Введение к работе
Актуальность темы определяется тем, что южно-азиатский субрегион -отавная часть АТР, имеющая свою специфику, которая заключается прежде :его в том, что здесь сталкивались и продолжают сталкиваться национальные итересы, с одной стороны, крупнейших стран мира - СССР (России), США и HP, а с другой - стран субрегиона - Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри анки, Непала.
Традиционное соперничество между Индией и Пакистаном осложняется :м, что оно охватывает и ядерную сферу. Пакистан стремится ротиводействовать усилению влияния в субрегионе Индии, получая при этом тределенную политическую поддержку со стороны других южно-азиатских гран. Кроме того, Исламабад до последнего времени продолжает осуществлять :сное военно-политическое сотрудничество с США и КНР.
Концепция безопасности, разработанная индийским руководством, слючала в себя нейтрализацию влияния великих держав, особенно Китая, на граны региона, недопущение превращения Пакистана в новый центр силы.
Комплекс противоречий между Индией и другими соседними странами, том числе индо-ланкийских, индо-бангладешских и индо-непальскн соперничество между Индией и КНР, помимо двусторонних проблем, многом определяется противостоянием Китая индийскому доминированию субрегионе, а также стремлением КНР упрочить свое непосредственное влиян; в Южной Азии.
Объективно оценивая ситуацию, необходимо отметить, что в Южю Азии действительно существует геополитическое соперничество КНР и Инді вокруг пригималайских стран (Непал, Бутан и до 1973 г. Сикким) стратегическое - в отношении Пакистана.
Таким образом, южно-азиатский субрегион, помимо - сохраняющих! пролонгированных конфликтных ситуаций, традиционных проблем межгосударственных отношениях, характеризуется чрезвычайно сложнс системой противоречий на глобальном, региональном и субрегионально уровнях, в центре которых находится Индия.
Целью правящих кругов Индии является превращение страны к X) веку в мощную, современную военно-экономическую державу, активны фактор мировой политики, прежде всего с помощью научно-техническс революции.
Внешняя политика Индии, как уже упоминалось, определяется е экономической и иной мощью, интересами и расчетами правящего класса. П существу лишь современная часть общества и производства Инди предопределяет международный вес и ее внешнеполитические потенциі Однако, и исключительно отсталая и слаборазвитая традиционная част индийского общества по-своему влияет на многие аспекты внешнеполитическог курса, сильные и слабые стороны которого являются производными с совокупности закономерностей и особенностей внутренних процессов развита страны.
Основным направлением внешней политики Индии традиционн провозглашается неприсоединение, в котором эта страна до самого последнее времени занимала одно из ведущих мест.
Движение неприсоединения как бы самой историей было призвано лужить разделительным барьером между центрами мирового противостояния. Движение выступало в качестве "третьей силы", оказывающей сдерживающее їлияние на соперников, способствующей стабильности и сохранению баланса ил, что должно было оправдывать его существование. Однако в большой тепени именно этот статус, т.е. изначальная запрограммированность на іротивостояние, постоянно мешала движению неприсоединения соответствовать воему предназначению из-за давления с обеих противоборствующих сторон.
Безусловно неприсоединение явилось непосредственной реакцией на холодную войну". Однако оно не ограничивало свою деятельность лишь іассивньїм сопротивлением формированию блоков, создаваемых двумя іротивоборствующими системами. Характерно, что неприсоединение не только спешно пережило первую разрядку 70-х годов, но даже расширило свои іядьі, усилило активность, а в середине 80-х оказало позитивное воздействие іа формирование нового политического мышления в отношениях между двумя истемами.
Однако процесс адаптации движения неприсоединения к ситуации 80-х одов, проходил менее успешно, а крушение двуполюсной структуры іеждународньїх отношений в начале 90-х годов на этапе парализовало іеятельность движения, поставив перед его участниками новые трудно іазрешимьіе проблемы.
Сравнение документов, принятых в Белграде в 1961 г. на учредительной юнференции, и там же 28 лет спустя, когда прозвучали призывы вернуться к изначальным принципам неприсоединения", само по себе является доказательством того, что движение оказалось в определенном тупике.
По сути дела, на повестку дня ставится вопрос не только о путях іеализации в конкретных внешнеполитических условиях обновленных ірноритетов, но и о состоятельности самой доктрины неприсоединения и іерспективах деятельности движения. Эта проблема носит не только кадемический, но и актуальный политический характер для многих членов вижения, в том числе для Индии.
Несмотря на то, что по основным параметрам Индия занимает в регион доминирующие позиции, ее влияние на региональные процессы далеко н абсолютно. Тот факт, что невоенные факторы силы, такие как экономические технологические, коммуникационно-информационные и международно-правовые в последнее время становятся все более преобладающими, заставляет правящи круги Индии интенсивно искать пути адаптации к новой регионально ситуации в целом и к каждому из своих соседей в частности.
Индо-пакистанские отношения, практически ставшие первой серьезно внешнеполитической проблемой для Индии, сохранили свою первостепеннуї значимость и самым непосредственным образом влияли и влияют на характе индийской политики неприсоединения и ее отношения с США, КНР, СССР странами региона. В них, по-прежнему, наиболее серьезной и важной помим ядерной проблемы остается кашмирская. Это определяется прежде всего тек что сквозь призму обозначенной проблемы можно проанализировать вс принципиальные аспекты двусторонних отношений - политический территориальный, религиозный, экономический, военный, так как в больше; или меньшей степени она на них влияет.
Ядерный фактор, в свою очередь, служит рычагом воздействия каждо: из сторон на проведение внешнеполитического курса в отношении друго, стороны, т.е. своеобразным регулятором взаимоотношений, а также фиксируе сложившийся в ядерной области определенный статус-кво (ни та, ни друга страна не перешла "ядерный порог", ограничиваясь взаимными обвинениями стремлении сделать это).
На ядерную проблему в Южной Азии оказывает влияние и имеющеес и в Индии, и в Пакистане "проядерное лобби", активно выступающее з создание ядерного потенциала. При этом Индия имеет приоритетные шансі на создание ракетно-ядерного оружия, но, учитывая, что испытани: баллистических ракет средней дальности прошли успешно, может стат доминирующей в Южной Азии ядерной державой, что придает этому фактор; уже глобальный акцент.
' Индия традиционно рассматривает все страны Индостана как сферу воего доминантного влияния, а себя в качестве естественного лидера, что гривносит в ее политику элементы великодержавия. Эта позищія находит ртражение на страницах индийских газет, например, газета "Стейтсмен" писала: ...Судьба всех государств Индостана подобно Западной Европе, связана в одну гить. Необходимо осознать это и принять за аксиому, а не пытаться, подобно Такистану, совершать крен в сторону другого континента '.
Индия, считая себя своего рода правопреемницей Англии, взяла на юоружение концепцию особой ответственности за обеспечение безопасности на убконтиненте, основывающуюся на его географической целостности. )бъективно Индия располагает необходимыми предпосылками, чтобы стать ;вижущей силой сообщества стран Южной Азии. Кроме того она стремится трать ведущую роль в формировании политики во всем бассейне Индийского ікеана.
Нельзя забывать, что после 1962 года в своих отношениях с соседями Індия всегда была вынуждена учитывать "китайский фактор". Более того до амого последнего времени Дели подчеркивал, что главная цель Китая в Ожной Азии - окружить Индию государствами, которые относились бы к ней едоверчиво и даже враждебно, чтобы ослабить и расчленить страну. Ситуация сугублялась и стремлением лидеров Бангладеш, Непала и Шри Ланки к ближению с Китаем, диктуемым желанием иметь на своей стороне могучего артнера в отношениях с Индией. Все малые страны региона, не имея овместных границ, граничат с Индией, потому ке ощущая прямой военной грозы со стороны великих держав, они явно обеспокоены ростом военной ощи Индии.
К моменту ухода Р.Ганди в отставку в декабре 1989 г. отношения [ндии практически со всеми соседями на субконтиненте были более апряженными, чем когда-либо ранее, а задача их нормализации должна была ечь на плечи следующих правительств.
1/ Statesman. - 1972. -18.04.
Гармонизация отношений в рамках Южной Азии, очевидно, возможн; лишь на путях регионализма и экономической интеграции, реальным пpимepo^ чего для субрегиона в большей мере, нежели Европейское Сообщество, може служить АСЕАН.
В чисто экономическом смысле Ассоциация экономическоп сотрудничества Южной Азии (СААРК), образованная в 1985 году, - фору» слабых, чей успех или поражение зависит от поведения партнеров.
