Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ОЦЕНКА МЕХАНИЗМА ИХ ЗАЩИТЫ
1.1. Структура и состояние земель сельскохозяйственного назначения 7
1.2. Природные и техногенные воздействия на земли сельскохозяйственного назначения 14
1.3. Защита земель сельского хозяйства 26
ГЛАВА II. СТРАХОВАНИЕ, КАК ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ ЗАЩИТЫ ЗЕМЕЛЬ
Экономическая сущность страхования 33
Страхование в сельском хозяйстве 40
Предпосылки страхования земель сельского хозяйства 51 ГЛАВА III. СТРАХОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ, КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА. •
J 3.1 Методологические основы экономического механизма страхования сельскохозяйственных угодий 64
3.2. Модель организации системы страхования земель сельского хозяйства 85
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 98
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На земли сельскохозяйственного назначения и прежде всего - на их наиболее продуктивную часть -сельскохозяйственные угодья и оленьи пастбища постоянно воздействуют процессы антропогенного и природного происхождения. С годами это приводит к накапливанию в них загрязняющих элементов, их физическому разрушению. Наносимые им ущербы не всегда оказываются восполнимы, требуют для их ликвидации больших затрат. По данным Почвенного института им. Докучаева ежегодные потери от природно-техногенных воздействий на них достигают в сельском хозяйстве 105-120 млрд. руб. Организация защиты земель сельскохозяйственного назначения от негативных воздействий становится в настоящее время одним из главных направлений повышения эффективности аграрного производства.
Составной частью этой работы может стать страхование, как компенсационный фактор при нарушении имущественных интересов землепользователей и землевладельцев, источник средств для финансирования землевосстановительных работ. В последнее время ряд ученых - Дышкант (Говашелишвили) Т.А., Курбатов А.С, Леппке О.Б., Панкова К.И., Путилин Е.И. и организаций - Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральный кадастровый центр "Земля", Почвенный институт им. Докучаева обратились к вопросам страхования земель, как форме их экономической защиты. Однако в нужном комплексе они пока не разработаны, основное внимание отведено обоснованию необходимости страховой защиты земель, выделению связанных с их использованием рисков, классификации последних по вероятности и силе влияния. Среди требующих своего методического обоснования остаются такие важнейшие вопросы страхового механизма, как определение убытков землепользователей от наступления страховых событий, ставок страховых взносов, источников оплаты страховых случаев. Нуждается в обосновании организационная структура страховой системы.
Тема исследования представляется тем более актуальной, что в настоящее время, в условиях растущих потерь, наносимых земле и сельскому хозяйству природными и антропогенными факторами, в системе земельных отношений страховые операции с землей отсутствуют.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - обоснование необходимости страхования наиболее продуктивной части земель сельскохозяйственного назначения, как составной части механизма их экономической защиты, и разработка основных положений их страховой системы.
В качестве основных в ходе исследования были решены следующие задачи:
проанализированы состояние земель сельскохозяйственного назначения и действующий механизм их экономической и правовой защиты;
- выявлены организационно- правовые и экономические предпосылки организации страхования земель;
- обоснованы методы расчета основных показателей механизма страхования земель;
разработаны предложения по организации страхования
сельскохозяйственных земель.
Объект исследования -система земельных отношений, сложившаяся по поводу земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
Предмет исследования - система страховой защиты экономических интересов участников земельных отношений, вытекающих из их прав собственности и пользования земельными участками.
База конкретного и экспериментального исследования Тамбовская область.
Теоретическую и методологическую основу диссертации составили труды отечественных и зарубежных экономистов-аграрников по изучаемой проблеме, научные разработки, нормативно-правовые документы, законодательные решения Российской Федерации и администрации Тамбовской области. В качестве информационной базы использованы официальные документы министерств и ведомств Российской Федерации, материалы научно-практических конференций, публикации периодической печати, данные выборочных обследований сельскохозяйственных предприятий и страховых компаний, проведенных автором в Тамбовской области.
Методы исследования. В процессе решения задач по данной теме использовались следующие методы: ретроспективный - для анализа сложившегося состояния проблемы; монографический - в процессе детального изучения базового объекта, анализа отечественного и зарубежного опыта страхования земель; экономико-статистический - при анализе состояния земель сельскохозяйственного назначения, ситуации в сфере страхования аграрного сектора; расчетно-конструктивный - при обосновании основных показателей механизма страхования земель и методов их определения; абстрактно-логический - при разработке организационной модели страхования земель сельского хозяйства.
Научная новизна результатов исследования заключается в обосновании:
-существования в Российской Федерации организационных, экономических и правовых предпосылок страхования сельскохозяйственных угодий;
- методов расчета ущербов, наносимых их пользователям природными и техногенными процессами, а также ставок страховых взносов;
-принципиальной организационной модели страхования земель, отражающей отношения участников процесса земельного страхования;
- форм документов, необходимых для организации страхования земельных участков.
Практическое значение работы заключается в том, что разработанные в ней методы и организационные предложения могут быть использованы при формировании в России нового для страны вида страховой услуги в области земельных отношений - страхования сельскохозяйственных угодий.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследования апробированы Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области. Разработанные автором методические положения, рекомендации и прикладные результаты исследования использует страховая компания «Росно» при проведении обучающих семинаров по вопросам новых видов и объектов страхования. Основные положения исследования сообщены на научно-практических конференциях: «Региональная экономика: Стабилизация и развитие» Москва, ВНИЭТУСХ 23-24 февраля 2000 г.; «Стратегия развития предприятия в условиях рынка» Пенза, 17-18 мая 2001 г. По теме диссертации опубликовано четыре печатные работы общим объемом 1,3 п.л., в том числе авторских - 1,2.
Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ВНИЭТУСХ по проблеме «Усовершенствовать научные основы и методы регулирования земельных отношений в условиях стабилизации АПК РФ» (№ Государственной регистрации 01.960.007309).