Введение к работе
Актуальность темы. Одним из важнейших условий ускорения научно-технического прогресса, интенсификации производства и повышения его эффективности, как указывалось в решениях XXV съезда КПСС, является совершенствование управления экономикой. Решение этих задач предусматривает рациональное построение организационной структуры управления общественным производством на всех его уровнях, направленное на сокращение излишних звеньев и более четкое разграничение прав и обязанностей между ними, повышение ответственности каждого звена н отдельного работника за результаты деятельности и др.
Динамическое развитие сельскохозяйственного производства, в том числе и колхозного, в последнее десятилетие вызвало определенное отставание организационных форм управления им на разных уровнях. Это и обусловливает необходимость поиска рациональных форм и структур управления, оценки их эффективности.
На июльском (1978 г.) Пленуме ЦК КПСС Л. И. Брежнев подчеркивал: «Особого внимания и серьезной проработки потребует выбор лучших организационных форм специализации и концентрации к различным отраслям и направлениям сельского хозяйства» Ч
Углубление специализации и концентрации колхозного производства на основе межхозяйственной кооперации, создание межхозяйственных предприятий и объединений обуславливают существенные изменения как в структуре управления им на разных уровнях, так и в механизме взаимоотношений между хозяйствами и органами управления. Однако целый "ряд этих вопросов не получил достаточной научной разработки, в результате нередко такие формирования создаются без необходимых технико-экономических обоснований, не достигается проектируемая эффективность и другое.
.' 'Брежнев Л. И. О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 3 июля )978 года,— М., «Коло», 1978 г., с 36.
Цватр. иучаая Uta:mui I гид. ни. к, Д. Глввюаи |
Цель и задачи исследования. Учитывая актуальность проблемы и условия, была поставлена цель — исследовать тенденции в развитии управлении колхозным производством в связи с углублением специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, разработать мероприятия по его совершенствованию на различных уровнях.
При этом ставились задачи: изучить особенности управления колхозным производством в конкретных условиях; структуру его органов управлення на различных уровнях в условиях ме;кхозяйствешіой кооперации к агропромышленной интеграции; обеспеченность его кадрами специалистов; определить основные направления и пути совершенствования системы управления на уровнях: предприятие, объединение, район.
Объект исследования. Объектом исследования является колхозное производство Воропшловградской области. Более детальное исследование, учитывающее комплекс структурообразующих факторов, проводилось в колхозном производстве шести административных районов северной зоны области.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов КПСС и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства, труды советских и зарубежных ученых экономистов.
В работе применены методы сравнительного анализа, статистических группировок, дисперсионного анализа, расчетно-конструктнвный, монографический, корреляционный с применением ЭЬМ «іЧннск-22», методы наблюдения, экспериментальной проверки разработанных мероприятии. В исследовании использованы данные годовых отчетов колхозов и межхозяйственных предприятий за I960—1977 гг.; материалы областного архива; первичная и отчетная документация колхозов Новопсковского и Беловодского районов; справочные и нормативные материалы; данные фотохронометражных наблюдений.
Научная новизна н практическая ценность работы. Проведенное исследование является одним из первых в условиях Донбасса. Новизна исследования заключается в том, что впервые предпринята попытка провести комплексный анализ развития колхозного производства н системы управления им ча уровнях: колхоз, объединение, район, область в условиях межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Это позволило выявить и обосновать основные направлении совершенствования системы управления на этих уровнях. Практическая значимость исследования состоит в научно обоснованной методике проектирования структуры управле-
(і
пня производственного объединения и других рекомендациях по совершенствованию управлення колхозным производством в связи с процессом его специализации и концентрации.
Методика проектирования структуры управления производственного объединения в сельском хозяйстве может бить использована при организации объединений данного типа как в Ворошиловградской области, так и в других регионах страны.
Апробация и реализация результатов исследования. Методика проектирования структуры управления как главная научная разработка диссертации апробирована при организации Повонсковского производственного объединения по скотоводству. Предложенные в работе мероприятия но совершенствованию управления колхозным производством нашли частичное отражение в научных отчетах кафедры и экономического факультета ТСХЛ за 1976—1978 гг. Основные положения диссертации доложены п обсуждены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Ворошпловградского сельскохозяйственного института (1972—1975 гг„ май 1978 г.), на производственном совещании в областном управлении сельского хозяйства {май 1977 г.), на научной конференции молодых ученых ТСХЛ {июль 1978 г.).
Кроме того, рекомендации по совершенствованию структуры управления колхозным производством на уровне района учтены соответствующими органами управления и использованы для принятия конкретных решений по исследованным вопросам.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы и приложений. Работа изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит 25 таблиц, 17 рисунков и И приложений.