Введение к работе
Актуальность темы исследования. Активная интеграция экономики Российской Федерации (РФ) в мировую хозяйствешгую систему и переход к рыночным принципам хозяйствования обусловили необходимость реформирования системы управления экономикой на региональном уровне. В первую очередь это относится к строительному комплексу РБ - одной из фондообразующих отраслей экономики.
В переходном периоде предполагалось, что для успешного функционирования строительного комплекса государству достаточно воздействовать на его развитие только через систему экономических рычагов: система цеп и тарифов, налоги и т.д. Совокупность последних, в свою очередь, сформирует рыночные механизмы строительных организаций различных форм собственности. Однако, как показал опыт, переход на современные хозяйственные отношения с использованием лишь косвенных рычагов сопровождался большими потерями в производственном потенциале строительного комплекса и значительным снижением объемов строительства. При командно-административной системе действовала схема взаимоотношений государственных органов и хозяйствующих субъектов строительного комплекса преимущественно через вертикальные структуры и связи управления. В условиях, когда ранее действовавшие механизмы уже не могли полноценно функционировать, а необходимые рыночные институты ещё не были сформированы, положительную роль в обеспечении успешного перехода к рынку могли сыграть органы государственной власти субъектов федерации. Формирование механизмов регулирования деятельности организаций и предприятий регионального строительного комплекса в современных условиях позволит ускорить процесс формирования регулируемого рынка в инвестиционно - строительной сфере, не приводя к негативным последствиям в сфере производства.
Эффективность деятельности строительного комплекса РБ во многом предопределяет темпы развития экономики региона, в связи, с чем совершенствование форм, методов и механизмов управления строительным комплексом приобретает особую актуальность.
Именно поэтому совершенствование сложившихся, а также разработка новых форм и методов формирования механизма государственного регулирования деятельностью строительного комплекса в условиях перехода к рынку является актуальной проблемой.
Разработанность темы исследования. Проблемы управления строительным комплексом на региональном уровне в различной степени раскрываются в работах таких экономистов, как Мелкумов Я. С, Богатин Ю. В., Шван-
дар В. А., Абрамов С. И., Степанов И. С, Кондратенко Ю. И., Семенов С. М., Березин В. П., Климова Н. И., Юсупов К. Н., Исянбаев М. Н. и др.
В работах этих ученых исследуются теоретические аспекты функционирования строительного комплекса. Вместе с тем, методика определения структуры, форм и методов государственного управления строительным комплексом в экономической литературе продолжают оставаться недостаточно исследованными.
Научные достижения вышеперечисленных авторов были приняты в качестве научной основы для проведения дальнейших исследований в области государственного управления строительным комплексом на региональном уровне.
Цель исследования. Разработка методов управления региональным строительным комплексом. Для достижения цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:
обоснована сущность регионального строительного комплекса, как объекта управления в рыночных условиях хозяйствования;
определены механизмы функционирования и место строительного комплекса в системе региональной экономики;
выявлены объективные предпосылки реформирования строительного комплекса;
определены основные направления преодоления дефицита инвестиций для успешного функционирования строительного комплекса; выявлены особенности региональной инвестиционной политики в РБ и обоснована необходимость разработки инвестиционной политики в регионе;
разработаны предложения по развитию и совершенствованию форм и методов государственного управления строительным комплексом в регионе.
Объект исследования. Объектом исследования является региональный строительный комплекс как доминанта развития экономики региона.
Предмет исследования. Предметом исследования выбрана система государственного управления строительным комплексом региона в условиях рынка.
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования явилась совокупность методов системного, структурного, сравнительного анализа, экономико-математического моделирования экономических процессов. Диссертационная работа написана на основе изучения теоретических и прикладных разработок ученых в области государственного управления рыночной экономикой, инвестиционной деятельности в рамках национальной экономики как на федеральном, так и на региональном уровне.
Информационная база исследования основана на официальных данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики, а также информационных материалов министерств и ведомств экономического
профиля Республики Башкортостан, Министерства строительства и архитектуры и транспорта РБ.
Научная новизна результатов диссертационного исследования. В
процессе диссертационного исследования и решения поставленных задач лично соискателем получены следующие результаты, отражающие научную новизну;
сформулировано определение регионального строительного комплекса, позволяющее, в отличие от имеющихся, выделить его во взаимосвязи всех воздействующих разнохарактерных экономических, производственных, социальных факторов;
выделена функциональная среда регионального строительного комплекса, изучение которой необходимо для разработки принципиально нового механизма управления сложным экономическим объектом.
разработана имитационная модель деятельности строительного предприятия, как низового объекта в системе управления РСК. Предложена многофакторная классификация строительных субъектов, позволяющая рассматривать РСК как объект инвестирования и государственного регулирования;
представлена модель оценки инвестирования РСК с точки зрения эффективности затрат, дающая возможность определить экономическую целесообразность используемых средств. Предложена математическая модель расчета степени обеспеченности РСК инвестициями, которая необходима для оценки его потребности в инвестициях;
разработана Концепция государственного регулирования деятельности строительного комплекса в Республике Башкортостан в целях усиления государственного контроля за эффективностью использования бюджетных инвестиций, определены новые формы и методы формирования механизма государственного регулирования деятельности предприятий строительного комплекса.
Практическая значимость результатов работы состоит в следующем.
Предложенный механизм государственного регулирования строительным комплексом региона в рыночных условиях может быть использован в практической деятельности органов управления, что позволит повысить эффективность организации деятельности РСК.
Полученные в диссертационной работе научные и практические результаты могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных курсов по региональной экономике и экономике строительства.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Воспроизводственный потенциал региона», г. Уфа, 2001, «Актуальные проблемы самодостаточности региона», г. Уфа, 2001, «Конкурентоспособность регионов: факторы и стратегия управления», г. Уфа, 2006 г.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 6 научных публикациях общим объемом 1,0 п. л.
Структура и объем работы: диссертационная работа отражает логику исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 112 наименований и двух приложений. Общий объем диссертационной работы 173 страницы.