Управление использованием вторичных материальных ресурсов в союзной республике : (на примере вторичных древесных ресурсов Украинской ССР) Курахмаев, Абакар Мухтарович

Введение к работе

I.I. Актуальность исследования. Формирование рыночных отношений в экономике страны и Украинской ССР создает новые возможности для решения одной из важнейших народнохозяйственных проблем - ресурсосбережения, актуальность которой еще больше усиливается в связи о провозглашением политического и экономического суверенитета УССР.

Ресурсосбережение теперь становится одним из главных факторов повышения эффективности ресурсообеспечения народного хозяйства и наращивания хозрасчетного дохода /прибыли/ за счет сокращения материальных затрат.

Среди факторов, определяющих обьеш ресурсосбережения, одно из центральных мест занимает использование вторичных материальных ресурсов /BMP/. В народном хозяйстве ежегодно образуется огромное количество отходов, что обусловливается не только зачастую неэффективный использованием исходного первичного сырья,.но и объективными причинами технологического и организационного характера. Только в УССР образуется ежегодно около 2 млрд.тонн различных отходов, а используется из этого количества лишь 12-13 процентов. Между тем, от уровня использования отходов производства и потребления в определяющей степени зависит как экономическая эффективность реоурсоиспользо-вания, так и состояние окружающей среды - экологическая обстановка в регионе.

Особенно важно для экономически самостоятельных регионов страны использовать отходы тех видов ресурсов, которые для данного региона являются завозными. Экономическое развитие Украины в значительной мере зависит от внешних поставок лесоматериалов, завозящихся из других союзных республик в количествах, составляющих около 70 процентов общего объема их потребления.

В связи с этим проведение научных исследований с целью выработки научно обоснованных мор по максимально возможному использованию отходов древесины в Украинской ССР для сокращения ее зависимости от ввоза этого дефицитного и дорогостоящего сырья и повышения на этой осново эффективности производства является весьма актуальным.

Этими обстоятельствами и был обусловлен выбор темы диссертационного исследования.

1.2. Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являлась разработка методических и практических рекомендаций по государственному регулированию на уровне регионов и отдельных прецприя-

тий вовлечения в хозяйственный оборот отходов древесины па основе использования организационных и экономических методов в условиях перехода к рыночный отношениям.

В соответствии с поставленной целью в диссертации ставились и решались следующие основные задачи:

обосновать новый подход к ресурсосбережению как одному из определяющих факторов ресурсообеспечения на современном этапе экономического развития;

провести классификацию факторов ресурсосберенения и обосновать значение использования вторичных материальных ресурсов как одного из ваннейиих условий ресурсосберенения;

обосновать экономическое значение использования древесных отходов для повышения эффективности ресурсообеспечения Украины;

проанализировать фактическую обеспеченность лесоматериалами народного хозяйства I )СР и обосновать предпосылки расширения использования древесных отходов для повышения эффективности ресурсообеспечения Украины за счет накопленного потенциала ресурсов лесоматериалов;

обосновать предложения по совершенствованию методов управления, которые мокет применять государство в современных условиях хозяйствования для влияния на региональные и отраслевые хозяйственные органы, а такхе предприятия по вовлечению в оборот отходов древесины;

обосновать предлоаения по комплексной эконоыико-зкологиче-ской оценке эффективности использования древесных отходов в регионах и на предприятиях.

1.3. Предмет и объект исследования. Предметом исследования яви
лись вопросы организационно-экономического механизма образования и
использования древесных отходов для повышения эколого-экономической
эффективности функционирования народного хозяйства республики.

Объектом исследования явился народнохозяйственный комплекс Ук
раинской ССР, который, рассматривался в разрезе министерств, ве
домств и областей. ; -

1.4. Методологическая основа и методы исследования. Штодологи-
ческой основой диссертационной работы явилась марксистско-ленинская
экономическая теория по проблемам интенсификации производства и по
вышения его эффективности, как необходимых предпосылок роста произ
водительности обдественного труда в целях повыпения благосостояния
народа.

