Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Положения и категории криминалистического обеспечения расследования террористического акта
1. Генезис и современная криминалистическая характеристика террористического акта в Кыргызской Республике 17
2. Криминалистическое обеспечение расследования террористического акта: понятие и структура
3. Криминалистическая характеристика террористического акта: понятие и элементы
4. Понятие и типичные модели механизма террористического акта
Глава 2. Криминалистическое террористического акта
1. Технико-криминалистическое террористического акта
2. Тактико-криминалистическое террористического акта
3. Методико-криминалистическое террористического акта
Заключение
Список использованной литературы
- Криминалистическое обеспечение расследования террористического акта: понятие и структура
- Криминалистическая характеристика террористического акта: понятие и элементы
- Тактико-криминалистическое террористического акта
- Методико-криминалистическое террористического акта
Введение к работе
Актуальность темы научного исследования. «Многообразие террористических проявлений и их общественная опасность выделяет терроризм из всех видов преступлений в одну из самых острых проблем современности»1. Начиная с 1998 г., эта угроза коснулась и Кыргызстана, когда в г. Ош был взорван пассажирский микроавтобус и погибли люди. В период с 1999 по 2014 гг. было возбуждено 1205 уголовных дел по преступлениям террористического и экстремистского характера, из них 137 по ст.226 УК Кыргызской Республики (терроризм) 2.
Анализ официальных статистических данных позволил сделать вывод об увеличении количества фактов терроризма. Если в 2005 г. в Кыргызстане было зарегистрировано 14 преступлений3, то в период с 2006 по 2014 г. – их число росло от 10 % до 14%. Так, в 2012 г. - 30 фактов, в 2013 г - 35 и т.д.
По результатам анализа материалов уголовных дел о терроризме установлено, что в Кыргызской Республике 56,4% данных преступных деяний совершены с применением взрывных устройств, 41,5% – с применением огнестрельного оружия и 2,2% дел сопровождались захватом заложников. Террористами, как правило, выступали приверженцы крайних взглядов и действий в политической борьбе, при этом у них отмечается высокий уровень конспирации и организованности преступной деятельности, а также значительный уровень боевой подготовки. Более того, организованные террористические группы активно противодействуют раскрытию и расследованию преступлений. Факты противодействия выявлены в 93,5% изученных уголовных дел рассматриваемой категории.
Анализ уголовных дел позволил выявить основные признаки
террористической группы: наличие руководящего ядра группы и структурное
соподчинение ее членов; организационная целостность и сплоченность его
членов; ограниченная ролевая осведомленность участников группы и
усиленная конспирация: функционирование группы на основе
1 Из выступления Президента Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаева на саммите
ШОС. г. Душанбе, 12 сентября 2014 г. //URL: обращения
29 сентября 2014 г.).
2 Статистическая отчетность о состоянии преступности в КР за 2000-2006, 2007-
2014 гг. Ф. 1 - ВЦП. Л. 8-9. -Бишкек: Статистические сведения ИАЦ МВД КР, 2006. С.3-9;
-Бишкек: Статистические сведения ИАЦ МВД КР, 2014. С. 3-8.
3 Статистическая отчетность о состоянии преступности в КР за 2013-2014 гг. – Ф. 1-
ВЦП. Л. 9. Бишкек: Статистические сведения ИАЦ МВД КР, 2014. С. 2-8.
долговременной программы; свойственность цинизма, жестокости, дерзости и наглости совершаемых криминальных действий и др.
При расследовании террористических актов правоохранительным органам удается установить только некоторые элементы подготовки к совершению данного вида преступления и лишь отдельных лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, что отчасти обусловлено сложностью собирания доказательственной информации, в том числе в связи с несовершенством законодательства, раздробленностью по различным правоохранительным ведомствам интересующей следствие информации о личностях, способах, орудиях совершения террористических актов и т.д.
Необходимость исследования и научной разработки рекомендаций по криминалистическому обеспечению расследования террористического акта (в распоряжении следователей имеются рекомендации разработанные самими практиками) обусловлена приоритетностью решения данной задачи правоохранительными органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при расследовании фактов совершения которого следует комплексно подходить к вопросам, связанным с технико-, тактико- и методико-криминалистическим обеспечением данной деятельности. Отсутствие эффективных тактических приемов осмотра места взрыва, процессуального задержания и допроса террориста указывает на важность новых криминалистических разработок.
Как показал опрос следователей (в 74 % случаев), в процессе расследования им не хватает современных средств обнаружения и обезвреживания взрывных устройств и ликвидации последствий взрыва, представляющих опасность для окружающих и членов следственной группы, а также средств сохранения следов преступления и иных вещественных доказательств от намеренного или неосторожного уничтожения и т.д. При этом отмечается нехватка комплексных научных исследований, новой криминалистической техники и методических разработок по расследованию террористического акта, а также недостаточная профессиональная подготовка лиц, ведущих непосредственную борьбу с терроризмом.
Изложенное обусловливает необходимость изучения проблемы расследования террористического акта в аспекте криминалистического обеспечения этой деятельности, что свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования.
