Введение к работе
Актуальность проблемы, В последние годы Коммунистическая партия, наше государство и весь советский народ прилагают большие усилия, чтобы обеспечить надежный рост сельскохозяйственного; производства. На мартовском (1965 г.) и последующих Пленумах ЦК КПСС разработана широкая комплексная программа подъема сельского хозяйства, развитая XXIV и XXV съездами КПСС. Основным путем претворения в жизнь этой программы, как отмечалось в специальном Постановлении ЦК КПСС, является «специализация и концентрацияпроизводства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствование организационных форм управления сельским хозяйством в стране» Ч
Это постановление Пленума ЦК КПСС имеет исключительно важное значение для Ставропольского края, как одного из крупных сельскохозяйственных районов страны.
Для сельскохозяйственных предприятий Ставропольского края характерны крупные размеры производства, наличие большого количества отраслей и значительное разнообразие форм и методов организации производства и управления. Производственные участки, бригады, фермы, звенья и другие виды внутрихозяйственных подразделений формируются часто независимо от конкретных условий производства, без достаточного обоснования.
. В настоящее время в колхозах и совхозах края происходит интенсивный процесс специализации. Уточняются размеры отдельных отраслей и хозяйств в целом. Эти изменения нуждаются в постоянном анализе и критической оценке для выяв< ления общих закономерностей в развитии производства и управления.
Исходя из этих позиций мы и ставили целью диссертационной работы исследование вопросов организации и основных направлений совершенствования управления сельскохозяйственным производством в Ставропольском крае. .
1 Постановление ЦК КПСС «О дальнеАшем развитии специализации и концентрации производства па базе меж хозяйстве иной кооперации и агропромышленной интеграции». Газета «Сельская жизнь» от 2 июня 1976 года.
Kcss*m*s і;.;, :\.i ;j t-.
Состояние изученности вопроса. Проблемы совершенствования управления сельскохозяйственным производством на современном этапе являются объектом сравнительно большого числа научных исследований. В работах экономистов-аграрников Г. М. Лозы, В. А. Тихонова, И. Ф. Пискуненко, Е. Я. Удовенко, Ю. Т. Бузнлова и др. рассматриваются вопросы совершенствования управления колхозно-совхозным производством.
Однако вопросы организации управления колхозным производством в-крае еще слабо изучены; Отсутствуют рекомендации по рациональному построению их организационного устройства,и структуры управления колхозов, по численности и.штатам аппарата управления. Что же касается межхозяйственных объединений, особенно по животноводству, они делают в крае первые шаги и исследования в этой области проводятся крайне недостаточно.
Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность данной проблемы, была поставлена цель—в работе исследовать современные тенденции в развитии производства и управления в колхозах и межхозяйственных производственных объединениях Ставропольского края.
В ходе реализации поставленной цели необходимо было решить следующие вопросы:
рассмотреть в свете марксистско-ленинского учения и аграрной политики. КПСС задачи,управления в условиях края;
определить основные направления в развитии колхозного производства;
изучить организационное построение и структуру управления в сложившихся межхозяйственных предприятиях по производству мяса.в.крае.
Объект исследования. Объектом исследования служили колхозы Ставропольского края, которые занимают ведущее место в производстве валовой продукции сельского хозяйства. Исследования конкретных вопросов организации управления проводились также по Эркен-Шахарскому межхозяйственному объединению по откорму 'И доращиванию крупного рогатого скота краевого объединения «Межколхозживпром».
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования-являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС, постановления и решения Советского правительства по вопросам развития сельского хозяйства и, в частности, управления сельским хозяйством. При подготовке и написании работы использовались материалы научных конференций, труды советских и зарубежных ученых н выступления в периодической печати по вопросам управления.
2.
. При выполнении диссертации широко использованы данные ЦСУ СССР,' РСФСР, краевого управления сельского хозяйства, годовые отчеты колхозов за 1965—1975 гг., их первичная- отчетно-статистическая: документация, статистические сборники краевого ЦСУ, отчетные материалы Ставропольского научно-исследовательского института.
При обработке массовых.экономико-математических материалов .использованы- методы группировок и индексный метод. Применение статистических методов сочеталось с изучением наиболее типичных колхозов. Ряд материалов получен на основе анкетных обследований, опросов п личных наблюдений за организацией работы различных категорий работников аппарата управления.
Научная новизна и практическая ценность. Вопросы совершенствования организации производства и управления отнесены Академий наук СССР к числу наименее исследованных проблем планирования и управления в нашей стране. Настоящая работа по вопросам организации управления в колхозах является одной из первых в крае. Впервые дан анализ типам структур управления и даны рекомендации по их применению.
В сотрудничестве со специалистами краевого управления сельского хозяйства разработаны предложения по совершенствованию организации управления сельскохозяйственными предприятиями, в том числе по организации диспетчерской службы, и переводу части колхозов на отраслевой принцип управления. Разработаны предложения по совершенствованию труда работников аппарата управления, которые отражены в должностных инструкциях для работников управления колхо-sob.и Эркен-Шахарского межхозяйственного объединения по откорму и дорашиванию крупного рогатого скота.
Апробация н реализация результатов исследования. Основные положения диссертации представлены в научных отчетах экономического факультета Ставропольского СХИ,использованы при разработке положения, об Эркен-Шахарском объединении.
Основные положения работы были доложены и обсуждены на научных конференциях экономического факультета Ставропольского СХИ; производственных совещаниях руководителей и специалистов краевого управления сельского хозяйства/ Диссертация рассмотрена и рекомендована к защите кафедрой управления Ставропольского сельскохозяйственного института.-
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано четыре научные работы.
Объем работы. Диссертация объемом из 145 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной: литературы* В работе приводится 45 таблиц и 12 схем и рисунков.