Введение к работе
Актуальность темы исследования. Стабилизация социально-экономической ситуации в Судане, вывод ее экономики из кризисного состояния и интеграция в мирохозяйственные связи во многом определяется целесообразностью и необходимостью создания зон свободного предпринимательства (ЗСП) как одной иа форм интеграции ряда стран в мировую систему хозяйствования. Исторический опыт свидетельствует о tow. что подобные формы использовались с давних времен не только для расширения форм международного сотрудничества, но и для развития собственной экономики сообразно изменению внутренних условий и международных отношений.
В условиях происходящих перемен в России, государствах Восточной и Западной Европы и развивающихся странах всех континентов создание ЗСП является сравнительно новой и особо сложной задачей. Сочетание условий и факторов, влияющих на этот процесс, является многоаспектным и сложным, требует не только изучения мирового опыта, но и разработки новых, нестандартных механизмов создания и функционирования ЗСП, сориентированных на специфические экономические условия и общественно-политическую ситуацию определенной группы стран, характеризующихся некоторой общностью. В этой связи прежде всего необходимо осмысление сущности ЗСП, их разновидностей, связанных с этим возможных целей и решаемых вадач, их роли и места в модернизации и оживлении экономики Судана - в частности. Наряду с этим, требует специального подхода оценка внешних и внутренних условий формирования ЗСП в Судане как качественно нового организационно-экономического явления в его экономике, правового и экономического обеспечения наиболее эффективного протекания процессов, характерных для ЗСП.
Первые исследования по ЗСП появились в конце 70-х годов (Mo. Know Ping Phi Но Bowing). Ряд из них были посвящены территориям свободной торговли в Азии (Poller Fobil Otto Krege). В них развивались принципы международного разделения труда и мирохозяйственного сотрудничества в качественно новых условиях, ставшие впоследствии фундаментальными основами знаний в области зсп.: '. ." '
' В российской экономической литературе отдельные аспекты
создания и функционирования ЗСП исследуются такими авторами, как Андрианов В.Д.. Вардомский Л., Васильев Л.Н., Васильев СИ., Занятия Б.К., Караваев В.П., Качалов О., Кузнецов А.И., Леусский А.И., Моргачев В.. Моргачев 0., Овчинникова С.Г.. Приходько С., Степанов Ю.С. и др. Появляются публикации, отражающие мировой опыт в области создания ЗСП, к числу которых относятся публикации В. Дергачева, Е.КуОанкова. Линь Шина. с.Манежева, Сюй Цбыцэ и Цай Женьцюня и др.
Однако, несмотря на постоянно возрастающее внимание к проблемам создания ЗСП, эффективного их функционирования, по многим вопросам среди исследователей нет единого мнения, а число задач, идущих своего решения, постоянно возрастает. Это касается вопросов привлечения иностранных инвестиций, в ЗСП в условиях конкуренции на мировом рынке капиталов, организационно-правового и управленческого аспектов процессов создания и функционирования ВСП. Названные аспекты являются специфическими в отдельно взятой стране, требуют специального исследования.
: Изложенное предопределило актуальность проблемы и темы дис- сертационного исследования.
Иедь и аадачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по формированию основ концепции процесса создания ЗСП в Судане в прединвестиционной фазе их проектирования.
В соответствии с поставленной целью задачами диссертацион-.ного исследования являются:
раскрытие экономической сущности ЗСП и их систематизация;
выявление особенностей экономического механизма ЗСП, обеспечивающих их аффективное функционирование;
анализ мирового опыта в области правового обеспечения, -организации работ по созданию ЗСП и, их результативности;
анализ условии и предпосылок создания ЗСП в Судане;
- обоснование места размещения и типов суданских ЗСП, эта
пов работ по их созданию;
———разработка-рекшендзций^о^ргшйзаЩонно- правовому обеспечению процесса создания суданских ЗСП;
- определение основных источников финансирования и направ
лений налоговой политики в суданских ЗСП в период прединвестици
онной фазы проектирования.
- 5 - Предметом j исследования являются зоны свободного предпринимательства (ЗСП) и экономические отношения, возникающие при их создании.
Объектом исследования определены экономика Судана и условия включения ее в мирохозяйственные связи.
Г Методология исследования |. теоретической и методологической базой исследования послужили научные положения об интернационализации экономики как исторической тенденции развития производительных сил; законодательные и* нормативные документы Российской Федерации и Судана по вопросам привлечения иностранных инвестиций, создания и функционирования ЗСП. При написании работы использовались труды российских и зарубежных экономистов, посвященных решению проблем создания ЗСП, привлечения и регулирования иностранных инвестиций, освещению мирового опыта в области ЗСП. Изучалась информация научно-практических и научно-теоретических конференций, в частности - международной конференции "Свободные экономические зоны: опыт и перспективы" (Санкт-Петербург, 1991); аналитический доклад независимых экспертов Центра ТНК ООН по проблемам создания ЗСП в Центральной и Восточной Европе.- При выполнении работы также использовались данные литературных источников, государственных органов Судана и материалы, собранные автором непосредственно в Национальной Корпорации Управления юрскими портами Судана, в СЭЗ Объединенных Арабских Змиратов.