Cтепень научной разработанности темы диссертационного
исследования. В развитие теории криминалистического обеспечения расследования преступлений значительный вклад внесли Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, В.Н. Григорьев, В.А. Жбанков, А.Ф. Волынский, В.А. Волынский, Е.В. Давыдов, В.Г. Коломацкий, Ю.Г. Kорухов, А.М. Кустов, В.П. Лавров, А.В. Шмонин и др.
Отдельные аспекты криминалистического обеспечения расследования криминального события освещаются в научных трудах ученых С.Р. Акимова, Э.К. Горячева, В.Г. Гузикова, П.Ю. Иванова, H.A. Моисеева, Е.С. Романовой, О.Н. Сергеевой, П.Т. Скорченко, А.Н. Сретенцева, В.Ю. Сокола, A.C. Шаталова, Е.В. Щегловой, А.Я. Эрекаева и др.
В работах российских ученых исследованы различные аспекты терроризма: от формулирования его уголовно-правового понятия до изучения криминологических аспектов борьбы с данным преступлением (Ю.М. Антонян, И.И. Артамонов, Ю.Н. Дерюгин, С.О. Допилка, В.И. Замкова, В.П. Емельянов, М.П. Киреев, В.С. Комиссаров, Н.Д. Литвинов, Г.М. Миньковский, И.Д. Моторный, В.И. Павлинов, В.П. Петрищев, К.Н. Салимов и др.).
Проблемам раскрытия и расследования терроризма были посвящены научные работы А.А. Белякова, И.А. Варченко, О.В. Евстигнеевой, А.В. Исакова, И.И. Сафонова, В.А. Стекольникова, Д.Н. Хромых и др., исследовавших террористические акты, совершенные с применением взрывных устройств и взрывчатых веществ.
Следует также отметить результаты исследований и научные труды,
посвященные узкоспециальным проблемам расследования терроризма, в том
числе работы В.Г. Гузикова, Е.В. Давыдова, в которых изучены и описаны
аспекты технико-криминалистического обеспечения расследования
преступлений террористического характера; исследование И.А. Воротова по
проблемам информационно-аналитического обеспечения раскрытия
преступлений, связанных с терроризмом; диссертации М.З. Алиева, Т.А. Гончаровой, отразивших первоначальный этап расследования терроризма, и др.
Изучение научных трудов позволило сформулировать вывод о том, что
имеющиеся публикации освещают только отдельные вопросы тактики и
методики расследования терроризма без учета необходимости
осуществления комплексного взаимообусловленного рассмотрения
правовых, организационных, технических, тактических и методических
проблем расследования, определяющих методологическую основу
криминалистического обеспечения.
Правоохранительные органы Кыргызской Республики, как показал опрос сотрудников, испытывают нехватку в научных трудах и методических рекомендациях, касающихся расследования террористических актов. Имеющиеся работы кыргызских ученых К.Ч. Бердалиева, Э.Т. Жеенбекова, К.А. Исаевой, К.Ш. Курманова, Л.Ч. Сыдыковой и А.М. Тагаевой не восполняют должным образом имеющиеся пробелы. Данные ученые в большей степени исследовали уголовно-правовые, криминологические и социальные особенности экстремизма, лишь частично касаясь терроризма.
Таким образом, с одной стороны, высокая общественная опасность террористического акта, а с другой - недостаточное криминалистическое обеспечение расследования данного вида преступления, несовершенство законодательства, а также недостаточность научных и методических разработок по раскрытию и расследованию террористического акта предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в
деятельности правоохранительных органов Кыргызской Республики и
связанные с криминалистическим обеспечением расследования
террористических актов.
Предметом диссертационного исследования являются
закономерности формирования, выбора и реализации способа подготовки,
совершения и сокрытия террористического акта; закономерности
возникновения и развития явлений, связанных с преступлением как до, так во
время и после его совершения; закономерности собирания, исследования,
оценки и использования субъектами расследования Кыргызстана
доказательств по уголовным делам.
Цель диссертационного исследования заключается в изучении, обобщении и анализе проблем теории и практики расследования террористического акта в Кыргызской Республике, в разработке теоретических основ криминалистического обеспечения расследования террористического акта. Для достижения указанной цели диссертантом был поставлен ряд исследовательских задач:
- изучить и описать содержание и структуру криминалистического обеспечения расследования террористического акта; уточнить определения
технико-криминалистического, тактико-криминалистического и методико-криминалистического обеспечения расследования террористического акта;
- проанализировать материалы уголовных дел, уточнить понятие и
описать элементы криминалистической характеристики террористического
акта (применительно к Кыргызской Республике);
исследовать технологию совершения террористических актов и описать их типичные информационные модели;
провести анализ следственных ситуаций, складывающихся при расследовании террористического акта, их типизировать и описать;
- сформировать научно обоснованные программы по их разрешению;
- обосновать необходимость создания на базе Академии МВД
Кыргызской Республики научно-исследовательского центра по изучению
террористических и иных криминальных проявлений в республике в целях
совершенствования криминалистического обеспечения расследования
преступлений (включая и террористических актов); разработать и внедрить в
учебный процесс авторскую учебную программу, обеспечивающую
совершенствование деятельности правоохранительных органов при
расследовании террористических актов.