В процессе исследований использовались такае материалы и постановления Коммунистической партии и правительства СССР и УССР по проблемам вовлечения вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот.

При выполнении исследования использовались следующие научные методы: аналитический, нормативный, балансовый и др.

1.5. Материалы, использованные в исследовании. Входе проведе
ния иссладованпя использовались норштивные инструктивные материалы
центральных а республиканских органов управления, постановления и
распоряжения Госплана УССР и Госснаба УССР, а также нормативные ма
териалы, регламентирующие хозяйственную деятельность !.!анлеспро:.!а УССР
и предприятий, осуществляющих лесозаготовку, лесопиление и деревооб
работку в УССР.

Информационной основой диссертационного исследования являлись союзная, республиканская и отраслевая статистические отчетности, отражающие проблемы заготовки и переработки древесины, а таїсге образования и использования ее отходов в УСС? /в разрезе министерств, ведомств и отраслей республики/.

Научной базой исследования послужили труды классиков экономической науки, а такка широкий круг специальной, в т.ч. справочной литературы по проблеме исследования.

1.6. Научная новизна, достоверность и апробация результатов
исследования. На основе проведенных исследований получзны следующие
научные результаты:

обоснован новый подход к интерпретации экономической сущности процесса ресурсосбережения в современной экономической ситуации, которое в настоящее время превращается в один из важнейшие ректоров ресурсообеспечения общественных потребностей;

разработана новая классификационная схема факторов ресурсосбережения, в основу которой полокен принцип разделения этих факторов на две группы - "факторы наращивания ресурсов" /вовлечение ранее

.неиспользуемых видов ресурсов, комплексное использование ресурсов, сокращение потерь при транспортировке и хранении и т.д./ и "ректоры сокращения потребностей" /повышение качества ресурсов, применение экономичных видов материалов, эффективных заменителей, улучшение организации использования и др./. При этом вторичные материальные ресурсы включаются в эти группы в соответствии с их экономическим содержанием - на стадии сбора и подготовки к использования как тктор

наращивания ресурсов, на стадии применения BMP - как фактор сокращения потребностей в первичных ресурсах;

разработаны штодическио рекомендации по анализу состояния использования лесоматериалов и их отходов в Украинской ССР, в основу которых положена системная оценка комплекса технико-экономических показателей переработки первичного древесного сырья и древесных отходов, обосновано экономическое значение использования древесных отходов в народном хозяйстве УССР, которые могут обеспечить прирост производства продукции без дополнительного ввоза в республику цельной древесины;

разработаны предложения по совершенетвованию управленая использованием отходов лесозаготовок, лесопиления и деревообработки, включающие новые подходы к формированию и применению территориальных балансов отходов древесины, а такав меры экономического стимулирования вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

разработаны организационные принципы формирования территориальных иеаотраслевых объединений по вовлечению в производство вторичных материальных ресурсов в областях УССР, сущность которых состоит в обеспечении скоординированной работы всех переработчиков древесного сырья по комплексному использованию отходов древесины на хозрасчетных началах с целью ыаксишзации экономического и,экологического эффекта от этой работы;

обоснован новый подход к оценке полной эффективности переработки отходов древесины, в соответствии с которым она включает: экономический эффект от вовлечения BLIP в производство для получения полезной продукции и величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окрунающей среды. Его применение позволяет оценить комплексный народнохозяйственный эффект от использования BMP.

Достоверность полученных в результате проведения исследования научных результатов подтверждается результатами практических расчетов, выполненных автором в процессе анализа использования древесных отходов в министерствах, ведомствах и областях УССР за годы ЇП пятилетки, а также при проведении перспективных расчетов по оценке образования п использования этих отходов в УССР До 2005 года, которые приняты для практического использования отделом лесной промышленности Госплана УССР /справка от 09.08.90 . /.

