Введение к работе
Актуальность исследования. іЗ период после распада СССР и возникновения на его территории новых независнмых^государств^—~ вопросом пеішостепеішой-ва-шостіг_стало-ро'уор;.вфоваіпіс существовавших институтов, государственной власти, как в плане изменения (їуішцш'і, осуществляемых гож и их роли в политической жизни, так и (Тюршгроваїше нови:, соответствующих устаповишш-ся реалиям "здзни общества. В связи с этим, логика развития научного познания потребовала сегодня осшеления политической наукой тех изменений, которые произошли в процессе станоления и развития независимой государственности в республика»:,составлявших не так давно единое государство.
Необходимость осшеления происшедших изменений, выдвигает ещё один актуальний на сегодіїлпшій день аспект вопроса, касающегося перехода государств с тоталитарной системой к обществу, основанному на принципах демократического правления. В связи с этим, исследование взаимоотношений органов государственно;': власти, в частности, законодательной и исполнительной, становится задачей первостепенной за;мости.
Исследование процесса изменения рожі законодательной пласти Республики Армения, становления парламента в качестве института с постоянно де'.ству'О'ірім, пройессионольнш депутатским корпусом, раскрптие особенностей кпимоотпопепий законодательной и исполнительно;"; властей, язл.четсл основним содержанием научного анализа политической сПс"Тс:іп общества в даншй іісреходнш'і период.
Исследование этих проблем на конкретном примере РА связано с процессами демократизации, происходящей в ряде стран СНГ и страна;: Восточной itoponu, и доделю рассматриваться в неразрывной связи с проблемами, касающимися демократического развития обществ.
Степень разработанности проблеми. Проблеме переходного периода в долог.:, и различии ей аспектом в странам: Латинской Амершм, Иберийского полуострова, Греции, Восточной ^ропы были посвящены статьи в научшіх ."урнола;:, коллектив;стх и индивидуальных монографиях.
Процессам демократизации в XX веке посвящена работа
- о -
Хантингтона, проблемам экономических и политических реформ в странах Латинской Америки и Восточной Европы "посвящены работы А.Пржеворского. Процессам демократизации в Испании, Греции и Португалии посвящены монографии под редакцией Э.Белойра,А.Виль-ямса, Г.О Дэннела и Ф.Шмиттера, труды Х.Виарда и Х.Касановы; Объектом изучения Г.О Дэннела, Х.Линца, Дк.Маллоу, М.Селиджсо-на, Л;Даймонда, С.Липсета, С.Мейнваринга, А.Валензуела стали процессы демократизации в Доминиканской Республике, Аргентине, Чили, Бразилии, Мексике и других странах Латинской Америки;
В научных трудах, вышедших в свет в последние года, нашли своё отражение процессы, имевшие место в странах Восточной Европы; Это - коллективные монографии под редакцией Т.Прид-хама и Т.Ванханена, Ч.Брайнта и Е.МЬкртащки, монографии Ф.Фе-гера и А.Арато, ,фс.Брауна, статьи А.Михника. Ряд статей в_на-учных зурналах, таких как "Social Research" ,*Соврага*ітв Poll-tics" посвящены процессам реформ в отдельных странах Восточней Европы: Польше- М.Марода и Дк.Шацки, Чехословакии - Л.Ког-ларска-Бобинской, Венгрии - Е.Шалаи и Л.Брукт, Румынии -П.Компеану и других.
Работы Дз.Хиббинга и С.Паттерсона, Дг.Пехе посвящены проблемам возникновения демократических парламентов в странах Восточной Европы. Они охватывают период, прошедший после первых . демократических выборов в этих странах за последние четверть, і века, и, можно сказать, что проблема возникновения и деятельности органов законодательной власти в странах Восточной Европы стала предметом широкого научного изучения как в этих странах, так и за их пределами.
К сожалению, автору не удалось ознакомиться с политологической литературой, посвященной исследованию вопроса о роли органов законодательной власти в Российской Федерации, Украине, Белоруссии, Казахстане и других странах СНГ, изданной в. последние года, в виду известного информационного вакуума, в котором оказалась Армения. Процесс формирования профессионального парламента в РА, как и исследования в области изменения его места в политической жизни республики, не стали ещё предметом научного изучения. За исключением ряда статей в периодической печати, носящих более публицистически:!, нежели научный харак-
pep, а так :ze главы в коллективном труде под редакцио» Л.Баг- ' дасаряна, посвященной Мацпонолыюцу Собрании, носяцс:! более просветительскил характер,парламенту Армении шз уделялось вни-мания в научное литера,^/ре,-издаішо"Л-в_росіг,'бл]ікс. И посколь-—ку-в~опублТпсоБашЕ-к работа: не исследован характер изменений полномочий законодательного органа РА, изменения его песта п роли в системе государственник органов, происшедшее в процессе установления и утверждения независимо"! государственности, в диссертации предпринята попктка ос.зтелош'я эти;: нименени!').
К вопроса'.; о критерия::, определяющее тип демократической форми правления и характер взаиноотиогаеик1"; исполнительно:": л законодательно:! властей в своих исследованиях обращались А.лпп-харт, д>.0артори, л.лннц и другие. Различным аспекта'/: прозп-дентализма посвящены рабо їй м.%тарта и Д:с.!іероя, Д.Вернея, С.^еїінваринга, К.С.ииньо, проблемы парламентаризма нашш своё отражение в трудах Дк.Грштерса, А.Дипхарта, л.Лшща, в коллективной монографии под редакцией Г.^опланда и С.паттерсона и других. Исследования, посвященные странам, а/доітищзавшм полупрезидентские норми, "Шли опубліп-о~аашт .І.Довор :о, Д:.Cap-тори, Д:с.Ечондзден, М.Сугарто.: и ..І.,'Сереем и другими. ..ю.:сю сказать, что п оті::: то,/дах создана обширная теоретическая база для псслодов-'лшя вонросо о характере . ор?.-пл пранл ;:інл в конкретної! стропе.