Методология и методы исследования. Общей методологической
основой исследования являются диалектика как общенаучный метод
познания явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, а
также исторический и системно-структурный методы познания, позволившие
проанализировать образование, становление и современное состояние
деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия
терроризму в Кыргызстане. В процессе исследования применялись
формально-логический метод, позволивший выявить и проанализировать
элементы, составляющие понятие и сущность криминалистического
обеспечения расследования террористического акта, криминалистической
характеристики и механизма рассматриваемого преступления. При
сопоставлении основ законодательства Кыргызской Республики и
Российской Федерации в сфере противодействия терроризму использовался
сравнительно-правовой метод. В работе также применялись статистический
метод, содержащий данные по террористическим проявлениям; конкретно-
социологический метод при анкетировании сотрудников
правоохранительных органов; моделирование, а также другие общенаучные
и частные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция).
Применение указанных методов и приемов познания позволило в комплексе проанализировать проблему криминалистического обеспечения расследования террористического акта, систематизировать полученные сведения, выработать и обосновать на этой основе выводы и предложения.
Hормативную базу исследования составили положения Конституции Кыргызской Республики, Конституции Российской Федерации, уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Pеспублики и Pоссийской Федерации, нормативные правовые акты МВД Кыргызской Республики и МВД России, регламентирующие деятельность по борьбе с террористическими проявлениями, международные договоры и соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с терроризмом.
Научно-теоретической базой послужили труды, посвященные
общетеоретическим вопросам и методике криминалистического обеспечения
расследования преступлений: Т.В. Аверьяновой, И.И. Артамонова,
P.C. Белкина, А.И. Винберга, А.Ф. Волынского, И.А. Возгрина,
В.Н. Грицеева, Е.П. Ищенко, М.П. Киреева, З.И. Кирсанова,
В.Г. Коломацкого, Л.С. Колотушкина, Ю.Г. Корухова, А.М. Кустова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, И.Д. Моторного, В.А. Образцова, Е.Р. Россинской, И.И. Сафонова, А.В. Шмонина и др., а также научные результаты других исследований, в том числе опубликованные в материалах научно-практических конференций и других научных публикациях.
Эмпирическая база исследования основана на результатах изучения
120 архивных материалов уголовных дел (87,5 % от общего количества всех
зарегистрированных на территории Кыргызской Республики уголовных дел
по террористическим актам, за период с 2000-2014 гг.), расследованных
следователями МВД, Прокуратуры и Государственного комитета
национальной безопасности Кыргызской Республики, а также аналитических
материалов уголовных дел по террористическим актам, расследовавшихся
следователями Северо-Кавказского управления на транспорте и
Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе.
Теоретические выводы и положения основываются также на результатах анкетирования 60 следователей (13,2% от генеральной совокупности), 42 оперативных сотрудников (11,4%) и 20 экспертов (9,3%) от общего числа сотрудников, принимавших участие в расследовании
зарегистрированных в Кыргызстане преступлений по статье 226 УК Кыргызской Республики (терроризм).
Кроме того, эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы аналитических обобщений, справок, статические данные за 2005 – 2014 г.г. Информационно-аналитического центра МВД Кыргызской Республики и Судебного департамента при Верховном Суде Кыргызской Республики, ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на монографическом уровне предпринята попытка комплексного изучения теоретических и практических проблем криминалистического обеспечения расследования террористического акта в Кыргызской Республике.
Результат сравнения авторских данных с исследованиями российских ученых в указанной области позволил сформулировать применительно к Кыргызстану понятия отдельных категорий: а) криминалистического обеспечения расследования террористического акта (в целом); б) технико-, тактико- и методико-криминалистического обеспечения расследования террористического акта (по направлениям); в) криминалистической характеристики террористического акта и ее элементов; г) механизма террористического акта и его элементов.
Основываясь на анализе содержания элементов механизма
террористического акта и связей между ними соискателем сформированы
модели механизма данного преступления; определены программы
расследования, соответствующие типичным следственным ситуациям;
изложены предложения по совершенствованию криминалистической
подготовки сотрудников правоохранительных органов Кыргызской
Республики.
Научная новизна нашла отражение в положениях, выносимых на защиту:
1. Вывод о том, что: во-первых - всестороннее и полное расследование
террористического акта в Кыргызстане возможно только при взаимодействии
всех правоохранительных органов, общественных и религиозных
организаций и должной организации проведения следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий, которые обеспечиваются
современными технико-криминалистическими средствами и методами,
тактическими приемами и методиками; во-вторых – структура
криминалистического обеспечения расследования террористического акта
состоит из технико-криминалистического обеспечения, тактико-
криминалистического обеспечения и методико-криминалистического
обеспечения.
