Введение к работе
—fl^lffi 'Актуальность темы исследования. Переход экономики страны к рынку предполагает формирование качественно новых подходов к системе управления, основанных на самостоятельности, предприимчивости, инициативности хозяйствующих субъектов. Успешное функционирование товаропроизводителей в условиях рыночной конкуренции в определяющей степени зависит от совершенства базисных процессов и отношений, составляющих каркас условий высокопроизводительной деятельностя в рамках любой производственно-хозяйственной системы. К ним прежде всего огносятся способы, методы и форш соединения рабочей силы со средствами производства, в совокупности формирующие организационную подсистему хозяйственного механизма, в составе которой особое место принадлежит организации труда. '- .
Проведенный анализ показал, что в условиях перехода к рынку наблюдается недостаточная включенность управления организацией труда ( УОТ ) в счстему управления повышением эффективности производства? Механизм УОТ действует в рамках старой организационной парадигмы, когда доліинирущишиаправлениями стратегии организационного развития выступают технократический и несистемный подход к организации труда, преобладание административных методов управления ею.'Хозяйствующие субъекты практически не испытывают необходимости в организационном совершенствовании производства, что объективно определяется , с одной стороны, наличием возможностей достижения высоких доходов без особых затрат* на базе экспансивной коммерческой деятельности, которой рынок открывает еще больший простор , ас другой - отсутствием действенного механизма формированЕя их экономической заинтересованности и инициативностя по отношения к новым формам организации труда.
I. Шгериально-вещестаенное содержание организации труда в.оп -
оделенной степени безотносительно к формам собственности.. то же время под воздействием изменении в технической базо производства я. механизме хозяйствования-существенно меня - ' ется соотношение отдельных элементов организации труда . (с позиции их роли и значимости. ), значительные.перемены ' происходят-.в.механизме-управления ею. ', '
Несмотря на огромную роль организация труда а обеспечении взаимодействия и аффективного использования технического и трудового потенциала, практически отсутствует механизм координации деятельности по управлению организационным развитием отраслей и регионов. Еолее того, наметилась тенденция упрездненкя служи' НОТ'предприятий я отраслей прамкилениооги как, якобы, лишних в условиях перехода к новым истодам хозяйствования.
Все это ведет к усилена» разрыва мекду техническим и организационным уровнем производства,'проявляющегося в низком уровне производительности труда, больших потерях рабочего времени , неудовлетворенности работников трудом, его условиями и организацией.
Перед экономической науко" и практикой хозяйствование встает кардинальная задача выработки ноик подходов к упрпьдс-нию организацией труда. Отсюда - важность и необходимость формирования система управления органнзацкой труда, соответствующей требованиям и природе хозяйственного механизма рыночной экономики. Это объективно .усиливает исследование теоретика -методологических в. организационных аспектов управления органи-вацией труда как вахнейшей составной части экономической теории и практики в условиях перехода к рыночным отношениям, обусловливает необходимость переосмысления существущпх теоретических схем, методических и практических подходе!' к УОТ, 'выработки адекватного те.чдшциям развития хозяйственного механизма коп -цепциа управления организацией труда. .Вииеколоясняое дт.ет возможность охарактеризовать тему диссертационного исследования как актуальную проблему экономической наука.
Разработанность темы. Сущность и содержание организации їРУДа, ео эволюция и роль в системе производственных отношений и производительных сил, отдельные аспекты проблема управления ео представлены в научных исследованиях, проведенных в навей страна еще в 20-е годы зачинателями отечественной школы организации труда: Ы.И.5урдянским, Н.А.Битке, А.К.Гастевыл, О.А.ЕрмаЕСКкм, П.Ы.Керженцевьм, Е.Ф.Розмирович, В.Подгаецкам и др. В дальнейшем, соответственно новым задачам, возникшим в хода развития нашего общества, различные аспекты организации груда рассматривались в работах Е.Д.Еобаева, Л.С.Бляхмана ,
Г.В.Бгстрова, А.Д.Гэяыдапа, А.Е.Григорьева, А.С.Довби, Ю.ІЇ.Дуб-ровского, А.С.Ериовой, А.-ї.Зубковой. Н.А.Иванова, Д.Н.Карпу -хлна, її.А.Кольцова, О.Е.Кузіляна, Н.А.Лобанова , Б.ГЛ.'акуиина, М.А.Йельнова, Г.й.Мечковского, С.С.Новожилова, Ю.Г.Одегово , П.О.Патроченко, П.Л.Полякова, Л. А. Пригарина, А.И.Рофо, О.М.Ру-скгюва, В.М.Р!.*сса, П.А.Са^ропозя, СІЛ.Семенова, Г.Э.Слезиигерл,-Г.В.Слуцгсого, Г.Я.Черкасовз, З.Я.Чуковота, ІТ.И.Шапяро, СП.Пку-рко л других. Пристальнее виляжте уделяется отой проблемо в разработках НЇЗДтруда и Всесоюзного центра производительности йшистерствз труда п социзлыик вопросов СССР.
