Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения конкурентоспособности российских городов в новых условиях социально-экономического развития. Политические и экономические изменения, происходящие в мире, требуют новых подходов к развитию местных сообществ, в том числе городских. Страны, регионы и города вовлекаются в глобальное соперничество за обладание ресурсами. Их развитие происходит в конкурентной среде, причем эта конкуренция постоянно усиливается.
Города конкурируют друг с другом в рамках не только одного государства, но и на международном, глобальном уровне. Изменяются факторы развития городов - все большую роль играют инновации, расширение сферы услуг, интеллектуальный и креативный потенциал управленческих кадров.
В большинстве российских городов не созданы полноценные экономические, социальные, институциональные и другие условия для благополучия и процветания населения и бизнеса. Высокие трансакционные издержки, бюрократия, коррупция существенно сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства, тормозят привлечение инвестиций. Недостаточно комфортная среда проживания сдерживает приток в города высококвалифицированных кадров, а в ряде случаев ведет к их оттоку.
Традиционные методы управления развитием городов уже исчерпали свой потенциал и требуют новых теоретических разработок, инновационных подходов и основанных на них практических действий. Концепция
конкурентоспособности города лежит в основе современных подходов к социально-экономическому развитию городов. Управление конкурентоспособностью больших городов может стать важнейшим фактором развития не только городов, но и регионов, а также страны в целом.
Степень научной разработанности темы исследования. Общетеоретические проблемы управления развитием городов исследованы в работах отечественных экономистов, в частности, В.ЛАбрамова, НХАга-фонова, Н.А.Аитова, ЮЛ.Алексеева, А.Н.Алисова, М.В.Борщевского, А.М.Брячихина, А.Г.Воронина, В.А.Воротилова, А.Л.Гапоненко, МВ.Гла-зырина, Г.И.Граника, Ю.С.Дулыцикова, И.А.Ильина, Н.Я.Калюжновой, В.В.Кистанова, В.Н.Лексина, В.Я.Любовного, В.К.Мамутова, С.Б.Мельникова, В.А.Николаева, В.П.Орешина, Т.М.Орловой, АЛЛанкрухина, Е.Г.Панченко, А.НЛилясова, М.В.Савельевой, В.Г.Старовойтова, Б.СХо-рева, Н.Г.Чумаченко, А.Н.Швецова, Р.И.Шнипера, Б.М.Штульберга и др.
Теория конкуренция в своих основных чертах была разработана еще Адамом Смитом. В дальнейшем существенный вклад в ее развитие внесли такие ученые, как Дж. Кейнс, Д.С. Милль, Ф. Найт, Д. Рикардо, Дж. Робинсон, Ф.А. Хайек, Й. Шумпетер, Ф.И. Эджуорт и др.
Современная теория конкуренции базируется на трудах М. Портера, который разработал не только основные понятия теории конкурентоспособности, но и применил свои теоретические положения к территориальным образованиям - странам и регионам. Наряду с ним большое внимание этим проблемам было уделено в работах И. Ансоффа, А.Бегта, Ч. Лэндри, К.К. Прахалада, А. Стрикленда, А. Томпсона, Г. Хамела.
В последние годы в разработке теории конкуренции активно участвуют отечественные экономисты. Свой вклад в это внесли Г.Л. Азоев,
Ю.А. Бобылов, А.Н. Варламова, М.И. Гельвановский, В.М. Жуковская, П.С. Завьялов, И.В. Липсиц, С.А. Малахов, О.И. Маликова, Ю.Б. Рубин, К.Ю. Тотьев, И.Н. Трофимова, Р.А. Фатхутдинов, Н.Е. Фонарева, Я.В. Черманцев, А.Г. Шмелев, В.В. Шустов, А.Ю. Юданов и др.
Однако специальные исследования, дающие целостное представление о формировании конкурентоспособности современного крупного города, практически отсутствуют. Управление конкурентоспособностью крупных городов России требует своего детального теоретического анализа и обобщения.
Целью диссертационного исследования является дополнение и развитие концептуальных основ формирования и управления конкурентоспособностью как ключевого фактора устойчивого развития городов, регионов и страны в целом.