2. Разработанные автором определения: 1) технико-
криминалистического обеспечения расследования террористического акта,
под которым понимается совокупность научно-обоснованных
криминалистических средств, техники, методов и правил их применения при
собирании и исследовании доказательств, создающие благоприятные условия
деятельности по раскрытию и расследованию террористических актов;
2) тактико-криминалистического обеспечения расследования
террористического акта, под которым понимается совокупность наиболее
рациональных, эффективных и научно-апробированных тактических
приемов, операций, комбинаций и мер по использованию доказательств при
производстве отдельных процессуальных действий в процессе расследования
террористических актов; 3) методико-криминалистическое обеспечение
расследования террористического акта, под которым понимается научно-
разработанные знания о механизме террора, типичных следственных
ситуациях, планировании расследования и программе процессуальных
действий, создающие условия для осуществления расследования
террористического акта.
3. Уточненное понятие криминалистической характеристики
террористического акта, под которой понимается научно разработанная на
основе обобщения следственной, экспертной и судебной практики система
сведений о свойствах и признаках, присущих террористическому
проявлению и обеспечивающих разработку частных криминалистических
методик. Криминалистическая характеристика включает в себя: типичные
объекты террористического акта; способы финансирования подготовки и
совершения террористических актов; типичные орудия и средства теракта;
типичные свойства и признаки личности террористов; специфические
материальные следы преступления и др.
4. Авторское понятие механизма террористического акта, под которым
понимается система процессов взаимодействия террористов и других
участников преступления между собой и с окружающей материальной
средой, сопряженных с применением взрывных устройств, огнестрельного
оружия, смертоносных веществ, газов и др. В свою очередь, механизм
террористического акта закономерно обусловливает возникновение
специфически и криминалистически значимой информации о самом
преступлении, его участниках и результатах.
В основание классификации типичных моделей механизма
террористического акта положен признак угрозы применения или непосредственное применение орудий и средств совершения преступления, исходя из чего типичными моделями механизма преступления являются: модель № 1 – совершение террористических актов с использованием взрывных устройств (взрывчатых веществ), модель № 2 – совершение террористических актов с использованием огнестрельного оружия, модель № 3 – совершение террористических актов с использованием смертоносных веществ и газов, модель № 4 – совершение террористического акта с использованием угрозы (или шантажа) убийства заложников холодным оружием или удушением и выдвижение незаконных требований различного характера.
5. Классификация типичных следственных ситуаций по уголовным
делам рассматриваемой категории и соответствующих им разработанных
автором программ действий по их разрешению: первая ситуация
обусловлена тем, что террористический акт совершен; лица, причастные к
совершению известны; есть жертвы; вторая ситуация – террористический
акт совершен, известны приметы преступника или имеется словесный
портрет (фотопортрет) или видеозапись с изображением преступника; есть
погибшие среди преступников и жертвы посторонних лиц; третья ситуация
обусловлена тем, что террористический акт не совершен, но имеется
оперативная информация о его подготовке; обнаружены и изъяты орудия
преступления и четвертая ситуация заключается в том, что
террористический акт не совершен, но поступило анонимное сообщение
(угроза) о его возможном совершении.
6. Авторское предложение по организации на базе Академии МВД КР
научно-исследовательского центра по изучению проблем расследования
террористического акта и других тяжких криминальных проявлений, и
авторская рабочая программа по организации подготовки специалистов в
области борьбы с терроризмом, разработанная на основе изучения и
обобщения судебной и следственной практики Кыргызской Республики.
Tеоретическая и практическая значимость иcследования
определяется постановкой и решением комплекса проблем
криминалистического обеспечения расследования террористических актов научными сотрудниками Вузов, а также руководством МВД (УВД) КР. Основные положения, выводы и предложения могут использоваться при
дальнейшем изучении вопросов криминалистического обеспечения
расследования преступлений. Научные разработки методико-
криминалистического обеспечения и тактические рекомендации по
производству отдельных следственных действий внедрены в разделы
криминалистической науки: криминалистической тактики и
криминалистической методики.
Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации отдельные положения и выводы могут быть использованы в пpактической деятельности правоохранительных органов, а также в учебном процессе высших образовательных учреждений юридического профиля; в научно-исследовательской деятельности по вопросам расследования терроризма в Кыргызской Республике.
Апробация и внедрение результатов диссертационного
исследования. Сформулированные в диссертации положения и
рекомендации нашли отражение в четырнадцати научных публикациях общим объемом 3,74 п.л., в том числе в четырех статьях в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Oсновные результаты диссертационного исследования представлены
на заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений
Академии управления МВД России и в выступлениях автора на
Международной научно-практической конференции «Реформирование
органов внутренних дел в условиях демократического и правового
государства» (г. Бишкек, 2009); 52-х Криминалистических чтениях
«Криминалистическое обеспечение расследования преступлений
коррупционной и экономической направленности» (г. Москва, 2011); научно-
практическом семинаре «Проблемы криминалистического обеспечения
прокурорской деятельности» (г. Москва, 2012); Международной научно-
практической конференции «Теоретические и практические аспекты
развития современной науки» (г. Бишкек, 2012); Международной научно-
практической конференции «Терроризм: проблемы противодействия»
(г. Алматы, 2013); Международной научно-практической конференции
«Организация деятельности органов расследования преступлений:
управленческие, правовые и криминалистические аспекты» (к 60-летию кафедры управления органами расследования преступлений) (г. Москва, 23-24 апреля 2015).