Комплекс внешнеполитических целей и интересов Индии и Кита: представляет сложную подсистему. До конца 80-х годов можно выделить трі уровня в отношениях этих стран: первый - глобальный (борьба за ведущ& место в мире); второй - региональный (несовпадение подходов Индии и Кита: к странам полуострова Индостан, Юго-Восточной Азии, Афганистану, проблемі Индийского океана); третий - межгосударственный.
Практически до конца 80-х годов Индия связывала возможност развития экономических и политических контактов с КНР с предварительньн условием - возврата китайцами Аксай Чина и отказом от притязаний н. территорию Аруначал-Прадеш. Молодой политик новой формации Р.Ганді стремился к сенсационному прорыву на индо-китайском направлении, особент учитывая приближавшиеся всеобщие выборы 1989 года, где его шансы н успех не были гарантированы.
В свою очередь, КНР настаивала на том, что нужно отложить решени территориальных проблем и развивать всестороннее сотрудничество в други: областях. Отметим, что это был тот самый подход, который Индия, имея виду Кашмир, все время предлагала Пакистану с целью улучшения отношений
Именно в указанном ключе и пошел дальнейший процесс нормализациі двусторонних отношений, начало которому положил визит Р.Ганди в КНР 1989 году.
Смягчение позиции Индии при Р.Ганди привело к тому, что начало 90-годов отмечено активизацией индийско-китайских связей, выразившейся например, в обмене визитами министров иностранных дел и посещении Делі премьер-министром КНР Ли Пэном в декабре 1991 г.
Китай, как держава, проводящая глобальную политику, при всей своей погруженности в проблемы модернизации, стремится играть активную роль в делах Южной Азии, с рядом стран которой он имеет общие границы, в определенной степени противостоя Индии, рассматриваемой им в качестве їисто регионального центра силы.
На протяжении более чем трех послевоенных десятилетий отношения ііежду Индией и США могли служить иллюстрацией противоположного тодхода к важнейшим проблемам международного развития: вопросам войны и ііира, разоружения, колониализма и неоколониализма; нового международного экономического порядка.
Колебания же в двусторонних отношениях имели в основном -актический характер, так как стратегия США в отношении Южной Азии, формировавшаяся в конце 50-х годов, глобально не изменилась. Это, по-ірежнему, курс на трансформацию обществ слаборазвитых стран в государства іападного типа. Как только выявилось явное нежелание правительства Дж.Неру ідти в фарватере политики США, четко обозначился американский крен в :торону Пакистана, а американская политика в регионе свелась к поддержанию 'баланса сил", с целью усиления своего влияния в обеих странах.
Вместе с тем было бы неправильно оценивать американскую политику m субконтиненте как однозначно пропакистанскую, так как США традиционно юддерживали Индию в ее противостоянии с Китаем, по крайней мере до іачала американо-китайского сближения в 70-е годы. Когда же влияние СССР і КНР в Южной Азии несколько ослабевало и снижался уровень іапряженности между Индией и Пакистаном (как это имело место после :онфликта 1965 г.), США стремились проводить взвешенную политику по ітношению к обеим крупнейшим странам субконтинента, хотя такие периоды іьіли чрезвычайно кратковременными. В целом же, Вашингтон оценивал Остановку в Южной Азии и индо-пакистанское соперничество с позиции іежсистемного блокового противоборства, вследствие чего склонялся к юддержке Пакистана. Пакистан стал традиционным союзником США в Азии ще и потому, что это диктовалось географической близостью к Советскому Гоюзу, которая придавала ему важный стратегический вес в планах Белого [ома.
В период пребывания у власти Джаната парти делались попыпа улучшить американо-индийские отношения, однако процесс этот протека крайне медленно, и в политике Индии в тот период резкого крена в сторон; США так и не произошло, хотя Вашингтон рассчитывал на это.
До середины 80-х годов американская политика "потакания" Пакистан; негативно воздействовала на состояние индийско-американских отношений і была главным препятствием на пути их реального улучшения, к чему Инди: явно стремилась. Надежды правительства Р.Ганди получить самую современнун технологию стало одним из важнейших побудительных мотивов сближения і США. Администрация Р.Рейгана взяла курс на активизацию отношений і Индией. Последующее развитие событий, связанное с выводом советских войн из Афганистана, привело к уменьшению влияния "фактора Пакистана" н; двусторонние связи и открыло новые перспективы в индо-американски: отношениях.
Можно констатировать, что до ухода в отставку правительства Р.Ганді осенью 1989 г., советско-индийские отношения достигли высокого уровня и несомненно, стали важным фактором мировой политики. Они во многол служили примером достаточно стабильного и в целом взаимовыгодной сотрудничества, ибо в основе их лежало совпадение позиций по глобальньи проблемам современных международных отношений, значительный потенциаі торгово-экономических, научно-технических и военных связей. В отношения) Советского Союза и Индии создалась атмосфера политического доверия і существовали определенные предпосылки не только для сохранение дружественных связей, но и для их дальнейшего расширения и укрепления.
Это немаловажное обстоятельство не может не привлекать нашей особого внимания к тем сложным процессам, которые получили развитие в( взаимоотношениях с Индией на рубеже 90-х годов.
Начиная с 1986 года, официальные лица на самом высоком уровш заявляли о принадлежности Советского Союза, а затем и России, к АТР і стремлении "повернуться лицом" к этому региону.
- 9 -Не подвергая сомнению целесообразность и практическую ценность данной позиции, следует отметить, что хотя с одной из крупнейших стран региона, Индией, нас связывают традиционно дружественные отношения, последние приобретают сейчас новую, во многом качественно иную окраску. В этом контексте анализ внешней политики Индии, которая традиционно входила в число приоритетных партнеров СССР, и ее взаимоотношений с ним имеет важное значение для России, объявившей себя правопреемницей Советского Союза.
Россия не в состоянии выполнять все многочисленные обязательства и эбещания, данные ранее СССР. Сложности, с которыми сталкивается процесс /становления политических, экономических и военных связей России и Индии, показывают, что в наследство России достались не только традиции дружбы, їо и трудно выполнимые обязательства, сложные проблемы и тщательно жрываемые ранее расхождения.
В этой связи нельзя не отметить, что в прошлом достаточно долго в :лучаях, когда национальные интересы или устремления Индии не совпадали :о стратегическими установками СССР в Азии, это было принято расценивать <ак случайные колебания и оправдывать тем, что казусы такого рода не іаносят существенного ущерба ни двусторонним отношениям, ни нашей шешнеполитической стратегии в целом. Это во многом было верно применительно к политике глобального уровня, где сходство взглядов и іараллельность подходов, очевидно, сохранятся в определенной степени и в іудущем. Однако, политика Индии в Южной Азии, которую она считает зоной :воего доминирующего влияния, как и в районе Индийского океана, іесомненно будет более автономной, чем раньше.
Россия, пересматривая свой подход к двусторонним отношениям, в >снове которых лежали во многом идеологические и политические зображення, ставит на повестку для вопрос о выработке новой стратегии.
Таким образом, в целом, проблемы, которые сейчас стоят перед Индией, южно разделить на три группы: выбор наиболее эффективной экономической тратегии, обеспечение внутренней политической стабильности и оптимизация іежгосударственньїх отношений. Роль последних и их влияние на характер и лубину внутренних преобразований нельзя недооценивать.
-io -
В период межблоковой конфронтации баланс сил в треугольнике США СССР - КНР был достаточно устойчив и играл роль своеобразного фактор; региональной стабильности, которую после развала СССР, а следовательно, \ стратегического треугольника, теперь придется поддерживать нетрадиционным! и неординарными методами. Это становится одной из важнейших зада1 индийской внешней политики. Пока же резкое отставание от европейское процесса разоружения в регионе, наличие в Южной Азии остры) международно-политических, социально-экономических и этнических проблем незавершенность процесса урегулирования конфликтных ситуаций мешаю: достижению безопасности и общерегионального экономического прогресса.
Изучение этих взаимосвязанных проблем и реакции на них Индии, каї на региональном, так и на глобальном уровнях не только актуально, но \ имеет научную, а также практическую ценность.
Предметом исследования являются эволюция принципов и ОСНОВНЫ) направлений внешней политики Индии после 1964 г.; комплекі взаимоотношений ее с другими странами, как с соседями, так и с СССР \ США; проблемы безопасности в регионе; создание безъядерной зоны в Южно) Азии; возможности применения военной силы для решения конфликтны) ситуаций; новые формы и методы используемые движением неприсоединенш как коллективной дипломатией освободившихся стран.