Практическое значение диссертационного исследования состоит в том, что предлагаемый в работе методический аппарат количественной оценки уровня образования и использования древесных отходов

И-

как в ретроспективном, так и в перспективном периодах может быть успешно использован в практической работе по регулирований вовлечения в производство BMP как на народнохозяйственном уровне, так и на уровне предприятий. Важное практическое значение имеют гакке разработанные с участием автора и приведенные в диссертации методические рекомендации по созданию в областях республики территориальных менотраслевых объединений /И)/ по комплексному использованию BMP, причем не только древесного происхоЕцения.

Научные и практические результаты исследования, приведенные в диссертации, использованы Госпланом УССР и Шшлеспроыоы УССР при подготовке материалов по оценке уровня эффективности использования отходов древесины в УССР, разработке перспективных балансов отходов лесоматериалов по территории республики до 2005 года, а такпе при обосновании методов и организаций создания ТУО в областях УССР. Основные результаты исследования включены в научные отчеты НІШ Госплана УССР, которые принимались Госпланом УССР к практическому использованию, что подтверждается соответствующими отзывами.

1.7. Связь диссертационной работы с планом НИР. Основные поло-гения диссертационной работы связаны с плановыми научно-исследовательскими работами НИЭИ Госплана УССР, соисполнителем которых был автор: темой 1.87 "Разработка прецлокений, обоснование направлений важнейших показателей развития народного хозяйства к проекту Основных направлений экономического и социального развития УССР на І99І-І995 гг. и на период до 2005 года" /подраздел 2.16. "Лесопромышленный комплекс"/ - номер госрегистрации 01880002195; ;темой 9.89 "Интенсификация использования и воспроизводства лесосы-рьевых ресурсов в Украинской ССР на период до 2005 года" - номер госрегистрации 01890038702; темой 3.88 "Совершенствование планирования и повышения эффективности использования материальных ресурсов в Украинской ССР" /раздел 4. "Разработка методических рекомендаций по применению на предприятиях экономических рычагов, которые обеспечивают дальнейшее увеличение использования вторичных материальных ресурсов в производство"/ - номер госрегистрации 01880056486; темой 6.87.2. "Комплексное планирование экономического и социального развития области" /раздел I. "Методические рекомендации по составлению балансов по территории /региону/"/ - номер госрегистрации 01890040036.

Научные полозения диссертационной работы использованы в "І'ото-цнческих рекомендациях по подготовке предлогений для разработки со-

1^Х-01822

циальне—экономической программы интенсификации использования и воспроизводства лесосырьевых ресурсов Украинской ССР на период до 2С05 года", а такие "Методических рекомендациях по организации использования вторичных материальных ресурсов в регионе /области, городе/", которые одобрены Госпланом УССР и приняты для практического использования.

1.8. Научные доклады и публикации по результатам исследования. Результаты проведенных исследований и основные полонення диссертационной работы обсукдены на республиканской научно-практической конференции "Совершенствование планирования в условиях перестройки управления экономикой" /г.Днепропетровск - IS88 г./, а так-г:е на Е-ей городской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Проблемы перестройки планирования народным хозяйствен" /г.Киев - 1988 г./. Основные научные результаты исследования опубликованы в 7 печатных работах -общим объемом 7,4 п.л.

І-.9. Объем и структура диссертационной работы. Основное содержание диссертационной работы изложено на R5 страницах машинописного текста, включающего 7 таблиц, 9 рисунков. Список использованной литературы включает 106 наименований. Объем прилоаеиий - 17 страниц.