Исследования и разработки выполнялись на основе применения общенаучных методов - анализа» сопоставления и синтеза, - элементов методов математической статистики.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
обоснован выбор термина "вона свободного предпринимательства" как более общего, т.е. вне функциональной эависимости, и наиболее точно отражающего содержание данного территориального образования с точки зрения организационно-правовой формы рьшочно ориентированной локальной экономики и ее экономической сущности;
проведена систематизация ЗСП, предложена уточненная и дополненная их классификация;
" - обобщен, проанализирован мировой опыт в области организации работ по созданию ЗСП, обеспечению привлекательных условий
.- . -6-.
для иностранных инвесторов и успешного достижения поставленных перед ЗСП целей, а также сделаны выводы о возможности его использования в условиях Судана;
внесены предложения по наиболее важным Вопросам разработки специального Закона о суданских ЗСП и формированию институциональной структуры системы управления ими;
обоснованы предложения по созданию внешнеторговых ЗСП (свободной экспортно-производственной зоны и свободного торго-во-таможенного порта) в Восточной провинции Судана;
-разработан поэтапный план, сделаны расчеты стоимости работ по созданию ЗСП на первые 5 лет {подготовительная стадия) и обоснованы предложения покрытия этих затрат;
- сформулированы методические подходы к формированию нало
говой политики как важного фактора достижения цели создания су
данских ЗСП.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследования, доведены до конкретных практических рекомендаций по создание внешнеторговых ЗСП в Восточной провинции Судана. Со-.держащиеся в диссертаций детальный анализ, обобщение особенностей экономического механизма и рекомендации по направлениям налоговой политики ЗСП могут быть использованы при разработке механизма хозяйствования применительно к условиям суданских ЗСП.
Предложения и разработки по созданию внешнеторговых ЗСП в Восточной провинции Судана могут служить основой при их проектировании.
Рекомендации автора по системе управления и правового регулирования процессов создания и функционирования ЗСП могут быть использованы органами государственной власти Судана в заісонот-ворческой деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные положения дис
сертационной работы докладывались автором на научно-практическом
семинаре по проектированию ЗСП, организованном Управлением и На
циональной корпорацией морских портов Судана (1S93, г.Порт-Су
дан). Отдельные положения данного исследования используются в_
"учёбном процессе на кафедре экономики промьшленного производства и инноваций Санкт-Петербургского университета экономики и финансов.
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение
- 7 -в двух печатных работах, список которых приведен в конце автореферата.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации составляетустраниц машинописного текста, включающего 3 рисунка, 17 таблиц, библиографию и приложения.
Во введении обоснована актуальность избранной темы исследования, определена степень разработанности проблемы, указаны цель и задачи диссертации, раскрыты научная'новизна полученных результатов, их практическая значимость и реализация выводов и рекомендаций автора.
В первой главе "Зоны свободного предпринимательства как форма мирохозяйственной интеграции и модернизации региональной экономики" на основе исторического и диалектического метода познания исследована сущность понятия "Зона свободного предпринимательства" как организационно-правовой формы рыночно ориентированной локальной экономики, раскрыто его экономическое содержание; конкретизирована и дополнена классификация действующих в мире ЗСП; проанализированы особенности экономического механизма функционирования ЗСП в различных странах мира; выявлены достоинства и недостатки в организационно-правовом обеспечении процессов создания и функционирования ЗСП в ряде стран мира, в том числе и России.
Во второй главе диссертации "Экономика Судана и предпосылки создания ЗСП" проведен обстоятельный анализ состояния экономики Судана по ее отраслям; сделан вывод о том, что страна, обладающая богатыми природными и трудовыми ресурсами, находится в состоянии экономического кризиса по причинам, в основном, управленческого характера, ошибочности правительства в выборе направлений Политики) индустриализации страны; обобщены предпосылки создания ЗСП в Судане; определены их цели и вадачи в рамках экономической стратегии государства.
В третьей главе "Основы концепции создания ЗСП в Судане" разработаны вопросы организационно-правового обеспечения создания и управления ЗСП; обоснованы выбор места размещения суданских ЗСП, их типы, этапы.работ по их созданию; определены затраты на первые 5 лет (подготовительная стадия) и источники их покрытия; сформулированы основные положения по формированию налоговой
- 8 -политики в рамках SHI Судана.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.