Вместе с тем в литературе проблема ТОТ как единой система взаимосвязанных тзргзнпзацпоншх, экономических, социально-психологических средств, рнчэгсв и стимулов воздействия на органи-зационно-эконожгтеехие отношения во взаимосвязи организации труда с эволюцией хозяйственного механизма «гае не стала предметов ^специального исследования. Особенно это относится я пробле-И2я УСТ в трудообеспечєнігах регионах. Применительно к последним стдельнве аспекта управления организацией труда освещены в ра-Сотах К.Х.Лбдурахмапова, Ш.Н.гэйнутданова, С.В.Йсвевой, М.К.Ка-псатовэ, С.Д.Комигоза, А.А.Назарова, Р.К.Рахимова, ЗЛ.Утгаровэ и других, однако, з этих работах в недостаточной степеня отрлхгеш фртанизациояно-управленческие аспекты УОТ в условиях зкопсссгтеской самостоятельности регионов.
' Особенностью данной работа является рассмотрение' оргзняза-т^п труда кат. гтсте^шого явления и объекта целенаправленного утфлвлезчсг-.сл; воздействия, а также как элемента оргзнязэцк-онной подсистетя хозяйственного механизма.В отличие от сусест-вуїггх подходов, диссертант проблему организационных нововведений вцдзляет в относительно самостоятельная предмет исследования в ратзах обдай теории управления трудом. Отвлекаясь от выбора конкретной отрасли промышленности, автор рассматривает широкий круг методологических вопросов, связанных с эволюцией организации труда, особенностями и направлениями повышения действенности механизма управления ею. В то яе время, ияогяв аспекты исследуемой проблемы конкретизируются применительно к проннангеннам предприятия;.? Таджикской CCF.
Цель исследования - разработка концепции управления организацией труда, базирующейся на органи--.
зацронныт нововведениях в условиях становления и развития рыночной экономики.
Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи : .
- раскрыть сущность организационного потенциала, опреде -лить его функции и место в системе хозяйственного механизма ;
'- исследовать теоретические основы субординационной роли разделенчя производства в формирований системы организация
*руда ; ...
обосновать место, функции и особенности управления организацией труда в системе потенциала региона;
проанализировать процесс эволюции организации труда к управления ею во взаимосвязи с научно-техническим прогресссм и
развитием хозяйственного механизма ;
- раскрыть основные направления перестройки организацион
ного и экономического механизма УОТ,. с учетом
его направленности на оргнововведеїшя, на уровне предприятия ,
отрасли , .региона , в условиях перехода к рыночной экономике, а также обосновать принципиальные основы проблемно-ориентированного управления организационными нововведениями на пред -приятии ;
- исследовать мотявационный механизм обеспечения воспрянь .
чивости и инициативности .хозяйствукщих субъектов по отношению
к оргиоювведеьиям ;
- раьрабоглт.-. методические положения ао количественной
оценке качества организации, труда,-проанализировать мотодцчес-'
кие основы и практику аттестации рабочих мест ;; на базе ,,-г-то
определить основіШЄ направления их совершенствования с тозкции
повышения роли аттестации в обеспечении сбалансированности
факторов производства.
Предмет и объект исследования. В диссертации предметов, исследования является совокупность организационно-экономически и управленческих отношений по упорядочению, регулированию и развитию организации труда на уровне предприятия, отрасли , региона.
Объект исследования - региональное промышленное производство, отдельные промышлеши-'е предприятия.
-5-..,
Методология и методика исследования» Теоретической и методологической основой диссертации являлись труда теоретиков -окономиотов, материалы съездов народних допутатов'СССР и ТадяикскоЯ ССР.
Автором изучены в использованы работы НИИтруда и бывшего Всесоюзного научного центра по организации труда Госкомтруда СССР, Научно-исследовательского экономического инотитута Госкомитета Таджикской ССР по экономике. Исследование проводилось с привлечением статистических ванних.Госкомстата СССР и Тад -жикской ССР, отраслевых министерств, о использованием результатов научных разработок я их практического внедрения, осуществленных автором. При подготовке.диссертации критически изучена и обобщены теоретические полокения и выводы, по иоследуемой проблеме, содержащихся в грудах советских'и зарубеаных ученых и специалистов.