Автор анализирует социально-политические, исторические \ экономические факторы, оказавшие воздействие на эту эволюцию, различия і подходах индийских лидеров к пониманию сущности доктринь неприсоединения и ее реализации в конкретной внешнеполитической практике В работе рассмотрены основные аспекты политики Индии на главных этапах ее развития, характер изменений в ее подходах к внешнеполитическим доктринзь-и практике в период биполярной конфронтации, тенденции перехода к новом} типу международных отношений как в регионе, так и на глобальном уровне.
Предметом изучения стал и широкий круг преимущественно индийскю документов и научных публикаций, посвященных избранной теме.
Использованные при написании диссертационной работы источники и литература делятся на следующие группы:
I. Документы по вопросам внешней политики СССР, документы
правительств Индии, Пакистана, КНР, США и др. стран, документы и
материалы ГА ООН и СБ ООН по проблемам Южной Азии, документы
івижения неприсоединения.
-
Выступления и труды государственных деятелей СССР, России, Индии, Пакистана, США и др. стран.
-
Документы политических партий.
IY. Монографии советских, индийских и пакистанских ученых. Работы шериканских, английских, австралийских исследователей.
Y. Советская (российская) периодика, пресса стран Южной Азии, КНР, ^ША, Англии, Франции и Австралии.
При написании данной диссертации использовались сборники документов 'Внешняя политика Советского Союза" за 1966-1985 гг. (М.: Междунар. шюшения) и "Во имя мира на земле. Советский Союз в борьбе за мир и .отрудничество народов" (В 2-х кн.) - М.: Политиздат, 1977. - Кн. 1 (1971-1974 гг.), Кн. 2 (1975-1977 гг.)
Особое место занимают документы, связанные с визитами советских >уководителей в Индию и индийских - в СССР '.
1/ Визит Л.И.Брежнева в Индию 26-30 ноября 1973 года:Речи и юкументы. - М.: Политиздат, 1973; Документы и материалы советско-індийской встречи на высшем уровне, июнь 1976 г. - М.: Политиздат, 1976; іизит премьер-министра Индии М.Десаи в Советсхий Союз 21-26 октября 977 года: Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1977; Визит премьер шнистра Индии М.Десаи в Советский Союз 10 июня 1979 г. - М.: Іолитиздат, 1979; СССР - Индия: дружбе крепнуть: Визит Л.И.Брежнева в 'еспублику Индию 8-11 декабря 1980 года. - М.: Политиздат, 1980; Визит іремьер-министра Индии Индиры Ганди в Советский Союз 20-26 сентября 982 года: Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1982; Визит в Советский Союз премьер-министра Республики Индии Раджива Ганди 21-26 гая 1985 года: Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1985; Визит в Советский Союз премьер-министра Республики Индии Раджива Ганди 2-4 юля 1987 г.: Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1987; Визит 'енерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева в Индию 25-28 ноября 1986 ода: Документы и материалы. - М.: Политиздат, 1986; Визит Генерального екретаря ЦК КПСС, Председателя Президиума Верховного Совета СССР 1.С.Горбачева в Индию 18-20 ноября 1988 г.: Документы и материалы. - М.: Іолитиздат, 1988.
При работе над диссертацией были также использованы ежегодные отчеты МИД Индии, информационные бюллетени, в которых приводила обширный фактический и аналитический материал о внешней политике Индии как на региональном, так и глобальном уровнях; документы правительсті Бангладеш, Пакистана и других стран Южной Азии, а также материалы ООН Госдепартамента США '.
Каждый новый сборник документов конференций неприсоединившихсі стран хронологически продолжает предыдущий, что дает возможное проследить его внутреннюю динамику, все более активное вовлечение неприсоединившихся стран в решение насущных мировых проблем. Из этю документов явствует, что активность Индии в движении после убийстве И.Ганди и, особенно, после истечения срока пребывания Индии на посту Председателя движения (1986 г.) частично снизилась2'.
1/ Annual Report. Ministry of External Affairs. Government of India. - New Delhi, 1973-1984; Annual Report. Ministry of Foreign Affairs. Government ol India. - New Delhi, 1986-1990; Bangladesh Documents. - Dacca, 1972: Congressional Records. 1966-1989. - Washington; Documents on India's Foreign Policy: 1972-1977 / Ed. by Kumar S. - New Delhi; Government of Pakistan "Join Communiques. January 1968 - 1973". - Islamabad, 1974; Government of Pakistan "Joint Communiques. 1974". - Islamabad, 1975; Indo-Shri Lanka Agreement tc Establish Peace and Normalcy in Shri Lanka. - Colombo, 1987; UN General Assembly Official Record. Resolutions Adopted by the General Assembly during iu Twenty Sixth Session. September 21 - December 22, 1971. Supplement N 2' Unated Nations. - New York, 1972; Resolutions and Decisions of the Security Council. 1971. - New York, 1972.
2/ Движение неприсоединения в документах и материалах: 1961-1976 годы: Сборник / Сост. Тузмухамедов Р.А. - 2-е изд., испр. и доп. - М. Наука, 1979; Движение неприсоединения в документах и материалах: 1978-1981 годы: Сборник / Сост. Тузмухамедов Р.А. - М.: Наука, 1983; Движение неприсоединения в документах и материалах. - М.: Наука, 1987; Движение неприсоединения в документах и материалах / Сост. Листопадова Р.С. - М.: Наука, 1989.
Статьи и речи советских и индийских руководителей по вопросам знешней политики и советско индийским отношениям фиксируют их состояние іа каждом определенном этапе '.
В сборниках речей и статей И.Ганди, охватывающих период с 1966 по
-
гг., дается анализ различных аспектов международного положения я їнешней политики Индии. Преемственность внешнеполитического курса лражена в заявлениях Р.Ганди по вопросам внешней политики за 1984-
-
гг.
В освещении взаимоотношений Индии с соседними странами автор пироко использовал выступления М.Рахмана, З.А.Бхутто и других руководителей стран Южной Азии, Китая, США2/.
Важным дополнением к основным видам источников послужили материалы индийской, советской прессы, периодика других стран.
1/ Горбачев М.С. Речь на торжественном собрании, посвященном іручению Владивостоку ордена Ленина, 28 июля 1986 года // Горбачев М.С. избранные речи и статьи. - Т. 4. - М., 1987. - С. 9-34; Горбачев М.С. Терестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. - М.: Толитиздат, 1987; Горбачев М.С. Выступление в Организации Объединенных іаций, 7 декабря 1988 года. - М.: Политиздат, 1988; Горбачев М.С. Время іействий, время практической работы: Выступление на встрече с іредставителями трудящихся Красноярского края, 16 сентября 1988 года // "орбачев М.С. Избранные речи и статьи. - Т. 6. - М., 1989. - С. 540-564; "анди И. Внешняя политика Индии. Избранные речи и выступления 1980-982 гг. - М.: Прогресс, 1982; Ганди И. Мир, сотрудничество, іеприсоединение: Избранные статьи, речи, интервью о внешней политике Індии и советско-индийским отношениям 1982-1984. - М.: Прогресс, 1985; 'анди И. Статьи, речи, интервью. - М.: Наука, 1975; Gandhi Indira. Aspects of mr foreign policy. From speeches and writings of I.Gandhi. - New Delhi: .lalhotra, 1973; Gandhi R. Statements on Foreign Policy. - New Delhi, 1985.
2/ Rahman Mujibur. Bangladesh My Bangladesh (Selected Speeches and Itatements. October 28, 1970 to January 10, 1972). - Dacca, 1972; 6-point ormula. Our right to live: Sheikh Mujibur Rahman President East Pakistan Awami -eague I Printed and published by the Public Relations Department, Government of be People's Republic of Bangla Desh, no date; President Bhutto's Visit to the JSA. Statements and Speeches. September 18-23, 1973. - Islamabad, 1973; Nixon t. US Policy for the 1970s. The Emerging structure of Peace: A Report to the "ongress, 9 February, 1972; Proclamations, Speeches and Messages by His Majesty Cing Birendra, 1972 - 1981. - Katmandu, 1982.
-Li- -
Отечественные и зарубежные исследователи проявляют значительны! интерес к внешней политике Индии. Ей посвящен ряд фундаментальных рабо: советских, индийских, пакистанских и западных авторов, хотя основная и> масса относится к периоду до середины 80-х годов, и поэтому их автораї* свойственен характерный для своего времени идеологизированный подход і избранной проблематике, что присуще как отечественным, так и зарубежны», ученым.