Для реализации данной цели в рамках диссертационного исследования поставлены следующие задачи:
уточнить содержание понятия «конкурентоспособность города»;
выявить факторы конкурентоспособности и основные направления их изменения;
проанализировать показатели оценки конкурентоспособности городов;
обосновать практические меры, направленные на повышение конкурентоспособности города;
выявить главные направления применения краудсорсинга в целях повышения конкурентоспособности города;
обосновать меры по привлечению всех заинтересованных сторон к повышению конкурентоспособности города.
Объектом исследования является процесс управления конкурентоспособностью города.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления конкурентоспособностью города.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам конкуренции, регионального развития и управления конкурентоспособностью города.
В процессе исследования применялись методы экономического, исторического и логического анализа, системного подхода, экспертных оценок. Использованы программы, концепции и другие материалы по управлению социально-экономическим развитием городов, материалы статистической отчетности, результаты социологических исследований.
Информационная база исследования содержит материалы диссертационных исследований и монографий отечественных и зарубежных авторов, законодательные акты Федерального собрания Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления Правительства, статистические документы Госкомстата РФ, материалы научных конференций, семинаров, другие материалы.
Новые научные результаты, полученные автором, состоят в следующем:
1. Уточнено понятие «конкурентоспособность города», которое предполагает способность городов конкурировать в деле привлечения к своему развитию различных ресурсов и, прежде всего, талантливых людей
и инвесторов. В связи с этим показатели конкурентоспособности города предложено разбить на две основные группы, отражающие:
условия жизнедеятельности людей;
инвестиционный климат.
2. Доказано, что одним из ключевых факторов конкурентоспособно
сти города является стратегическое планирование его развития: те города,
которые имеют стратегические планы развития, более привлекательны для
потенциальных инвесторов.
Выявлены необходимые условия, делающие успешным такое стратегическое планирование:
участие в процедурах стратегического планирования всех стейк-холдеров (жителей, инвесторов, администрации субъекта Федерации, предпринимателей и пр.). В результате совместных усилий стратегический план приобретает характер документа общественного согласия;
непрерывность, которая предполагает превращение стратегического планирования из набора дискретных действий в регулярную целенаправленную деятельность;
ориентированность стратегического плана не только на использование имеющихся факторов конкурентоспособности, но и на формирование новых преимуществ;
широкое применение методов регионального маркетинга.
3. Обоснована целесообразность формирования городских специа
лизированных агентств по:
поддержке малого и среднего предпринимательства;
продвижению за рубежом товаров и услуг, созданных на территории города;
содействию деятельности инвесторов;
городскому маркетингу и бенчмаркингу.
Показано, что деятельность этих агентств будет способствовать существенному повышению качества муниципальных услуг и в связи с этим усилению конкурентоспособности города. Предложены организационная форма (некоммерческое партнерство), а также процедура создания этих агентств (инициатором создания является администрация города; членами партнерства выступают администрация города, представители торгово-промышленной палаты, предприятий города, Министерства регионального развития).
-
Доказано, что применение краудсорсинга повышает конкурентоспособность города и выявлены его основные направления: формирование стратегии развития города; создание благоприятной городской экологической среды; формирование институциональных условий развития города; привлечение инвестиций; создание удобной гибкой и прозрачной системы взаимодействия администрации города с жителями, хозяйствующими субъектами и инвесторами; искоренение бюрократии и коррупции как факторов, сдерживающих развитие города. Предложено создать в Интернете единый информационный портал города, где взаимодействовали бы все его стейкхолдеры на базе использования технологии краудсорсинга.
-
Обоснована целесообразность применения в городском управлении адаптированных стандартов АА 1000, разработанных Институтом социальной и этической отчетности. Показано, что использование этих стандартов повышает качество городского управления за счет максимального вовлечения в процесс стратегического планирования всех заинтересованных сторон. Доказано, что стандарт АА 1000 способствует повышению
социальной направленности городского управления и в связи с этим укреплению конкурентоспособности города.
Практическая значимость работы состоит в том, что её основные положения и выводы доведены до уровня конкретных рекомендаций и могут быть использованы в качестве методологической базы для принятия ответственных решений по управлению конкурентоспособностью крупного города. Полученные в ходе исследования результаты могут применяться в работе органов государственной власти при разработке политики, направленной на создание устойчивой конкурентоспособности городов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на семинарах и конференциях, в ходе дискуссий на проблемных группах кафедры общего и стратегического менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.
По результатам исследований автором опубликовано 6 работ, отражающих основное содержание диссертации, общим объёмом 3,8 п.л.