Цель и задачи исследования определили следующую структуру работы: ВВЕДЕНИЕ

1. Ресурсосберонэкие как фактор ресурсообеспечения общественных потребностей

2. Вторичные материальные ресурсы в системе факторов ресурсосбережения

3. Вторичные древесные ресурсы. Значение, направления и эффективность использования

2. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДРЕВЕСНЫХ ОТХОДОВ В УССР /МЕТОДИЧЕСКИЕ
ПОДХОДУ И ПРАКТИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКА/

2.1. Обеспеченность народного хозяйства УССР лесоматериалами и пред^
посылки использования древесных отходов

2. Анализ использования древесных отходов в министерствах, ведомствах УССР

3. Анализ использования древесных отходов в областях УССР

1. Балансовый метод, планирования использования отходов лесозаготовки, лесопиления и деревообработки в УССР

2. Экономические методы управления использованием отходов древесины -

3. Организация использования древесных отходов

4. Экономическая и экологическая эффективность использования древесных отходов

І.ЇО. Краткое содержание диссертации. Во введении диссертационной работа излагается актуальность исследования, характеризуются цепь и задача его проведения, предмет, объект, методологическая основа и методы исследования, а такие новые научные и практические результата, которые выносятся на защиту.

В первой главе исследуется экономическое содержание понятия ресурсосбережения в современных условиях хозяйствования, обосновывается его роль как одного из важнейших факторов повыаения эффективности обеспечения общественных потребностей.

Предлагается классификация факторов ресурсосбережения и показывается в их числе место вторичных материальных ресурсов /ВГ-.ГР/, вовлекаемых в хозяйственный оборот. Подробно рассматриваются различные точки зрения, излагаемые в специальной литературе, по соста-' ву, схеме образования и использования BMP, а такко анализируются различные варианты применяемых определении, терминологии п классификаций. Приведена укрупненная схема образования и организации использования отходов производства и потребления. Характеризуются виды и объемы образования в УССР отходов древесины в процессе лесозаготовки, лесопиления и деревообработки. Показывается возможность и обосновывается эффективность их использования для интенсификации лесопотробления в республике.

Во второй главе подробно анализируется уровень обеспеченности потребностей народного хозяйства УССР лесоматериалами. Приводен расчет объема и структуры их потребления, а такле источников покрытия потребностей, установлено, что собственные возможности республики /без завоза из других регионов страны/ обеспечивая? лпль около трети общих потребностей в различию: видах лесоматериалов. Обосновывается значение сокращения потробностой в наращивании обт.е:.:ов исходного сырья и приводится система факторов сокращения подробностей

-І-01822

?

в лесоматериалах, среди которых выделяется использование вторичных древесных ресурсов. Исследуются методические подходы и методы проведения анализа использования древесных отходов в министерствах, ведомствах УССР, а такне в областях республики.

В третьей главе излагается предлагаемые в диссертации административно-организационные и экономические методы управления использованием отходов древесины на различных уровнях управления /на предприятиях, в министерствах и ведомствах, в регионах/, а также обосновывается комплексная экономико-экологическая эффективность использования ВИР /на примере лесоматериалов/.

Раскрываются особенности использования балансового метода планирования использования отходов в новых условиях хозяйствования, обосновывается двухуровневый механизм применения экономических методов для стимулирования вовлечения отходов древесины как на предприятиях, так и в регионах республики, приведена одобренная Госпланом УССР и Межведомственной комиссией по вопросам ресурсосберене-шія Совета Министров УССР организационная схема вовлечения BMP в хозяйственный оборот, которая разработана в МЭИ Госплана УССР с участием автора.

В заключительной части работы сформулированы выводы и предложения, полученные в результате проведенного исследования.

I.II. Научные положения. защищаемые в диссертации;

обоснование нового подхода к ресурсосбережению в республике, обусловленного внедрением товарно-денежных отношений и переходом к рыночным методам хозяйствования, а также обострением дефицита ресурсов, особенно природного происхождения;

результаты анализа обеспеченности УССР в древесных ресурсах и обоснование для ее народного хозяйства экономической необходимости использования отходов древесины;

методические принципы государственного регулирования использования BLIP и практические рекомендации по вовлечению отходов древесины в сферу полезного использования в народном хозяйстве УССР;

методические положения и практические рекомендации по комплексной экономико-экологической оценке эффективности использования древесных отходов на предприятиях и в регионах УССР о целью повышания заинтересованности всех участников воспроизводственного процесса в максимальной использовании отходов.