Сформулированные в рамках исследования научные положения и
рекомендации внедрены и используются в учебном процессе по курсу
«Криминалистика», «Криминалистическое обеспечение расследования
преступлений» в Aкадемии МВД Кыргызской Республики, по курсу
«Методика расследования особо опасных преступлений» на кафедре
«Уголовного процесса и криминалистики» Юридического института при
Кыргызской Национальном Университете им. Ж. Баласагына,
Международном славянском институте г. Москвы, а также в пpактической деятельноcти 10-го отдела УВД Иссык-Кульской области и ГУВД г. Бишкек, о чем имеются акты о внедрении.
Структура диссертации состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Криминалистическое обеспечение расследования террористического акта: понятие и структура
После обретения независимости Кыргызская Республика превратилась в арену деятельности иностранных миссионеров, активно проповедующих
Эрекаев А.Я. Криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования вооруженных разбоев: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. создание исламского государства в Ферганской долине, базирующегося на шариате, отвергающего светские законы. Сложная социально-экономическая ситуация, низкий уровень жизни и невежество большинства граждан в исламе способствовали повышению эффективности проповедей новых религиозных учений, сделали богатые иностранные группы и религиозные объединения социально привлекательными для значительной части местного населения.
Создавшаяся ситуация в первые годы независимости Кыргызстана способствовала проникновению представителей религиозного экстремизма во многие сферы жизни общества. Так, из появившихся в этот период 2365 различных религиозных организаций 615 (74%) не прошли официального разрешения. В мечетях Кыргызстана ведут богослужение 12 тысяч священнослужителей, из них 70%1 – самоучки, которые не могут противостоять хорошо обученным проповедникам радикального ислама.
Особенную активность проповеднической деятельности проявляют последователи радикального ислама – экстремистского направления в рамках современного ислама. Исламский радикализм – политическое движение, пытающееся повлиять на процесс развития социума, исходя из собственных религиозных догм.
Теоретическое существование экстремизма в исламе оправдывается утратой мусульманским обществом своего первоначального, истинно исламского характера. В результате этого объектами агрессии религиозных экстремистов становятся современные светские государственные и общественные структуры, состоящие из «неправоверных» мусульман. Представителей других вероисповеданий экстремисты, также считают одним из препятствий установления основ исламского порядка.
Исламские радикалы практикуют активные и немедленные (а потому агрессивные) действия, в целях прихода к власти истинных мусульман и установления исламского государства. Движущую силу современного экстремизма в исламе составляет в основном молодежь до 36 лет1. Имеется существенная разница между участием мужчин (92,2%) и женщин (7,8 %)2, однако слабый пол стал активно привлекаться в экстремистско-террористические группировки. Данное обстоятельство является одним из современных тенденций терроризма.
Обострение религиозной ситуации из-за деятельности исламских радикалов представляет реальную опасность не только для успешного развития страны, но и независимости кыргызского государства. Религиозную ситуацию в республике можно охарактеризовать как напряженную, в том числе и по причине имеющихся противоречий между множественностью религиозных течений, в частности ислама (салафизм, такифиризм и т.д.), что также может быть использовано деструктивными силами против внутренней и национальной безопасности государства.
Обеспокоенность вызывает так называемый «даават» – пропаганда ислама, которой занимаются исламистские миссионеры ближнего и дальнего зарубежья. Следование проповедуемой ими экстремистской идеологии наиболее часто приводит к терроризму – приверженности к крайним взглядам и действиям в политической борьбе.
В Кыргызской Республике в период с 1999 г. по 2014 г. по преступлениям террористического и экстремистского характера было
См. Прилож. №5, рис. 4. См. Прилож. №5, рис. 3. возбуждено 1205 уголовных дела1, из них 137 по ст.226 УК Кыргызской Республики (терроризм)2.
Проанализировав материалы уголовных дел по преступлениям террористического характера, нами выявлено, что 56,4% были совершены с применением взрывных устройств, 41,5% таких преступлений – с применением огнестрельного оружия и (2, 2% дел) сопровождались захватом заложников3. Террористы, как правило, являются приверженцами крайних взглядов и действий в политической борьбе.
Первыми открытыми проявлениями терроризма в Кыргызской Республике принято считать Баткенские события 22 августа 1999 г. Отряды исламской оппозиции Узбекистана (Исламское движение Узбекистана) находясь на территории республики Таджикистан намеревались, проникнуть в Узбекистан для активизации повстанческого исламского движения, пройдя государственную границу Кыргызстана. Бандитские отряды возглавлял Абдували Юлдашев. Первоначально их отряды, насчитывавшие 400 человек, добились некоторого успеха: ими были захвачены четыре высокогорных села и около 300 местных жителей, командующий внутренними войсками республики генерал А. Шамкеев, военнослужащие внутренних войск МВД КР и четыре японских теолога. В обмен на освобождение заложников исламские радикалы требовали освобождения из тюрем Узбекистана своих единомышленников. Под ударами подразделений объединенной группировки войск террористы мелкими группами совершили отход с территории республики в направлении
В Кыргызской Республике международные террористические организации обеспечили тесное сращивание в регионе политического и религиозного экстремизма, сепаратизма, наркобизнеса и других форм организованной преступности для завоевания власти и создания государства, отвечающего их интересам. В этих целях они предприняли ряд мер, направленных на создание социальной базы для реализации своих планов и образования религиозно-политических организаций, оппозиционно настроенных по отношению к существующему политическому режиму.