Обзор литературы дается по трем основным проблемам, изложенным і диссертации:
1. Принципы и направления индийской внешней политики и и)
эволюция.
-
Отношения Индии с соседними государствами.
-
Отношения Индии с великими державами (США и СССР). Советская историческая литература, посвященная движении
НепрИСОеДИНеНИЯ Вообще ДОВОЛЬНО Обширна. Проблемы ДВИЖЄНИ!
рассматриваются такими советскими учеными, как Ю.И.Алимов, П.Артемьев
Г.Д.Бондаревский, И.И.Коваленко, А.ИЛаврентьев, Е.М.Примаков
Е.И.Селезнева, Н.А.Симония, В.Н.Софийский, Р.А.Тузмухамедов, З.М.Федотої и др1'.
В советской прогностической литературе, в частности, в монографш Г.Х.Шахназарова "Грядущий миропорядок" (М., 1980) утверждается, чт( движение неприсоединения существует постольку, поскольку существую военные блоки, и с их распадом неминуем и распад движения (С. 338).
1/ Алимов Ю.И. Движение неприсоединения - важный факто] международной жизни. - М., 1985; Артемьев П. Подлинные и мнимые друзы движения неприсоединения. - М., 1982; "Дипломатия развивающихс: государств". - М., 1987; Бондаревский Г.Л., Софийский В.Н. Политик: неприсоединения: история и современность. - М., 1976; Симония Н.А Движение неприсоединения - важный фактор международной политики. - М. 1978; Котляров B.C. Движение неприсоединения - активная политическая сил; современности. - М., 1983; "Движение неприсоединения" / редакционна: коллегия. И.И.Коваленко, Р.А.Тузмухамедов. - М., 1985; "Движент неприсоединения в современном мире" / авторский коллектив. Я.Я.Этингер Ю.И.Алимов, Ю.Н.Алексеев, В.Н.Бенаволенский, Л.В.Виноградова, И.Н.Зорина О.Б.Резникова. - М., 1985.
Заслуживает внимания и иной концептуальный подход к этому феномену іировой политики. Так советский исследователь Э.А.Поздняков пишет, что іеприсоединение - это вид отношений между отдельными государствами или руппами государств, что проявляется в сфере внешней политики , и поэтому івижение - это проявление межгосударственных отношений .
К сожалению, в советской (и российской) научной литературе еще нет іабот, анализирующих динамику развития движения неприсоединения в целом і Индии в частности до 90-х годов. Что касается Индии, то наиболее крупные [ фундаментальные труды по вопросам внешней политики охватывают два іервьіх десятилетия после получения независимости.
В Индии сформировалась целая система научных институтов и центров, :оторые проводят исследовательские работы по заказу правительства или в оответствии с собственными планами. Главными направлениями [сследовательской деятельности являются рассмотрение механизма принятия юлитического решения, вопросы регионального сотрудничества, мира и табильности в Азии, анализ двусторонних отношений Индии с соседями, роблемы движения неприсоединения, изучение роли и влияния глобальных закторов, оборонные аспекты и др.
Практически при каждом крупном университете страны имеются свои аучные подразделения на уровне отделов, филиалов, центров или небольших абораторий, которые ведут исследовательскую работу в области іеждународньїх отношений. Помимо этого существуют отдельные институты, анимающиеся специальными изысканиями в сфере политологии и внешней олитики. На общем фоне выделяются такие столичные центры, как Институт боронных исследований, Центр политических исследований, Центр изучения роблем развивающихся стран, Институт международных исследований при 'ниверситете им.Дж.Неру, Центр политических исследований при Университете м.Дж.Неру, Центр изучения проблем международного развития и др. Кроме елийских НИИ достаточно авторитетную научную школу имеют олитологические центры в Калькутте и Бомбее.
1/ См.: Поздняков Э.А. Системный подход и международные тношения. - М., 1976, С. 37.
В диссертации были использованы работы индийских авторов не толькс сотрудников этих научных центров, но и не входящих в них.
При детальном изучении монографий и сборников посвященных анализу как внешней политики страны в целом, так и рассмотрению отдельных ее аспектов выявляется стремление к персонификации внешней политики Индии. Это связано с тем, что она реализовалась, фактически, тремя крупными политическими деятелями, представителями одной семьи, объединявшими в своих руках высшую партийную и государственную власть. Политика Джавахарлала Неру никогда не воспринималась однозначно. Консервативные элементы подвергали ее критике. Более острой была критика политики его дочери - Индиры Ганди и внука Раджива.
В сборнике "Внешняя политика Индии"1', под редакцией К.Мисры, появление движения неприсоединения на международной арене оценивается сквозь призму личности Дж.Неру, при этом одни авторы считают, что он придал движению антиимпериалистический и гандистскии характер, направил его против расизма, на достижение процветания и социальной справедливости (С. 27). Другая же группа авторов придерживается той точки зрения, что Дж.Неру не только не был создателем неприсоединения, но, более того, трансформировал, к тому же неверно, самую его сущность, придав движению несвойственную "индийскому духу" наступательность, повышенную активность, которые, в конечном итоге, и привели к конфликтам внутри самого движения (С. 35). Развивая эту мысль, авторы настаивают на необходимости для Индии придерживаться "чистого" или "подлинного" неприсоединения.
В 80-е годы, в условиях социальной и политической напряженности, тенденция к персонификации политики выражалась в попытках с различных позиций объяснить ее через специфические черты характера И.Ганди и Р.Ганди на фоне сравнения с Дж.Неру.
В качестве характерного примера может быть взята монография д-ра С.Мансинх "Индия в погоне за могуществом. Внешняя политика Индиры Ганди 1966-1982 тт.', изданная в Дели в 1984 г.
1/ Foreign Policy of India. Misra К.P. (Ed.). - New Delhi: Thomson Press (India) Publication Division, 1977.
2/ Mansingh S. India's Search for Power. Indira Gandhi's foreign policy 1966-1982. - New Delhi, 1984.
Несбалансированный курс Индии в отношении СССР и США автор считает результатом личных амбиций и авторитаризма во внешней политике. Доктор Мансинх подвергает резкой критике советско-индийский Договор о мире, дружбе и сотрудничестве 1971 г., подчеркивая при этом, что в отличие от своей дочери "Неру умел маневрировать между обеими сверхдержавами, стараясь держаться по дальше от них" (С. 15).
Совершенно иная оценка личности Индиры Ганди, однако опять-таки, в контексте личного формирования ею внешней и внутренней политики страны дана в сборнике "Конец одной эры. Индира Ганди 1917-1984", изданном в Дели в 1985 г. издательством ИНК (И)'Л
Продолжением данной тематики служит книга генерального секретаря
Индийского национального конгресса (И) Ш.Вермы "Портрет Раджива
?/ Ганди"'. Автор стремится показать, что Р.Ганди - продолжатель
внутриполитического и внешнеполитического курса Дж.Неру и Индиры Ганди
(С. 21).
Книга индийского политолога-международника доктора М.Г.Гупты "Внешняя политика Раджива Ганди: изучение преемственности и изменений"^' посвящена сравнительному анализу внешней политики Индии середины 80-х годов и предшествующего периода. Гупта последовательно и скрупулезно доказывает закономерность, историческую оправданность и необходимость сочетания двух важнейших элементов во внешней политике: преемственности ее базовых направлений и внесения изменений, диктуемых временем. Отвечая на обвинения в технократичности и авторитарности Р.Ганди, он заключает: "Премьер-министр синтезировал в своей деятельности оба указанных выше фактора" (С. 247).
Делая особый упор на анализ работ индийских авторов, следует, однако, отметить, что эти исследователи не выходят, в целом, за рамки субъективного подхода к явлениям общественно-политической жизни. В работах отсутствует реальный системный
1/ The End of one Era. Indira Gandhi 1917-1984 / Ed. by S.Verma. -New Delhi, 1985.
2/ Verma Sh. A Portrait of Rajiv Gandhi. - New Delhi, 1985.
3/ Gupta M.G. Rajiv Gandhi's foreign policy: A study in continuity and change. - Agra, 1987.
анализ внешней политики, не акцентируется внимание на разнородности буржуазии как класса, умалчивается о противоречиях между ее различными группами и лишь иногда допускается противопоставление курса монополистических групп широким слоям средней и мелкой буржуазии, которая, по утверждениям индийских исследователей, чрезвычайно политизирована.