При реиении конкретных задач и обосновании теоретических выводов я практических предложений применялись метода логического и сравнительного анализа', социологического исследования. В работэ использованы результаты специального обследования "Организация труда и эффективность производства", проведенного , автором на промыалекных предприятиях й объединениях Таджикской ССР в ISG0-IQ9I гг.
Поучая новизна диссертации заключается в. то(і, *чю в ней разработаны методологические принципы и методические положения по управленк».организационными нововведениями'на уровне предприятия, отрасли , региона, направленного на более аффективную реализацию технического и трудового потенциала в условиях перехода "к рыночной экономике.
Основными результатами исследования,* обладаодш научной новизной п выдвигаемыми на защиту, являются следующие:
-, - научная концепция управления организацией труда, сог
ласно которой она.выступает подсистемой организационногопотен
циала, обеспечивающего взаимодействие, взаимоадаптацию» нара-:
щивание и эффективную реализацию произгодзтвенного потенциала,
а тагам, обоснование роли УОТ а эффективном использования
потенциала трудообеопечекного региона а условиях формировзная
рыночных о тноиеняй j. ' -.'.'-'.
.- методологическое обоснование системообразующей роли разделения производства в формировании конкретной системи . организации груда j
. - комплексный анализ процесса эволэдии организации труда а управление ею и промышленности, разработка теории "организационного кризиса производства" и концепции управления органи- . зациондаьк ^аововведенаями, направленного на обеспечение радикального совершенствования организационной базн производства в условиях научно-технического прогресса;
- разработка механизма проблемно-ориентированного управ
ления оргнавовведениями на уровне предприятия, отрасли, регио
на, базирующегося на потребности хозяйствующих субъектов в
организационном совершенствовании производства под воздействи
ем внешней и внутренней инновационной оитупцки к рыночной
' среды и позііолящого на основе реализация принципов, координационного управления оптимально сочетать цонтхялизошкную координацию деятельности по органяаацвонкны нововведениям с инициативой хозяйствующих оуоъектов;
-, - теоретические и методачеокие полодения по построению системы экономического стимулирования организационных нововве-дениа : мехендзы прямого и косвенного стимулирования ; методика определения договорных цен на оргновшества J подход-к нало-гообдожеашэ дохода структурное подразделений предприятий и прибыли предприятий (обгёдиненкЛ), осужеатвляицих -разработку, пионерное освоение и внедрение ортиовшесгв j механизм финанея-роганпл рлсяопья' з гиоіїоиведенда ;
. - концэпцдд котиьаццо«щого уцразкош'-я повшониом иішциа-тивности отдельных работников, их групп и структурних подразделений в облаем артнояоввидеиид, базирующегося па сочетании
. материальных е нематериальных шгивасиовішх факторов о учетом национальных особенностей и конкретных профоссионально-квалл-фикациокных характеристик коллективов;
- обоснование положения по формированию мяхроршочных
отношений мезду отдельными первичными коллективами, мезду ними
а предприятием - товаропроизводителем, базирующихся на формиро
вании производственных попочек в соответствии с рациональным
разделением производства, позволяющего во внутрипроизводствен
ных взалюотношониях применять стоимостные формы а рычаги;
-7-,.
раскрытие сущности и анализ форм проявления самоорганизации труда, как отражения эволюции организация труда, детерминированной изменениями в содернаняи и условий ооуцеогвления трудовой деятельности под влиянием научно-тезшяческоїх) прогресса ;
создание методологически обоснованной раачетно-метода-чесяой бази оценки качества организации труда, сочетающий подхода к взаимоувязанному рассмотрению оргашіващш труда, с одной сторони как системы,а с другой - как процесса целенаправленной деятельности по ее создашш и развитию.
Практическая.значимость, работы определяется тем, что обоснованные автором положения-и виводи позволяют создать целостную концепцию УОТ в условиях перехода к рыночной экономике, ичекауя теоретическое и практическое значение.
Разработки автора могут бить тшшеиы в основу учебное курса "Научная, организация труда" и спецкурса "Организационные нововведення" для высших учебных заведений а различных форм подготовки ишЕКпенкг квалификаций кадров.
Результата диссертационного исследования могут бить испо-льзовянк региональными органами управления ц прЬмшпениыми предприятиями:
1. Прк созорасиствований структуры региональных органов
управления з части : ''.'
определения принципов'формирования целевой програші! оргашізацаошоа нововведений п рамках комплексной програми: "Трудовые ресурсы" в трудообеспеченном регионе ;
создания специализированной региональной Ассоциации по оргнововведениям и определения основных направлений ео деятельности ; '',-".'
формирования регионального механизма прямого к косвенного стимулирования оргнововведений.