Причины и условия террористической деятельности на территории Кыргызстана наиболее полно отразили в своей работе А.А. Орозалиев и Н.А Сыдыков. В перечень таковых они внесли следующие причины и условия2: отсутствие пограничных укреплений в связи с горной местностью, что позволяет легко проникнуть и скрыться членам международных террористических группировок (ярким примером этого являются события в Баткенской области в 1999-2000 гг., 2006г. и в Иссык-Кульской области на кыргызско-китайской границе в январе 2014г.); тяжелая социально-экономическая ситуация в стране (безработица, низкий уровень жизни большинства населения республики и т.д.); наличие наркотрафика и заинтересованность исламистов в дестабилизации социально-политической ситуации южного региона и страны в целом; географические, исторические и территориальные особенности южных областей Кыргызстана (Ошской, Джалалабадской и Баткенской), находящиеся в Ферганской долине и граничащие в этом регионе с другими государствами
Криминалистическая характеристика террористического акта: понятие и элементы
Способы подготовки и совершения террористических актов многообразны. Они зависят от выбранного объекта преступного посягательства, возможностей террористов с учетом выбранной цели, наличия соответствующих орудий преступления и от складывающейся конкретной ситуации.
Основную группу методов террористической деятельности составляют традиционные способы террористического насилия и устрашения. Они связаны с прямым физическим причинением ущерба жизни, здоровью и ограничением свободы людей, насильственного лишения их связи с внешним миром, удержанием на месте пребывания – в транспортном средстве, служебном помещении и т.д.
Одним из основных признаков терроризма является насилие. На это обращают внимание большинство авторов, исследующих природу терроризма. Диссертант согласен с А.М. Кустовым отмечающего следующие способы насилия1: а) физические: нанесение телесных повреждений, лишение жизни, существенное ограничение или лишение свободы личности. С их помощью террористы рассчитывают изменить правовое и политическое состояние, общества; б) имущественные. Имеют те же цели, но осуществляются путем покушения на государственное, личное или общественное имущество отдельных граждан, для лишения конкретного деятеля или организации материальной базы по осуществлению избранной политической или экономической задачи; в) морально-психологические: шантаж, угрозы, клевета. Их реализация рассчитана на устранение лиц от соответствующей деятельности или на изменение ее содержания и характера, либо входят как составной элемент в вышеназванные способы, поскольку преступники всегда стремятся к устрашению противника.
Эти методы использовались в Кыргызстане при совершении преступлений на определенных лиц. В целях запугивания иностранных граждан и осложнения политических отношений, в 2000 году в г. Бишкек членами ООВТ («Организация освобождения Восточного Туркестана» – «Шарки азат Туркестан») совершены убийства начальника отдела общественных связей СУАР КНР А. Гулама, а также первого секретаря консула КНР в Кыргызстане Ван Жан Пиня в 2005 г2. Эта же группировка осуществила похищение бизнесмена гражданина КНР Хайрулло Имина. Следствием установлено, что к преступлениям причастны гражданин Турции Джелалладин (он же Чинар Мехмет) и гражданин КНР Курбан Ясын (известный под именами Фазыл Хайдаров и Ахметжан Рузиев). Заказчиком указанных преступлений выступал гражданин Турции Ахмед ажи (Догонай Ахмед), который снабжал террористов финансовыми средствами и поддельными паспортами3. Среди методов террористической деятельности в последнее время стало чаще использоваться материальное разрушение неодушевленных объектов: промышленных предприятий, объектов энергетики, коммуникации, жизнеобеспечения населения, разрушение которых может привести к масштабным экологическим катастрофам. Такие объекты целенаправленно выбираются террористами для посягательства на жизнь и здоровье большого числа людей.
Кроме того, к методам террористической деятельности относятся угрозы в адрес государственных и общественных деятелей, а также оказание помощи террористическим организациям.
Подготовительный этап к совершению террористического акта с использованием взрывных устройств состоит из следующих мероприятий: изучения объекта, подлежащего взрыву, а также прилегающей местности для определения необходимого объема взрывного вещества и оптимального места его закладки и др.; изыскания возможности финансирования планируемого преступления; поиска посредников и подготовки исполнителей террористического акта; приготовления (приобретения) взрывных устройств или его компонентов и подыскания места их временного изготовления и хранения; маскировки взрывных устройств под бытовые предметы; подбора средств передвижения (для прибытия к объекту преступления и отхода с него, а также доставки взрывных устройств); разработки маршрута движения к объекту взрыва и отхода с места преступления; подбор перевозчика взрывных устройств (который может не знать о характере перевозимого им груза); получения или изготовления документов, удостоверяющих личность, а также на транспортные средства и бытовые товары; вооружение и обучение участников совершения террористического акта; отработки линии поведения в случае задержания (объяснение легального присутствия на месте преступления и т.д.); доставка взрывчатки к месту намеченного взрыва; установки и приведения взрывного устройства в боевое состояние1.