Внешнеполитические взгляды, порой более близкие к советской, чем индийской официальной позиции, обычно высказывали индийские исследователи - члены КПИ и представители других левых направлений. Д.Каушик в книге "Индийский океан: проблемы безопасности" (М.: Прогресс, 1976), Д.Н.Малик -"Развитие индийской политики неприсоединения (Аллахабад, 1967), К.Р.Пиллаи - "Внешняя политика Индии. Основные проблемы и политические позиции" (Дели, 1969) и ряд др., выступая в защиту индийской политики неприсоединения, связывали ее успех с укреплением индийско-советских отношений, однозначно позитивно оценивая роль СССР в решении различных международных проблем.
Индийский ученый Х.Жайсинх в исследовании "Индия и неприсоединившийся мир. Поиски нового порядка" ' доказывает, что сердцевина неприсоединения - это индийские философия, мировоззрение, и потому сама идея неприсоединения могла зародиться лишь на индийской почве (С. 5).
Такой же позиции придерживается широкий круг других индийских авторов. Это П.Датт ', Б.Сингх3' и др., хотя если Х.Жайсинх принципиально против линии на равноудаленность в рамках неприсоединения, то большинство исследователей - сторонники большей сбалансированности во внешней политике Индии.
Острую дискуссию в Индии и за рубежом вызвало заключение индийско-советского договора. Противники выдвигали тезис о том, что его заключение якобы ставит под сомнение проводимую Индией политику неприсоединения.
1/ Jaisingh. India and the non-aligned world. Search for a New Order. -New Delhi, 1983. - 156 p.
2/ Датт В.П. Внешняя политика Индии: пер. с англ. - М.: Прогресс, 1988, с. 31.
3/ Singh В. Indian Foreign Policy: An analysis. - New York, 1976, p. 18.
Отвечая на критику, К.П.Менон в своей книге "Индо-советский договор ' отмечает, что подписание договора - это не отход от политики неприсоединения. "Неприсоединение не означает, что Индия не имеет права заключать двусторонние союзы, если она считает это необходимым для своей безопасности".
Индийские исследователи проблем движения неприсоединения были обеспокоены тем, что оно в 80-е годы продемонстрировало свою трагическую ограниченность, вместо того, чтобы играть созидательную роль в решении ряда серьезных проблем, представляющих угрозу делу мира, безопасности и развития во всем мире.
Ряд западных авторов, исследующих общие направления индийской внешней политики и в частности ее место в движении неприсоединения, достаточно объективны до тех пор, пока эти проблемы рассматриваются вне рамок противоборства двух систем и, особенно, советско-американских отношений. Оценка ими перспектив движения сводится в основном к двум вариантам. Так, например, Чоула скептически относился к будущему движения, считая, что оно будет размываться под воздействием двух систем ', а Л.Матес, наоборот, полагал, что движение консолидируется и активизирует свой курс борьбы против двух сверхдержав^'.
В конечном итоге, прогнозы ученых относительно перспектив движения, а соответственно и места Индии в нем не оправдались, поскольку развитие международных отношений с конца 80-х годов отошло от традиционно конфронтационного биполярного направления.
1/ Мепоп К.P.S. The Indo-Soviet Treaty, Setting and Meaning. - New Delhi, 1971, p. 67.
2/ Chawla S. The foreign relations of India / California State University. -Long Beach, 1976, p. 73.
3/ Mates L. Non-Alignment. Theory and Current Policy. - New York, 1972, p. 117.
В советской литературе нет специальных работ, посвященных проблеме индо-пакистанских отношений в 80-е годы. В более ранних исследованиях эта тема рассматривается скорее как составная часть внешней политики Индии и Пакистана или в контексте отношений Индии и Пакистана с великими державами.
В книгах Р.Н.Мукимджановой "Пакистан, Южная Азия и политика США. 60-70-е годы" (М., 1974) и В.Н.Москаленко "Проблемы современного Пакистана" (М., 1976) исследуется кашмирская проблема и индо-пакистанские отношения до начала 70-х годов. Кроме того, в этих работах преобладал либо страноведческий, либо формационный подход, при котором Индия и ее соседи по региону рассматривались как тяготеющие к той или иной мировой системе, и лишь в 80-е годы появились исследования, в которых наметилась тенденция рассматривать страны Южной Азии как некую общность, не сводимую лишь к простой сумме ее географических единиц1'.
В Индии и Пакистане издано большое количество монографий, посвященных исследованию отношений между двумя странами. Несмотря на обильный фактический материал, подавляющее большинство из них несет на себе отпечаток национальной ограниченности. Написанные видными политическими обозревателями, отставными воєнно начальниками и государственными деятелями, эти работы носят характер рекомендаций правительствам своих государств относительно того, как лучше строить внешнюю политику страны, для того, чтобы добиться реализации своих интересов в ущерб интересам соседнего государства. Идея нормализации чужда ряду авторов, а некоторые их них - сторонники жесткого курса.
Бхаргава в своей работе "Сокрушить Индию"2' делает вывод, что индо-пакистанский конфликт из-за Кашмира в конце 1965 г. был результатом преднамеренных политических и военных шагов руководителей Пакистана. Вспоминая слова Бхутто, сказанные им в 1961 г., что только ослабленную Индию можно заставить
1/ См.: Москаленко В.Н. Внешняя политика Пакистана. - М.: наука, 1984.
2/ Bhargava G.S. "Crush India" - Gen. Yahya Khan of Pakistan's Death Wish. - New Delhi, 1972.
-21 -"отказаться" от Кашмира. Бхаргава считает, что конец 1965 г. был признан пакистанскими лидерами как наиболее благоприятный момент для того, чтобы заставить Индию "отдать" Кашмир (С. 33).
В сборнике "Внешняя политика Индии" под редакцией Мисры подчеркивается, что этот конфликт показал так же, что проблемы в отношениях между Пакистаном и Индией имеют столь глубокие корни, что никакими посредническими усилиями их не решить. И быстрота, с которой обе стороны отошли от "духа Ташкента" подтвердила это (С. 261).
В.П.Датт в своей книге "Внешняя политика Индии" считает кашмирскую проблему одной из основных, мешающих успешному развитию индо-пакистанских отношений (С. 193). Субраманиям доказывает не только необоснованность пакистанских претензий на Кашмир, но и теории "двух наций" в целом в своей работе под названием "Кашмир" (Дели, 1990).
Для трудов западных авторов по настоящей проблеме характерны попытки доказать, что обе стороны не способны самостоятельно и честно решить кашмирскую проблему, что проблема приобретает какой-то "фатально-перманентный" характер.
Ташкентская декларация 1966 г., подписанная Айюб Ханом и Л.Б.Шастри, положила лишь конец вооруженному конфликту между двумя странами, практически "заморозив" на время кашмирскую проблему в положении статус-кво, отмечает А.Лэмб в книге "Кризис в Кашмире"''.
В труде другого ученого С.Гангули, работающего в США, "Как избежать войны в Кашмире" (Дели, 1990) проблема рассматривается и как индийская внутренняя проблема в свете событий в долине Кашмира з 1990 г.
Второй блок индийской литературы касается индо-пакистанского конфликта 1971 г. Все эти исследования написаны с националистических позиций, но различаются между собой как по степени объективности изложения, так и по характеру отношения их авторов к Пакистану.
Большое количество работ посвящено анализу кризиса в Восточном Пакистане и его причин, а также созданию нового государства - Бангладеш.
1/ Lamb Al. Crisis in Kashmir 1947 to 1966. - London, 1966.
- ->o -
Это книги Ятиндры Батнагара "Бангладеш - рождение нации" и "Муджибур Рахман - создатель Бангладеш", профессора делийского Университета им.Дж.Неру Мохаммеда Айюба и бывшего директора делийского Института оборонных исследований и анализов К.Субраманияма "Освободительная война", Д.А.Палита "Молниеносная война" '. Главный вывод сводится к тому, что без помощи Индии национально-освободительное движение в Восточной Бенгалии не могло бы добиться успеха, и без помощи Индии в войне с Пакистаном новое государство Бангладеш не могло бы возникнуть. Определенным диссонансом прозвучали предупреждения бывшего генерального прокурора Индии М.Сетелвада, который утверждал, что признание Бангладеш в качестве независимого государства автоматически означало немедленное начало войны с Пакистаном.
По мнению М.Сетелвада, руководители Индии должны глубоко задуматься над тем, насколько мудро, правильно со стороны Индии было создавать такую ситуацию в отношениях с Пакистаном '.