2, При разработке мер по :
совершенствованию организационных фора управления оргнововведениями и разработке програли органнзационнах нововведений и организационной рационализации; - -
формированию производственных цепочек на основе рационального разделения производства с целью обеспечения предпосылок для использования во внутрипроизводственных ззаимоотно-
- 8 '-'' шениях стоимостных форм в рычагов ;
- оценке "качества организации труда как ооноьы стимули
рования оргнововведений а орграционелизацая ;
- стимулирования развития инициативности по отношении к организационным нововведениям.
Исследование проводилось в соответствии о Координационным планом важнейших научно-исследовательских работ вузов СССР по экономике на 1386 - 1990 гг. (проблема 7.1., тема 7,1.1. " Цуги совершенствования управления трудом в условиях НТП"), во исполнения решения координационного совета по разработка Программы повышения производительности груда в Тадококой ССР на 1986 - 1990 года, одобренного 15 мая 1986 г. (протокол » I), а также в соответствии о планом разработки "Комплексной прог-: раымн научно-технического прогресса Твдоікской ССР на 1991 - 2010 годы ('по пятилетиям )", раздел 16 ("Население,трудовые ресурсы а охрана труда").
Апробация, результатов работ». Важнейшие розульгаты исследования в виде научно обоснованных рекомендаций я конкретных предложений отражены в рекомендациях Всесоюзных (гг. Москва, Душанбе, Ижевск, Иркутск, Куйбышев, Свердловск, Таллин),ряда республиканских, облаогных и городских научно-практических конференций, совещаний, школтоеминаров по проблемам со'вершенст-. вования хозяйственного механизма, управления, организация труда.
В соответствии а рабочими и координационными 'планами .
проведения косм^эваииЗ подаоювлакн еаегодако (I98I-I9SO гг.)
каучно-иезлодоватольскои ргчеуы по теме "Проблемы комплексной.'
организация труде работников проаалеиносги в условиях научно-
технического прогроооа", но которыа были получены положительные
отзывы,
Реализация результатов иоддедованяя. Основные результаты даосертационяого исследования использованы :
- на региональном уровне при разработке " Комплексной
программы научно-технического прогресса Таджикской ССР на
1991 - 2010 годы ( по пятилетиям )", при подготовке "Программы
конкретных мероприятий по стабилизации экономики и переходу к
... рынку в Таджикской ССР", при организации и определении основных ;..,' явправлашй деятельности респувлякаяокой консультативно - ' ..'.впедрАач«окой фарш цч труду и ооцнадіида вопросам, а также
прп разработке научно-методических основ совершенствования организации труда з трудообеспеченном регионе л разработке программ повышения производительности труда, использования трудовых ресурсов и социального развития трудовых коллективов;
при составлении "Комплексного плана социально-экономического развития г.Нурека на I986-I3S0 годГ < Дуианбе ,IS8G. Регистр. .К 01.08.0034440; 02.86.00204? ) и "Комплексного плана социально-экономического развития Коммунистического района Кургзн-Тибицской области на период до ISS0 года"(Душн-бе, IS84. Регистр. Я» 01.82.305292 ; 02.04.0082047 );
при определения основных принципов организации взаимо-. отношении Таджикского филиала ККИтруда Министерства труда и социальных вопросов СССР н Экспериментального научно-производственного объединения Министерства хлебопродуктов Тадаиксгай CGP с заказчика*;» - потребителями их продукции на хозрасчетных началах ;
на ряда промышленных предприятий при разработке мер по сопкзлько-зконемкческому развитии трудовых коллективов и помшеппа эффективности производства на базе НОТ ;
при подготовке учебного пособия по научной организации тгудз п 1Я.Ш. ям. Г.В.Пдсханова (ISS9r.) и Таджикской Госута-аерситетс им. В.И.Лоншга ( 1990 г.);
в подготовленных автором текстах лекций по проблемам язллекгдвнст. форм организации в сткфлировакля труда (1983 г.), у куплен;-., ТХУД0Е02 дисциплина { 1Э83 г.), аттестация п рационализации хюбочнх мост ( 1984 г.), разосланных пр&мызленнш предприятиям республики по линии общества "Знание" Таджикское ССР,
Публикаппк. Основное содержание диссертация отражено в 49 опубликованных работах, общим объемом 48,3 п.л., з том числе в 3 монографиях, 5 брошюрах, 2 учебных пособиях.
Объем и структура диссертации. Работа состоит яз зведеная, 3 глав, заключения, списка литературы аз 377 каишпования, общим объемом 376 машинописных страниц. Цифровой а графический материал представлен в 14 таблицах, 6 рисунках а 13 приложениях.