Доставка взрывного устройства на объект намеченного взрыва является одним из основных элементов подготовки к совершению преступления. Наиболее часто взрывное устройство массой до 10-30 кг доставляется частями к месту планируемого теракта в пакетах, чемоданах, тюках, сумках. Более мощные заряды (в десятки и сотни килограммов) доставляются с использованием транспорта отдельными партиями под видом строительных или ремонтных работ. Заключительная сборка взрывного устройства в таких случаях может совершаться на самом объекте. Взрывные устройства, использованные при совершении террористических актов в Москве у кафе «Мон» и в Тушино2, были доставлены с территории Республики Ингушетия на специально приобретенной для этих целей автомашине.
Детального изучения требует такой элемент криминалистической характеристики террористического акта, как способ его совершения.
Научные источники справедливо определяют три основных этапа совершения террористического акта путем взрыва: подготовка к преступлению; совершение террористического акта, производимого путем взрыва и сокрытие террористов с места преступления. Сокрытие самого события преступления, являющееся традиционным заключительным этапом, при террористическом акте отсутствует3.
Тактико-криминалистическое террористического акта
Анализ результатов следственной и судебной практики показывает, что от умелого, полного, своевременного и комплексного использования имеющихся на вооружении в правоохранительных органах технико-криминалистических средств и методов зависит эффективность раскрытия и расследования террористических актов. До сих пор актуально высказывание, сделанное еще в 1909 г. русским ученым-криминалистом В.И. Лебедевым, который отмечал, что полиция вооруженная равной или лучшей новейшей техникой, чем преступники, а также искусно владеющая прикладными знаниями может успешно бороться с преступностью1.
Получение научно обоснованных выводов по результатам исследовательской деятельности невозможно без использования в следственной и экспертной практике современных разработок в области обнаружения, закрепления и изучения следов преступления.
Среди имеющихся в научной литературе различных взглядов на понятие «криминалистической техники»2, «технико-криминалистического обеспечения»3, «технико-криминалистического сопровождения», «научно 91 технического обеспечения»1, наиболее верным представляется определение, предложенное А.Ф. Волынским. По его мнению, технико криминалистическое обеспечение следует рассматривать как «правовую по форме и организационно-функциональную по существу систему»2. Данный подход предполагает решение органически взаимосвязанных организационных, правовых, научных, методических, технических проблем, следующих из содержания и целей технико-криминалистического обеспечения. Придерживаясь данной позиции диссертант под технико криминалистическим обеспечением расследования террористического акта, предлагает понимать совокупность научно-обоснованных криминалистических средств, методов и правил их применения при сборе и исследовании доказательств, создающих условия для осуществления деятельности по раскрытию и расследованию террористических актов.
При расследовании террористического акта следственно-оперативной группой осуществляются как процессуальные, так и непроцессуальные мероприятия, в этой связи процесс раскрытия и расследования преступления, немыслим без надлежащей законодательной базы. Под правовой базой технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений понимается правовое регулирование по вопросам использования криминалистической техники в оперативно-разыскной и следственной деятельности. В этой связи ряд законодательных документов являются основными для кыргызских правоохранителей1.
Российский законодатель ввел обязательность использования полицией достижений науки и техники, сетей связи, информационных систем и современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры2, а также закрепляет право регистрировать, фотографировать, вести аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопировать подозреваемых в совершении преступления лиц3. Закон КР «Об ОРД» (ст. 7) и Закон КР «Об ОВД» (пп. 4, 12 ст. 9) предусматривают использование технических средств, в целях пресечения и раскрытия преступлений. Регламентируют применение технико криминалистических средств и некоторые подзаконные акты. Так, ведение и использование криминалистических учетов, использование различных приборов, применение научных методик по изучению вещественных доказательств обуславливается ведомственными инструкциями МВД Кыргызской Республики.
В тоже время, в законах не упоминается целый ряд технико-криминалистических средств, используемых в расследовании. Например, поисковые приборы, исследовательская аппаратура, применяемая в экспертизах, источники ультрафиолетового и инфракрасного излучения и многое другое.
Р.С. Белкин справедливо указывал, что «ни в одном законе или подзаконном акте невозможно дать весь перечень технических средств и используемых приемов по их применению, так как данный документ будет объемен, что абсолютно справедливо. А также объясняется тем, что это будет тормозить процесс развития, расширения и совершенствования научных основ раскрытия и расследования преступлений»1. Автор полностью согласен с точкой зрения профессора Р.С. Белкина, предложившего закрепить в законодательстве только принципы допустимости применения технических средств и приемов расследования в уголовном судопроизводстве. Законодательством Кыргызстана достаточно полно определен круг субъектов применения технико-криминалистических средств и методов. Согласно действующему законодательству, право производства следственных действий принадлежит прокурору, следователю, начальнику следственного отдела, органу дознания (ст. 34, 36, 37, 38 УПК КР). Из ряда других статей усматривается, что таковыми субъектами являются также эксперты и специалисты (ст. 62, 64 УПК КР).
