Введение к работе
Актуальность исследования. Переход Российской экономики к рыночным ОІІІОІІІСІІНЯМ существенно повышает роль и значение организационного фактора - систем управления, в перестройке механизмов хозяйствования. Наряду с традиционными факюрами. усложняющими процесс управления, такими как увеличение масштабов производства, усложнение технологических процессов, развитие специализации и кооперирования, появляются новые ранее неизвестные нашей экономике: различные формы собственности, самоуправление коллективов, сувериннзация республик и регионов, переходов власти к местным советам, некомпетентность местных органов управления, новая налоговая политика, нестабильность экономических законов, падение дисциплины и ответственности, развитие натурального обмена, галлопиругощая инфляция, развал производственных связен и др.
Все это требует создания на каждом уровне управления такой системы управления, которая могла бы выдержать натиск названных выше негативных явлении, обеспечить запас организационной прочности и выживание организации.
Таким образом, требуются качественно новые системы управления и организационные формы, отвечающие требованиям рыночных отношении и могущие выдержать все невзгоды переходного периода. Особая актуальность этой проблемы присуща строительству, поскольку эта отрасль в наибольшей степени оказалась подверженной "суверннизацни и приватизации", в ней накопились проблемы, требующие немедленного решения.
Развитию системы управления производством в условиях перехода к рынку посвящены работы ряда ученых-экономистов: Аганбегяна А.Г., Дейнеко Г.А., Екатеринославского Ю.Ю., Жукова В.А., Моховикова В.Ф.,
Омарова A.M., Попова Г.Х., Мирюшенко М.Ф., Митрофанова А.И., Сигаева М.П. и др.
Несмотря на определенный прогресе в этой области многие важные вопросы здесь еще не решены. К ним относится, в частности, определение роли и места строительства в регионе в новых условиях хозяйствования, обоснование методических подходов к совершенствованию системы управления строительством в регионе, определение организационных форм адекватно отражающих новые методы хозяйствования, исследование проблем диверсификации производства, создание целостной системы управления строительством в регионе.
Названные проблемы являются предметом исследования диссертационной работы применительно к условиям водохозяйственного строительства Республики Дагестан.
Актуальность этой задачи обусловлена также важным местом водохозяйственного строительства в продовольственной проблеме Дагестана, которая может быть решена только на основе крупномасштабного развития мелиорации. В этой связи при участии автора разработана комплексная программа развития мелиорации в 1993-1998 г.г. Реализация этой программы позволит в 2-2,5 раза повысить уровень производства продукции сельского хозяйства в расчете на душу населения. Необходимые в этой связи инвестиции составляют 900 млн.рублей на 1993-1998 годы (в ценах 1991 года).
Масштабность, стоящих перед водохозяйственным строительством региона, задач, сложность и многоплановость его деятельности, проблемы, выдвигаемые условиями переходного периода обуславливают необходимость новых подходов к развитию систем управления строительством в регионе.
В связи с этим, целью диссертационного исследования является разработка целостной системы управления водохозяйственным
строительством в Дагестане, обеспечивающей ее адекватность новым условиям хозяйствования.
Задачи исследования включают:
- анализ действующей системы управления водохозяйственным
строительством в регионе;
- анализ новых организационных форм управления в строительстве и
проблем управления в основном звене;
- разработку методических аспектов совершенствования систем
управления в строительстве;
- разработку систем управления водохозяйственным строительством
в регионе;
- разработку систем управления в основном звене в условиях
перехода к рынку.
Объектом исследования является система управления водохозяйственным строительством в регионе и совокупность процессов управления, осуществляемых в ней, а также организационная структура, включающая строительные организации и предприятия инфраструктуры.
Теоретический и методологической основой проведения исследования являются труды классиков теории управления, директивные документы по развитию агропромышленного комплекса, строительства и народного хозяйства в целом.
При разработке отдельных теоретических концепций диссертации использованы также результаты научных исследований, выполненных российскими и зарубежными учеными по проблемам управления.
В процессе работы над диссертацией автор использовал статистические данные Госкомстата, материалы деятельности и результаты экспертного опроса строительных организаций Дагестана, результаты выборочных обследований и наблюдений.
Для обработки и анализа данных, а также проведения различных
расчетов и исследований применены методы системного анализа, методы
комплексного экономического анализа, графоаналитический,
интервьюирования, экспертного опроса и др.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
впервые проведен комплексный анализ систем управления водохозяйственным строительством в регионе и новых организационных форм управления в строительстве;
разработана методика комплексной оценки качества системы управления строительством в регионе;
предложены методы синтеза и проектирования систем управления в регионе;
определены методы интеграции функций управления в регионе на базе диверсификации деятельности строительной организации;
обоснована новая организационная форма управления строительством в регионе и система управления основного звена. На защиту выносятся:
-
Результаты анализа закономерностей влияния организационных форм управления на эффективность строительного производства в регионе.
-
Методологические основы анализа и синтеза систем управления строительством в регионе.
3. Предложения по созданию новой организационной формы
управления водохозяйственным строительством в регионе.
Практическая ценность полученных результатов исследования подтверждается их внедрением в практику деятельности ССО "Дагестанводстрой", объединения "Промжилстрой", а также принятием Советом Министров Дагестана программы развития мелиорации в республике.
1мата<*г*о* ACWtt DOC II ЮМ Лет J
Публикации: основные положения диссертации опубликованы в 3 работах общим объемом 1,6 п.л.