Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что движение российской экономики к рыночной системе хозяйствования предполагает серьезную перестройку ее финансовой системы, в том числе и в регионах. Круг экономических функций государства в финансовой сфере следует менять, так как они оказались малоэффективными.
Субъекты Российской Федерации интенсивно ищут выход из сложившейся ситуации. В формировании финансовой системы регионов, особенно на муниципальном уровне, важная роль принадлежит соответствующей инфраструктуре, способной аккумулировать значительные финансовые ресурсы, инвестировать их в производство и на реализацию социально значимых программ.
В сложившейся ситуации особую важность приобретают проблемы научного обоснования региональных реформ финансовой системы, выработки стратегии и механизмов управления ее реализацией.
В данном исследовании осуществлен целенаправленный поиск решения по совокупности вопросов, касающихся сферы управления финансовой инфраструктурой региона.
Это обусловлено различными причинами, в том числе и тем, что в научной литературе не получили должного анализа отражения проблемы экономической природы, сущности, функций и принципов организации финансовых инфраструктур региона. Недостаточно исследованы и научно-теоретически осмыслены вопросы формирования систем управления финансовыми институтами в территориальных образованиях регионов.
Состояние научной разработанности проблематики.
Вопросам становления, . функционирования финансовых систем в России на различных этапах ее развития посвящены работы: С.Ю.Витте, В.И.Вернадского, И.И.Ренгольда, Г.Я.Сокольникова, Л.Н.Юровского, А.Д.Шеремета и других.
В зарубежной литературе обобщен опыт решения проблем оптимизации деятельности финансовых структур, проанализированы попытки объединения их в единые национальные и региональные системы такими учеными, как: Э.Дж Долан, Я.Корнай, Л.Харрис, Ж.Матук, Л.Эрхард и др. .
Вопросы региональной финансовой стратегии переходного периода, сложившегося в России с 1991 года были рассмотрены в работах следующих отечественных ученых и специалистов: И.Т.Балабанова, А.М.Брячихина, А.Л.Гапоненко, Л.Лыковой, Е.С.Стояновой, С.Н.Сильвестрова, Г.А. Явлинского и других.
Объектом диссертационного исследования является финансовой инфраструктура региона.
Предметом настоящего исследования Быступают управленчески^ отношения, возникающие в процессе регулирования развитием финансовой инфраструктуры региона.
Цель исследования заключается в разработке основ концепции управления таким развитием.
Задачи исследования состоят в том, чтобы:
определить экономическую природу, функции и принципы орг.чнизации финансовых инфраструктур региона и муниципальных образований;
выработать концепцию развития финансовой инфраструктуры
титутов в единую систему;
определить механизмы привлечения, формы и методы инвестирования финансовых ресурсов в регионе';
обобщить опыт функционирования промышленно-финансовых корпораций в использовании новых организационно-финансовых технологий;
разработать модель финансовой инфраструктуры муниципального образования.
Теоретической и методологической базой исследования служат; методы системно-аналитический, экономического и логическою анализа, экспертных оценок, статистической информации, синтезированных знаний, макро- и микроэкономический анализ, методы теории управления.
Новые научные результаты, полученные лично автором в итоге исследования, состоят в следующем:
разработаны основы концепции и механизм двухуровневого управления развитием финансовой инфраструктуры региона. Первый уропенъ -финансовые институты региона (промышленно-финансовые корпорации; Центральный банк региона; региональный страховой Фонд; региональный вексельно-учетный дом и др.). Второй уровень - собственные финансовые институты населения муниципальных образований, интегрированные в единую целостную финансовую систему региона (страховая компания, паевой инвестиционный фонд, кредитный союз И Т.П.);
сформулировано определение финансовой инфраструктуры региона в период перехода к рынку, под которым понимается совокупность финансовых институтов, инструментов и технологий, способствующих оптимизации движения ресурсов в регионе; пока-
залы основные направления управления развитием финансовой инфраструктуры региона: установление баланса бюджетных систем, создание собственных финансовых институтов населения, объединенных единой информационной сетью, внедрение эффективных финансовых технологий, ориентированных на получение прибыли для финансирования приоритетных социальных программ;
обоснована стратегия финансовой политики региона, включающая: создание промышленно-финансовых корпораций; формирование собственных финансовых инфраструктур муниципальных образований; внедрение эффективных форм и методов аккумулирования финансовых ресурсов; осуществление контроля за реализацией принятой концепции;
предложена модель организационно-финансовой инфраструктуры муниципального образования, объединяющая бюджетную, про-изшдственную, финансовую и социальную сферы жизнедеятельности населения.
Практическая значимость работы состоит в том, что регионы и муниципальные образования могут опираться на выработанные методологические подходы и инструменты эффективного решения социально-экономических проблем своего развития, в частности:
регионы и муниципальные образования располагают - возможностью оптимизации потоков денежных средств и увеличения инвестиции;
предприятия: ускорить платежи (взаиморасчеты);
субъекты федерации,и муниципальные образования: увеличить доходные части бюджетов;
- сообщества: создать надежную финансовую инфраструктуру,
защиту финансовых интересов населения.
Апробация результатов исследования состоялась в следующих формах:
а) в аналитических записках и предложениях в адрес Пред
седателя Совета Министров Республики Хакасия и другие законо
дательные и исполнительные органы по вопросам становления и
развития финансовой системы региона;
б) обсуждение в центре управленческого консультирования
кафедры общего и специального менеджмента Российской академии
государственной службы при Президенте Российской Федерации;
в) в публикациях автора по различным аспектам исследова
тельской работы;
г) в создании и деятельности промышленно-финансовой кор
порации "Хакасия", использовании ею в своей работе новых орга
низационно-финансовых технологий.
Структура работы. Цель исследования определяет структуру и логику изложения материала в диссертации. Она состоит из двух глав, заключения, приложений и списка литературы.