Применение криминалистической техники неразрывно связано с организационными отношениями. Данные отношения характерны при формировании специализированных следственно-оперативных групп, экспертно-криминалистических подразделений, разработке средств и приемов для решения конкретных задач расследования террористического акта, специальной подготовке субъектов технико-криминалистического обеспечения.
Методико-криминалистическое террористического акта
При поступлении анонимного сообщения (угрозы) о возможном террористическом акте успех расследования зависит от квалифицированных и оперативных действий служб, в которые такие сообщения (угрозы) поступили. Действия соответствующих служб особенно эффективны при современной оснащенности подразделений и наличии тщательно разработанного плана реагирования на анонимные сообщения. Немалое значение имеет и психологическая подготовка сотрудника, вступающего в телефонные переговоры с анонимом2. В данной типичной следственной ситуации проводится следующий комплекс мероприятий: оперативно-разыскные и следственные действия по установлению источника угроз (телефонный номер, IP-адрес местонахождения компьютера, с которого был совершен выход в Интернет и др.); проведение комплексной проверки достоверности сообщения (угрозы) на предмет выявления и ликвидации реальной опасности населению; мероприятия по установлению причастности угрожающего лица (террористической организации); подключение специалиста по ведению переговоров.
На последующих этапах расследования продолжается работа, направленная на собирание, проверку и оценку доказательств с целью полного установления всех обстоятельств дела, выдвижения обвинения и подготовку материалов уголовного дела к рассмотрению его судом1.
В ходе проверки может осуществляться осмотр документов, предметов, ревизия или выемка предметов и документов, в том числе с привлечением специалиста с соблюдением требований УПК, а также проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела2, результаты которых считаются доказательствами. Осуществляется исследование имущественного и финансового положения отдельных лиц, для определения их принадлежности к определенным политическим партиям общественным движениям, криминальным структурам, выбравшим террористические акты для решения определенных задач. Главной задачей такой проверки является стремление правоохранительных органов работать на опережение противоправной деятельности террористической группы. Для этого нужно исходить от типовых черт террористической преступности и специфических черт, присущих ее отдельным видам. Расследование должно быть направлено на проверку факта совершения преступления террористической группой, ее целей, численности, структуры, района действия, других эпизодов террористической деятельности. При изучении особенностей преступного формирования целесообразно вначале собрать сведения о менее защищенных от разоблачения звеньях, деятельность которых не столь тщательно замаскирована (исполнители, боевики, обслуживающий персонал и т.п.)1. Хорошо продуманная с позиции тактики и психологии работа лиц, ведущих расследование, по выявлению участников таких звеньев могут дать полезную информацию о лидерах и организации террористических групп, для нанесения внезапного удара по «мозговому центру» группировки, изоляции коррумпированных сообщников и пресечения преступной деятельности данной организации2.
Чтобы доказать вину лидеров террористических организаций в совершении преступлений, важно на первоначальном этапе расследования получить сведения обо всех политических аспектах террористической деятельности, связанных с функционированием данного сообщества. Это могут быть сведения об организаторско-управленческих функциях, характере распоряжений, требований, указаний по подготовке к отдельным преступным акциям, распределении преступных доходов, подкупе коррумпированных должностных лиц и политиков.
Учитывая вышеизложенное, соискателем предлагается понимать под методико-криминалистическим обеспечением расследования террористического акта научно-разработанные знания о механизме террористического акта, о типичных следственных ситуациях, планирования расследования и программы процессуальных действий, создающих условия для осуществления расследования исследуемой категории.
Одной из проблем методико-криминалистического обеспечения является отсутствие закрепленных в законодательстве механизмов использования результатов оперативно-разыскной деятельности. Закон Кыргызской Республики «О противодействии терроризму» ориентирует правоохранительные органы на организацию упреждающих действий и
Успешное раскрытие и расследование преступления зависит от полноты и качества информации, которая делится на процессуальную и непроцессуальную. Однако четких критериев для такого деления ни законодатель, ни практика в достаточном объеме пока не выработали и не предложили2.
Принимая во внимание тот факт, что оперативные подразделения, работающие в рамках требований Закона Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности», не всегда располагают возможностями для легализации получаемых ими сведений о признаках готовящихся преступлений, проблема использования подобного рода информации (как одной из разновидностей непроцессуальной информации) в пресечении и расследовании терроризма является наиболее актуальной. Названный закон закрепляет методы правового регулирования оперативно-разыскных форм борьбы с организованной преступностью3. Уголовно-процессуальный кодекс допускает в качестве легитимного повода для возбуждения уголовного дела непосредственное обнаружение органом дознания, … признаков преступления4. Однако механизм легального оформления данных действий отсутствует. В УПК КР законодатель пошел на опережение, зафиксировав в ст. 157 действия органа дознания (в том числе проведение оперативно-разыскных мероприятий), но только по факту совершения преступления, пропустив стадию приготовления преступления.