В Пакистане также, не смотря на общую антииндийскую направленность публикаций, некоторые авторы не пытались безоговорочно оправдать политику правящих кругов своей страны и всю вину за конфликт возлагать на Индию '.
Некоторые индийские исследователи были склонны видеть в основе индо-пакистанских конфликтов их истинную первопричину - раздел страны на две части, а народа - на две нации по религиозному признаку. Так Бхаргава в книге "Сокрушить Индию" отмечает, что "генерал Яхья Хан не был первым пакистанским лидером, который призывал сокрушить Индию. Подобные призывы стали раздаваться буквально через несколько месяцев после образования Пакистана" (С. 13).
1/ Bhatnagar Yatindra. Bangla Desh - Birth of nation. - New Delhi, 1971; Mujib - the architector of the Bangla Desh. - New Delhi, 1971; Ayoob M., Subrahmanyam. The Liberation War. - New Delhi, 1972; Palit D.A. The Laightning Compain. The Indo-Pakistan War. - New Delhi, 1977.
2/ Bangla Desh. The History and perspectives. - New Delhi, 1971, p. 98.
3/ Khan F.M. Pakistan's crisis in leadership. - Islamabad, 1973.
-?:] -
Я.Батнагар считает невозможным, чтобы кто бы то ни было в Индии мог действовать в целях сохранения того искусственного формирования, каким был Пакистан, в условиях когда одна его часть - восточная - географически, политически, этнически и культурно была совершенно особой и поэтому желающей отделиться '.
Индийская литература по вопросу индо-пакистанских отношений в последующие за конфликтом 1971 г. годы довольно малочисленна. Это объясняется некоторым уменьшением роли пакистанского фактора во внешней политике Индии и, соответственно, интереса индийских авторов к этой проблеме. Серьезной работой, посвященной этой теме, является книга М.Айюба "Индия, Пакистан и Бангладеш. Поиски новых взаимоотношений".
По мнению М.Айюба, Симлские соглашения "стали в определенной
степени победой как Индии, так и Пакистана, заложив начало процесса
2/ нормализации"", в то время как ряд других авторов критикует их с право-националистических позиций, считая неоправданной уступкой Пакистану '.
После взрыва Индией ядерного устройства в 1974 г. в двусторонних отношениях появился новый и чрезвычайно опасный момент - негласное соревнование в ядерной области.
Традиционно индийские политологи, хотя Пакистан не произвел испытаний ядерного оружия, в его ядерных приготовлениях видят все более реальную опасность, о чем пишут в книге "Атомная бомба и Пакистан" В.Чопра и Р.Гупта (Дели, 1986, С. 87).
Что же касается исследований индийских авторов отношений Индии с другими странами Южной Азии, то они в основном носят апологетический характер. Так Гупта в книге "Внешняя политика Раджива Ганди" явно преувеличивает роль самого премьера Индии Раджива Ганди на Южноазиатском региональном уровне, которая увенчалась созданием Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) (С. 55). Хотя достаточно точно, на наш
1/ Bhatnagar Y. Mujib ... p. 190.
2/ Ayoob M. India, Pakistan and Bangladesh: Search for a New Relationship. - New Delhi, 1975, p. 91.
3/ Bhargava G.S. Success or Surrender. The Simla Summit. - New Delhi, 1972.
- 24-взгляд, подмечены трудности, стоящие перед ССАРК в работе "Внешняя политика Индии" под редакцией К.П.Мисры. Отмечая, что во всех сопредельных с Индией странах растет национализм, автор признает, что надежное сотрудничество наладить нелегко, и для этого прежде всего надо убедить соседей Индии, что ее стремление к сотрудничеству не сводится к стремлению к лидерству или гегемонии (С. 178).
Многие американские авторы рассматривают проблему индо-пакистанских отношений в контексте политики великих держав в Южной Азии. Это касается бывшего руководителя южноазиатского отделения Пенсильванского университета и директора американского института индийских исследований У.Н.Брауна "Соединенные штаты и Индия, Пакистан и Бангладеш" (Масачуссет, 1972), и профессора Аризонского университета Саймона СУ. "Азиатский нейтрализм и политика США" (Вашингтон, 1975). Следует отметить, что оба эти автора в целом адекватно проанализировали события 1971 г. на Индостане и их последующее развитие.
Из менее объективных работ следует отметить публикацию У.Дж.Борндса "Индия, Пакистан и великие державы" (Нью Йорк, 1972). Автор, проработавший много лет в ЦРУ, пытается оправдать политику США в Южной Азии, хотя и вынужден признать, что союз с Пакистаном в целом не был достаточно успешным (С. 254).
Специальных работ, посвященных всему комплексу индийско-китайских отношений в советской научной литературе практически нет. Чаще всего они затрагивались в рамках изучения внешней политики КНР или Индии вообще. В них в том или ином свете находили свою интерпретацию определенные аспекты индо-китайских противоречий и давались в основном антикитайские оценки, господствовавшие в китаеведении того времени. Тем не менее стратегические цели КНР они, на наш взгляд, отражали достаточно точно1'.
1/ Международные отношения в Азиатско-тихоокеанском регионе / под ред. Д.В.Петрова. - М., 1979; Китай и соседи в новое и новейшее время / под ред. С.Л.Тихвинского. - М., 1982; Капица М.С. КНР: три десятилетия - три политики. - М., 1979; Колосков Б.Т. Внешняя политика Китая 1969-1976 гг. Основные факторы и будущие тенденции. - М., 1977; Борисов О.Б. Внутренняя и внешняя политика Китая в 70-е годы. - М., 1982.
Новые тенденции в двусторонних индийско-китайских отношениях нашли свое отражение в статьях Т.Л.Шаумян "Индийско-китайские отношения в 80-е годы" (Ежегодник "Индия". - М., 1987); С.Н.Гончарова и А.Б.Богданова "К вопросу об эволюции внешнеполитической концепции КНР" ("Проблемы Дальнего Востока. 1988. - N 9).
Следует отметить, что большинству индийских авторов присуща доминирующая в целом в Индии точка зрения, что поскольку Китай оккупировал индийские территории, то без их освобождения не может быть и речи о полной нормализации отношений1'. Индийские политологи, по мнению автора, указывая на политику нажима и давления, проводимую КНР в отношении Непала, Шри Ланки, Бангладеш, как правило, часто умалчивали об очень серьезных разногласиях между самой Индией и этими странами Южной Азии, типичным примером чего является работа П.Паракала "Предательство Пекином Азии. Только факты" (Дели, 1976). Весьма подробно вопросы двусторонних индийско-китайских отношений рассмотрены в сборнике "Внешняя политика Индии" под редакцией Мисры. Так в главе "Индия и Китай: противники или потенциальные партнеры?" делается оптимистический вывод о том, что еще не все потеряно. В качестве доказательства тому указывается, что "Пекин не был заинтересован в безграничном нагнетании антииндийских настроений в Пакистане, так как это могло бы еще дальше толкнуть Индию в сторону СССР, и стремился контролировать процесс индо-пакистанской конфронтации" (С. 222).
В ряде работ индийско-китайские отношения рассматриваются в тесной увязке с политикой КНР в отношении Пакистана, СССР и США. Так в своей работе "Пекин - Вашингтон - Исламабад - тройственный союз" Чоудхури С. пишет, что контакты Китая и Пакистана все время развивались по восходящей линии, параллельно с американо-китайским сближением. В результате к началу 70-х годов эти два сформировавшихся альянса слились, образовав китайско-американско-пакистанскую ось", имеющую антииндийскую направленность (С. 52).
1/ Ram I. Politics on Sino-Indian confrontation. - New Delhi, 1973.
Некоторые индийские авторы ставят вопрос о примате прагматизма над идеологией в китайской политике по отношению к Индии1'. Американские же ученые, такие как Р.Скалапино, Г.Хитон и др. , считают, что на формирование внешней политики Китая доминирующее влияние оказывали маоизм, национализм и китаецентризм. В американском китаеведении достаточно сильна тенденция отрицать агрессивный характер внешней политики КНР при Мао Цзедуне. Так А.Д.Барнет^' при анализе внешней политики Китая пытается доказать отсутствие в ней агрессивности, а П.Ван Hear' утверждает, что поддержка Пекином национально-освободительного движения носит лишь символический, несущественный характер. Выдвигался и тезис о том, что провокации Китая на китайско-индийской и китайско-советской границах - всего лишь результат незавершившегося процесса "самоутверждения" Китая в роли великой державы.
