хозяйства. В СССР существует более 52 тысяч бюджетов и 800 тысяч бюджетных учреждений, поэтому большое значение имеет должная организация бюджетного учета.
Вопросам теории и практики бюджетного учета посвящены работы советских экономистов М.П.Вембера, В.А.Голощзпова, М.З.Граппа, Е.П.Дедаова, О.В.Дышкант, З.У.Яутовой, А.Г.Зварева, Н.С.Норкияа, И.Н.Полевого, С.А.Рапопорта, Л.ПЛудиновича, В.А.Якямова. Ими освещены многие аспекты этшс вопросов, однако в условиях перестройки финансового механизма, изменения стиля, форм и методов работы
Материалы ШЇЇ съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1985, с.232.
финансовых органов, проблемы организации бюджетного учета требуют дальнейшего исследования.
Дальнейшее изучение проблемы организации бюджетного учета в СССР в настоящее время также вакно для целей совершенствования финансового мехянизаа не только в этой стране, но и ряда других стран, в т.ч. Сирийской Арабской Республики. С 1963 г. Сирия под руководством Партии .Арабского Социалистического Возрождения (ILACB) идет по некапиталистическому пути развития. В системе мер по социалистическому преобразованию страны значительное место занимает реформа финансовой систеш, в ходе которой может быть использован опыт СССР.
Важной особенностью складывающейся б Сирии социалистической финансово-кредитной системы является рост роли государственного бюджета, который становится в новых социально-экономических условиях мощным средством воздействия государства на развитие экономики и основным источником финансирования этого развития. С учетом изменения роли государственного бвдкета в экономике в ходе реформы кредитно-финансовой системы в САР был внесен ряд изменений в бюджетную систему страны.
Правительством СА? был принят ряд основных документов: основной финансовый закон, который вошел в Законодательные указы № 92 1967 г. и їі 93 1967 г., указ Л 1831 1968 г. о классификации госу- ' дарственного бюджета и указ й 1811 1969 г. об лрганизацаи учета в министерствах и учреждениях, состоящих на государственном бюджете. Финансовый закон провозгласил единство бюджета и его подчиненность общим задачам экономического развития страны. С этого момента г' -.ударственный бюджет в Сирии стал основным источником финансирования развития народного хозяйства, социально-культур- них мероприятий, обороны и управления. На эти цели ежегодно расходуются огромные средства, эйективнооть использования которых во многом зависит от правильной организации бюджетного учета.
Существующая.в настоящее время система бпджетного учета в Сирии не является оптимальной, поскольку она не дает исчерпывающей информации об- использовании бюджетных средств финансовыми органами и бюджетными учреждениями. В них широко применяется простая система учета, не позволяющая обеспечить полную достоверность данных и надлежащий контроль за расходами, ассигнованиями. Нерациональная организация этого учета создает условия для хищений и неэффективного использования бюджетных средств.
Совершенствование бюджетного учета - ванная задача улучшения финансово-кредитной системы Сирии на современней этапе. Иек-ду тем теория и практика этого учета исследуется здесь недостаточно. Не получило пока должного освещения в научной литературе современное состояние бадтетного учета б САР, не выработаны направления его совершенствования. Плохо изучены возможности использования с этой целью опыта зарубежных социалистических стран, в частности, СССР. Сравнительный анализ состояния к путей развития бюджетного учета в СССР и САР пока никем не выполнялся. Большая актуальность этих проблем, юс недостаточная изученность определили выбор темы и главной цели диссертационного исследования, которое выполнено по заказу Дамасского университета.
Цель и задача исследования. Главной целью диссертации.являлось: исследование сущности бюджетного учета, сравнительный анализ систем бюджетного учета в СССР и САР и разработка на этой основе рекомендаций по его совершенствованию. В соответствия с поставленной целью исследования, в работе решались следувщие задачи:
определить сущность бюджетного учета в социалистической экономике, раскрыть его основные виды;
охарактеризовать его роль я место в финансово-кредитной системе;
обосновать значение этого учета для составления и исполнения государственного бюджета;
исследовать роль бюджетной классификации в бюджетном учете и выявить ее особенности в СССР и САР;
дать сравнительный анализ сложившихся систем бюджетного учета в СССР и САР, уделив особое внимание организация бухгалтерского учета в финансовых органах и бюджетных учреждениях;
сформулировать конкретные предложения по совершенствованию бюджетного учета в финансовых органах и бюджетных учреждениях САР;
проанализировать состояние автоматизации учета и наметить основные направления дальнейшего совершенствования организации машинной обработки учетной информации в финансовых органах и в бвджетных учреждениях Б САР.
Объектом исследования в диссертации являлась существующая практика организации бюджетного учета в финансовых органах и в бпдхвтных учреждениях в СССР и САР. Особое внимание уделено практике учета доходов и расходов, взаимных расчетов между бюдже-
тами, движения основных средств в бюджетных учреждениях; системе бюджетного учета САР, а также взаимоотношения вышестоящего и нижестоящего распорядителей кредитов.
Методика и источники исследования. Методологической, и теоретической основой исследования послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы партийных съездов и Пленумов ЦК КПСС, Съезд овнародных депутатов и Сессий верховного совета СССР, постановлений Совета Министров СССР по финаноо-вым вопросам, а такие документы и решения ПАСВ и правительства САР. В ходе исследования были изучены монографии и периодические публикации по проблемам финансов, учета, анализа, контроля, инструктивные документы Министерства финансов СССР и Министерства финансов САР по бюджетному учету.
Информационной базой исследования послужили танке материалы
Госкомстата СССР, плановые и отчетные данные Министерства финан
сов СССР и Министерства финансов САР, материалы финансовых район
ных управлений и ряда бюджетных учреждений г.Москвы.
При написании диссертационной работы применялись методы наблюде
ния, сравнения, анализа и обобщения, а также статистической обра
ботки материалов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлв- . нии особенностей системы бюджетного учета в САР, сравнительном анализе этой системы с системой бюджетного учета в СССР и выработке рекомендаций по совершенствовании бюджетного учета в САР с учетом опыта СССР. Б частности, в работе функции бюджетного учета рассматриваются в их делении на пассивные и активные функции, исследуется специфика бюджетной классификации как основной доку-; ментальной базы бюджетного учета в СССР и в САР, сформулированы предложения по совершенствованию бюджетной классификации в САР. Б диссертации также разработаны рекомендации по совершенствовании системы учета в финансовых органах и бюджетных учреждениях САР, з т.ч. предложены планы счетов для финансовых органов и бюдкетных учреждений САР, даны рекомендации по совершенствованию учета материальных средств и учетных регистров в финансовых органах и в бюджетных учрендениях САР, намечены основные направления совершенствования бюджетного учета в САР на основе автоматизации рабочих мест в рамках единой автоматизированной системы управления народного хозяйства.
Практическая значимость работы. Разработанные в диссертации рекомендации по совершенствованию бюджетного учета в САР могут использоваться для повышения эффективности работы финансовых органов и бюджетных учреждений к для усиления контроля за использованием бкдаетннх средств.
Апробация работы. Теоретические положеная и выводы, полученные по итогам исследования, представлены для использования в Министерство финансов САР и в ряд бодкеткшс учреждений, а такяе в учебном процессе на экономическом факультете Дамасского университета по курсу "Бюджетный учет".
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Диссертация изложена яд 170 страницах машинописного текста, содержит 2 рисунка, 25 таблиц. Список использованной литературы.