В диссертационном последа:а:иш продггопіиїта нотатка дать характери скаку іюіґстнтуїічоїпіо-шушознх норм, характеризую''^: форму правления в РЛ, её н:пе::еш;е, как и кзиепещі.т характера взаимоотпомеїги': законодательно:'! и нсполштзлъной злаоте:": РА в процессе установления независимо.'! государственности.
Цель :: основино з:у.,ачп исследования. Основно'* целью диссертационного исследования является изучение изменений роли и места, (Туніицип, структур органа законодательной власти в процессе становления независимой государственности.
R соответствии с л-тпы б; л поставлен ряд псследоватсль-екпх задан:
- выявить оеноїхгто типи демократии'ских > са>ч правления, и, уточнив критерии, характеризующую -У или иную форду, дать соответствуіацую характеристику, основываясь на хоистптупкон-
но-правовых норлах PA;
раскрыть возмо;г:ше политические последствия президентское!, парламентской или полупрезидентско-'і торі.ш демократии;
проанализировав состояние взаимоотношений исполнительной и.~ааконодателыюй властей РА на определенных исторических прме.тутках, раскрыть характер их развития в процессе становления независимого и суверенного государства Армения;
на основе исследования существуйте-: на сегодняшний день в политической практике видов избирательных систем охарактеризовать развитие избирательной системы РА;
охарактеризовать порядок формирования законодательного органа РА и его структур, а таїае проанализировать полномочия парламента РА на этапах развития республики в качестве суверенного государства;
охарактеризовать сущность изменения полномочий органа законодательной власти РА в процессе становления независимой государственности.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили работы учёных, посвященные анализу политических релсимов, их функционирования и развития, в частности, типологии демократических форм правления.
В качестве источников и фактического материала были использованы законодательные акты РА, касающиеся развития политической системы и деятельности Верховного Совета и Национального Собрания РА.
Исследование роли органа законодательной власти и характера взаимоотношений исполнительной и законодательной властей РА базируется на методах и подходах сравнительной политологии, позволяющих аналитически мыслить о процессах, происходивших в прошлом и настоящем, а также прогнозировать будущее развитие.
Научная новизна исследования и положения, выносимые на
защиту.
I. Научная новизна исследования преэде всего заключается в том, что автором впервые дана характеристика изменений роли органа законодательной власти РА в период, прошедший со времени принятия Деютарации о независимости Армении по сей день.
, 2. Осуществлён комплексный анализ изменений объема полно-,
мочий парламента РА в области законодательной деятельности,
формирования государственны:: органов и избрания долгагостннх
лиц и осуществления контроля.
3. Исследоваші.изменедагтлтоліГІ^руктуріЕіх едпііиц*органа
—законодательной власти РА.
-
Впервые дана характеристика развития взаимоотношении исполнительной и законодательной властей в прогресе установления независимой государственности.
-
Обосновывается выдвинутая автором идея о том, что РА прошла путь от республики с парламентской формой правления к президентской, благодаря закрепленным в Конституции нормам полупрезидентской республики и нынешнему раскладу политических сил в органе законодательной власти РА.
Основные итоги и положения- исследования проблей, связанных со становлением новой независимой государственности РА, изменений полномочий и структуры парламента РА, характера развития взаимоотношений законодательной и исполнительной властей выносятся на защиту.
Практическая значимость работы. Диссертационное исследование вносит определенны.! глїг.щ в дальнейшую разработку проблем, связанных с изучеішем особенностей переходного периода в странах, находящееся на пути демократического развития. Пред-ставлешюе исследование позволяет рассматривать процессы, происходящие в іґА в контексте политического развития стран СНГ.
В работе высказан ряд про-уіо::сешій, касашщ-кся необходимости внесения изменений в Закон "О выбора:: депутатов Нациот нального Собрания Республики Армения", приведения его в соответствие с Конституцией РА, рекомендации по устранению нарушений Закона "О выбора:: депутатов Национального Собрания Республики Армения" и совершенствования работы Центральної; избирательной комиссии по выборам депутатов НС РА, а так~е касающиеся оптимизации работы законодательного органа республики, в частности, его постоянных комиссий.
Содержащиеся в работе материалы могут быть использованы в учебном процессе в вуза::, в частности, при чтении спецкурсов для студентов-политологов ЕІУ по проблемам переходного
периода в Армении.
1 Апробация работа. По материалам диссертации опубликованы статьи. Рад положений диссертации были изложены на конференции, посвященной 75-летию ЕІУ в 1994г., на III ме?здународном институте "Демократия и отличия" в Кракове в 1994г., а также во время рабочего визита в Новую Школу Социальных Исследований в Ныо-йорке в 1995 году. Рассматриваемые в диссертации теоретические проблемы были долоквш и обсуждены в 1995 и 1996_гг. на семинарах "Общества в переходный период", проводящихся в Ереване.
Структура работы.Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Диссертация изложена на 176 страницах. Список использованной литературы содержит 134 наименования;