Зачастую анализ индийско-китайских отношений в американской
литературе проводился исключительно под углом зрения советско-американских
и советско-китайских разногласий. При этом та или иная внешнеполитическая
акция Китая представлялась в качестве некой "ответной реакции" на политику
СССР. С.Левин обращает внимание на тот факт, что у Китая не было
концепции конкретной политики в Южной Азии, и поэтому она занимала в
планах Пекина место площадки противоборства советскому или американскому
гегемонизм
У5'.
1/ Bhola P.L. Pakistan - China Relations. - Jaipur, 1986.
2/ Scalapino R.A. Asia and the Major Powers. - Washington, 1972; Hinton H. Three and a Half Powers. The New Balance in Asia. - Bloomington: Indiana Univ. Press, 1975.
3/ Barnett A. Doak. Uncertain Passage: China's transition to the Post-Mao Era. - Washington, 1974.
4/ Ness Van P. Revolution and Chinese Foreign Policy: Peking's Support for Wars of National Liberation. - Berkeley, 1970.
5/ Levine S. PRC as regional power. - London, 1984.
В то же время Дж.Фицжеральд отмечает твердое намерение Китая занять в этом регионе доминирующие позиции или, по крайней мере, не позволить другим странам сделать это '.
Тенденции и стратегия внешней политики США в Южной Азии нашли отражение в исследованиях В.А.Кременюка "США и конфликты в странах Азии" (М., 1979); "США и региональные конфликты: 80-е годы" (М., 1990); В.А.Лукина "Центры силы: концепции и реальность" (М., 1983); А.Д.Портнягина "Стратегия США в зоне Индийского океана" (М., 1985); Н.Г.Федуловой "Эволюция политики США в АТР в 70-80-е годы" (М., 1987) и др.
Определенный интерес для понимания форм и методов реализации внешней политики Вашингтона в отношении стран региона дает работа Н.С.Бегловой "Бангладеш, Южная Азия и политика США" (М., 1982).
Работами, непосредственно посвященными индийско-американским отношениям, являются статьи Ан. Е.Грановского "Индийско-американские отношения в начале 80-х годов" (Ежегодник "Индия", 1983) и исследование С.М.Лунева "Индия и США: межгосударственные отношения" (М., 1987), в которых впервые ставится вопрос о возрастающей роли американской технологической помощи Индии как методе воздействия на изменение характера двусторонних, достаточно напряженных, отношений.
Как в Индии, так и в США признается, что американо-индийские отношения складывались крайне противоречиво. В книге П.Датта "Внешняя политика Индии" констатируется, что до середины 80-х годов двусторонние отношения развивались зигзагообразно, но никогда, даже в лучшие времена "внешнеполитические курсы Индии и США не совпадали" (С. 96). В.Гупта в работе "Разоблачения Андерсена" делает вывод, что Никсон избрал Китай в качестве главного противовеса СССР в Азии, а Пакистану отвел роль контрсилы против союзника Москвы - Индии (С. 18). Практически все индийские авторы указывают на тот факт, что об истинной позиции США в отношении Индии следует судить не по заявлениям официальных лиц, а действиям США в периоды индийско-пакистанских конфликтов, которые зачастую и вскрывают лицемерность подобных заявлений о стремлении к нормализации отношений.
1/ Fitzgerald C.L. The Chinese View of their place in the world. - London, 1984.
В сборнике "Внешняя политики Индии" под редакцией Мисры главной причиной индийско-американской напряженности считается тот факт, что США отводили Индии лишь локальное место в своей глобальной политике и обращались к ее руководству только, когда она выступала в роли инструмента или препятствия в проводимой США политике (С. 276). Отмечая исключительно важное значение США для Индии, автор советует американской администрации не руководствоваться тем, что Индия однозначно склоняется к СССР, и не причинять ущерба ее интересам путем уменьшения ее роли на международной арене (С. 179).
Политика США в зоне Индийского океана рассматривается в работах В.Чопры "Тень Пентагона над Индией", Банерджи "Индийский океан - зона напряженности"1'. В обеих работах делается аналогичный вывод о том, что после падения шахского режима в Иране и ввода советских войск в Афганистан, шансы на улучшение индийско-американских отношений резко уменьшились, так как Пакистан стал играть особую роль в планах Вашингтона.
В работах таких американских исследователей как Дж.Тайэр, В.Д.Барндс, У.Н.Браун, В.Н.Вильяме, Н.Д.Пальмер2^ освещены проблемы американо-индийских отношений в 60-70-е годы. Так Дж.Тайэр в книге "Военный бизнес" (Нью Йорк, 1971) делает вывод, что американские поставки оружия Пакистану во многом способствовали развязыванию индо-пакистанского конфликта 1971 г. Р.А.Скалапино в работе "Азия и ведущие державы" (Вашингтон, 1972) утверждает, что развитие событий в Азии главным образом зависит от взаимоотношений таких держав как США, СССР и Китай, отводя тем самым Индии лишь роль субъекта в их внешней политике.
1/ Chopra V.D. Pentagon Shadow Over India. - New Delhi, 1985; Banerjee Brojendra N. Indian Ocean - a whirlpool of unrest. - New Delhi: Paribus Publishers and Distributors, 1984.
2/ Barnds W.J. India, Pakistan and the Great Powers. - New York, 1972; Brown W.N. The United States and India, Pakistan, Bangladesh. - Massachusetts, 1972; Williams S.J. The US, India and the Bomb. - Baltimore, 1969; Palmer N.D. South Asia and United States policy. - Boston, 1966; Thayer G. The war Business. - New York, 1971.
Состояние американо-индийских отношений на начало 80-х годов и их перспективы анализируются в сборнике "Политика США в Азии. 80-е годы и далее" (Нью Йорк, 1982) под общей редакцией Р.Майэрса. В нем отмечена неспособность США сдержать советскую экспансию в регионе из-за собственной политики несбалансированности. Авторы выступают за проведение "нового курса" в отношении Индии, за улучшение отношений, что, по их мнению, могло бы способствовать ограничению сферы советского влияния в регионе. Ш.Саймон в работе "Азиатский нейтрализм и политика США" ' рекомендует "уравнять стратегическое значение для США Индии и Китая, способствовать уменьшению напряженности в индийско-пакистанских отношениях" опять-таки с целью ослабления влияния СССР.
Практически до конца 80-х годов политика США з Южной Азии трактовалась в традиционно-коифронтационном духе того времени, и любое изменение ситуации в регионе автоматически расценивалось как выигрыш для США или наоборот.
В 80-е годы при анализе возможной роли Индии на международной арене некоторые исследователи стали связывать ее с тем удастся ли правительству справиться с нарастающими внутренними проблемами и, прежде всего, со взрывом национализма и сепаратизма.
Так Робин Джеффрей в книге "Что происходит с Индией?" подтверждает свой пессимистический прогноз официальной позицией части американской администрации, ссылаясь на доклад представителя США в ООН Дж.Кирлпатрик, в котором прямо говорилось, что рост сепаратистского движения создает реальную опасность балканизации Индии, что подорвет ее влияние не только в "третьем мире", но и в мире вообще '.
Большинство советских исследований по вопросам взаимоотношений Индии с СССР относится к периоду 60-70-х годов, в то время как период 80-х годов затрагивается лишь в статьях преимущественно экономического характера или рассматривается в самом общем виде в отдельных публикациях.
1/ Simon S.W. Asian Neutralism and U.S. Policy. - Washington, 1975.
2/ Jeffrey R. What happening to India? Pendjub Ethnic Conflict, Mrs. Gandhi's Death & the test for Federation. - London, 1986, p. 91.
Своего рода работой, обобщающей развитие советско-индийских экономических связей за 30-летний период стал научный труд ВЛ.Корнеева и А.В.Муравьева "Советско-индийские экономические связи" (М., 1991), в котором практически подведены итоги двустороннего сотрудничества в различных отраслях экономики и торговли, что освобождает автора от необходимости обзора многих монографий более раннего периода. Серьезную помощь оказали автору интересные и содержательные статьи таких советских ученых как С.В.Величкин, В.Н.Георгиев, Э.Н.Комаров, В.Н.Коптевский, П.В.Куцобин, А.И.Фиалковский, А.И.Чичеров, А.И.Медовой, Б.И.Клюев, Г.Г.Котовский и др.
По идейно-политической направленности работы индийских авторов, посвященные индийско-советским отношениям, можно условно разделить на позитивные и негативистские, в зависимости от того, как они оценивают эти отношения с точки зрения индийских интересов. К первой категории относятся прежде всего работы ученых-коммунистов, таких как Каушик "Отношения Советского Союза с Индией и Пакистаном" и "Индийский океан" (М.: Прогресс, 1976). С таких же позиций написаны книги Дж.Ананта "Индо-советские отношения: еще более перспективное будущее" (Дели, 1979), М.Сена "Начальное экономическое развитие и индийско-советское сотрудничество" (Дели, 1976) и др. Как и советские исследователи индийские авторы считают основой совпадения внешнеполитических целей СССР и Индии политику мирного сосуществования и курс неприсоединения, отмечая, что именно это сближало позиции Неру с социалистическим содружеством более чем с западным блоком. К.П.С.Менон в книге "Индо-советское сотрудничество во имя мира, свободы и прогресса" (Дели, 1969) отмечает, что тот факт, что индийско-советская дружба и неприсоединение соединены вместе не случаен, так как индийско-советская дружба - это лучший плод, лучшее достижение политики неприсоединения.
К.Мисра утверждает, что развитие контактов с СССР - это дело принципиальной ориентации и часть глобальной политики Индии (С. 4).
В.Чопра считает дружбу между Индией и СССР результатом объективного исторического процесса, а не простого совпадения геополитических интересов '. Такая же высокая оценка индийско-советских отношений, итогом развития которых стало заключение договора 1971 г. дается М.В.Рао в книге "Пять лет индийско-советского договора ' и Д.Вибхакара "Образцовые отношения: 25 лет индийско-советских дипломатических отношений"3' и в сборниках "Конец одной эры. Индира Ганди 1917-1984" и "Внешняя политика Р.Ганди '.
Большое место в исследованиях индийских ученых занимают вопросы экономического сотрудничества Индии и СССР. В сборниках "Индийско-советское сотрудничество и экономическое развитие Индии" и "Индо-советские отношения. Проблемы и перспективы"5' отмечается, что лишь благодаря помощи Советского Союза "Индия ныне входит в первую десятку индустриально развитых государств мира""', что "государственный сектор, занимающий в экономике командные высоты, создан с советской помощью". С учетом политических, военных и экономических связей между СССР и Индией К.П.С.Менон в книге "Индо-советский договор. Заключение и значение" расценивает его как логическую кульминацию всего комплекса взаимоотношений между двумя странами (С. 49).
1/ Chopra V.D. India & Socialist World. - New Delhi, 1983.
2/ Rao M.V. Friends and Partners: Five Years of Indo-Soviet Treaty. -Bombay, 1976.
3/ Vibhakar S. Model Relationship: 25 years of Indo-Soviet diplomatic ties. - New Delhi, 1972.
4/ Gupta M.G. Rajiv Gandhi's foreign policy: A study in continuity and change. - Agra, 1987.
5/ Indo-Soviet cooperation and India's Economic Development. -New Delhi, 1982, p. 12.
6/ Indo-Soviet Relations. Problems and Prospects. Bhatia V. (ed.). - New Delhi, 1984.
Негативистская оценка советско-индийских отношений нашла отражение в таких работах как "Тень медведя", "Индо-советский договор. Реакция и отражение"1', книге П.Чопры "До и после индо-советского договора"2' и ряде других, в которых внешняя политика СССР оценивается как политика сверхдержавы, так же как и США стремящейся к гегемонии. Выступая на семинаре представителей оппозиционных партий, лидер Джан Санх А.Б.Ваджпаи заявил, что считает договор "препятствием" для проведения успешной внешней политики и будет выступать в парламенте с предложением денонсировать его^'. Вплоть до продления договора летом 1991 г. критика его велась по следующим направлениям: подписание договора означало конец индийской политики неприсоединения; договор "связал" Индии руки на международной цэене; это договор о безопасности и обороне, а не мире, дружбе и сотрудничестве; подписав договор, Индия на 20 лет стала сателлитом СССР, хотя вполне могла бы обойтись и без его подписания.
Несмотря на то, что формально договор был продлен в 1991 г., потеряв свое значение в сложившейся после распада СССР обстановке, он перестал быть предметом дискуссий.
Основная цель диссертации:
проанализировать с позиций современных представлений эволюцию внешнеполитической стратегии и тактики Индии в Южной Азии после смерти Дж.Неру в 1964 г.;
взаимоотношения Индии с тремя великими тихоокеанскими державами в контексте главных событий мировой политики;
1/ Indo-Soviet Treaty. Reactions and Reflections I Ed. by Dr. N.M.Ghatate. - New Delhi: 1972.
2/ Chopra Pran. Before & After the Indo-Soviet Treaty. - New Delhi, 1972.
3/ Shadow of the Bear. The Indo-Soviet Treaty / Ed. by Jain A.P. - New Delhi, 1971.
рассмотреть важнейшие объективные и субъективные факторы, которые влияли на внешнеполитическую стратегию и тактику Индии;
показать то новое, что внесла Индия в теорию и практику международных отношений, в движение неприсоединения, решение глобальных, региональных проблем и конфликтов; двусторонние отношения со своими соседями и ведущими державами мира; в интернациональный процесс в Южной Азии.
Автор стремился выявить основные закономерности эволюции внешней политики Индии в течение 25-лет, а также вероятные варианты ее развития в ближайшем будущем.
Задача исследования заключается в том, чтобы на основе сравнительного анализа политики Индии на глобальном и региональном уровнях в конфронтационный и постконфронтационный период выйти на более широкие теоретические обобщения перспектив развития отношений на субконтиненте и внешнеполитического курса Дели.
Хронологические рамки диссертации ограничены 1964-1989 гг., в связи с тем, что проблемы, относящиеся к периоду до 1964 года, подробіго освещены в работах таких советских ученых-индологов, как Ю.П.Носенко, В.П.Нихамин, Г.Б.Горошко, С.И.Лунев и др.
Отправной точкой исследования является середина 60-х годов, в частности, приход к власти правительства И.Ганди, при хотором Индия уверенно заняла и доминирующее положение в регионе, и ведущее положение в движении неприсоединения, став в 1983 г. его председателем. Завершается работа рубежом 80-90-х годов, когда в результате сложного комплекса внутриполитических причин правительство Р.Ганди вынуждено было уйти в отставку, что знаменовало окончание эпохи деятельности семейства Неру на международной арене.
- ,Уі -
Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней на основе современных подходов и с учетом реалий, складывающихся в мире, анализируются основные доктрины и направления, конкретные проявления и результаты внешней политики Индии за относительно продолжительный период времени, и определяется прежде всего тем, что это - первая попытка такого рода в советской литературе. Автор стремился также определить основные принципы, характер и приоритетность национальных и государственных интересов, поскольку их научных обоснований пока не существует.
Впервые предпринимается попытка рассмотреть внешнюю политику Индии на двух существенно отличающихся уровнях - глобальном и региональном. На глобальном уровне она, в целом, позитивна, не считая специфической позиции по вопросу о нераспространении ядерного оружия и некоторых других, не менее существенных нюансов.
На субрегиональном уровне политика Индии подспудно или явно направлена на укрепление собственных позиций с целью абсолютного доминирования и утверждения себя в качестве экономического и политического лидера.
Теоретическая ценность работы заключается в том, что наряду с анализом специфики внешней политики Индии выявлены и определенные черты, характерные для внешней политики развивающихся государств в целом, а также показана особая роль Индии в Южной Азии и ее место в системе международных отношений.
Практическая значимость работы состоит в том, что в ней определены основные закономерности формирования внешней политики страны, рассмотрены малоизученные аспекты как глобальной, так и региональной политики Индии, место стран Южной Азии в системе международных отношений.
Решение поставленных в диссертации проблем в условиях, когда Россия пытается придать новый импульс отношениям с Индией, умножает ее прикладное значение.
Проведенный анализ и выводы диссертации могут быть полезны при прогнозировании перспектив развития внешней политики Индии и характера ее отношений с США, КНР, Россией и другими странами и, соответственно, определении наиболее эффективных политических и экономических акций российской дипломатии. Поэтому работа, с одной стороны, может быть использована в научной и педагогической деятельности сотрудниками ИСАА, ИВАН, МГИМО, Дипломатической Академии, специалистами по вопросам внешней политики стран Южной Азии и России, а также в практической деятельности внешнеполитических учреждений стран СНГ. Исследование главных тенденций развития внешней политики Индии имеет большое практическое значение для разработки внешнеполитической линии России в отношении стран ЮА.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 4-х глав, заключения, списка литературы и ее обзора, дающегося в виде приложения.