Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Становление и развитие сельскохозяйственной кооперации в России 14
1.1. Теоретические основы организации сельскохозяйственной кооперации 14
1.2. Методологические особенности формирования и функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации в рыночных условиях хозяйствования 30
Глава 2. Современное состояние и основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации 54
2.1. Ретроспективный анализ процесса развития сельскохозяйственной потребительской кооперации 54
2.2. Экономическая оценка деятельности региональной сельскохозяйственной потребительской кооперации 69
2.3. Основные факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной кооперации 81
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма развития сельскохозяйственной кооперации 91
3.1. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов как
инструмента поддержки мелкотоварного сектора экономики региона 91
3.2. Повышение эффективности управления сельскохозяйственной кооперацией 112
3.3. Совершенствование экономических и организационно-правовых взаимоотношений в сельскохозяйственном потребительском кооперативе 126
Выводы и предложения 139
Список использованной литературы
- Методологические особенности формирования и функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации в рыночных условиях хозяйствования
- Экономическая оценка деятельности региональной сельскохозяйственной потребительской кооперации
- Основные факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной кооперации
- Повышение эффективности управления сельскохозяйственной кооперацией
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственная кооперация России прошла сложный исторический путь от добровольного экономического объединения мелких товаропроизводителей до создания крупных и независимых региональных и отраслевых союзов кооперативного типа, располагающих основными и оборотными средствами, сетью оптовой и розничной торговли, собственным производством. С переходом экономики России на рыночный путь развития кооперация утратила позиции, достигнутые в прошлом веке, но сохранила концептуальную целостность, общественную полезность и значимость. Крестьянские хозяйства, объединенные на принципах сельской потребительской кооперации, успешно развиваются в условиях рыночно-конкурентной борьбы.
На современном этапе перед потребительской кооперацией, как важнейшим элементом рыночной системы страны, стоит задача развития партнерских отношений с органами власти по решению социально-экономических проблем сельских жителей на основе добровольного объединения субъектов хозяйствования в сферах торговли, заготовки, переработки сельхозпродукции, сбыта, снабжения средствами производства и т.д. Дальнейшее эффективное развитие потребительских кооперативов ориентировано на повышение уровня финансового благополучия товаропроизводителей, их кредитоспособностью, государственной поддержкой укрепления фондов финансовой взаимопомощи, а также на соблюдение принципов демократического управления. Множество инструментов решения указанных проблем интегрируется в механизм управления и функционирования системы потребительской кооперации. Несмотря на то, что, данный механизм сформирован, требуется модернизация существующих и формирование новых его инструментов.
Развитие научной концепции процесса модернизации механизма функционирования кооперации на селе предоставит возможность более полного использования её преимуществ в процессе функционирования экономических механизмов хозяйствования национальной экономики.
Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические вопросы организации и развития сельскохозяйственной кооперации нашли отражение в многочисленных трудах ученых конца XIX - начала XX вв.
В процессе проведенного исследования диссертантом использованы труды А.Н. Анцыферова, А.А. Апишева, Н.В. Верещагина, Н.И. Зибера, Н.Д. Кондратьева, В.Н. Овчинникова, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, и др.
1 Анцыферов, А.Н. Очерки по кооперации / А.Н. Анцыферов. Изд. 3-е, пересмотренное и дополненное. - Полтава, 1918. Апишев А.А.Методологические аспекты обоснования
Развитию сельскохозяйственной кооперации, ее функционированию, совершенствованию её механизмов в современных рыночных условиях хозяйствования, посвящены многие исследования российских ученых-экономистов. В их трудах анализируются различные аспекты внедрения в систему кооперации рыночных методов управления. Предлагаются конкретные подходы к эффективному решению задач структурной перестройки сельскохозяйственной кооперации, ее реформированию в условиях рыночных отношений. В данном контексте следует отметить работы В.Ф. Башмачникова, И.Н. Буздалова, И.Д. Барчука, И.Л. Бубнова, А.А. Джаримова, А.З. Рысьмятова, Н.И. Семенова, А.А. Тамова, A.M. Фридмана, Р.Г. Янбых и других ученых1, значительно расширивших представление о производственной и потребительской сельскохозяйственной кооперации.
Вместе с тем, в известных трудах ученых-экономистов не в полной мере
обоснованы перспективные направления развития сельскохозяйственной
кооперации, не достаточно полно представлена сущность и принципы
функционирования организационно-экономического механизма
потребительской кооперации в сложившихся условиях. Причины этих проблем кроются в отсутствии единого методологического подхода к формированию организационно-экономического механизма потребительской кооперации в социально-экономической структуре общества. Эти и другие проблемы
стратегических приоритетов развития АПК проблемного региона в посткризисных условиях /Тамов А.А., Апишев А.А./Вестник АТУ. Серия 5 Экономика. 2012. - Вып.1. Зибер, Н.И. Избранные экономические произведения в 2-х томах. - М.: Соцэнгиз, 1959. Кондратьев, Н.Д. Избранные сочинения. -М.: Экономика, 1993. Овчинников, В.Н. Стратегические приоритеты экономического развития Юга России / В.Н. Овчинников. - М.: СКАГС, 2002. Туган-Барановский, М.И. Социальные основы кооперации / М.И. Туган-Барановский. - М.: Экономика, 1989. Чаянов, А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации/ А.В. Чаянов. -М.: наука, 1991.
1 Башмачников, В.Ф. Российский фермер: собственник, управляющий, работник / В.Ф. Башмачников. - Пермь: Панорама, 1994. Буздалов, И.Н. Сельскохозяйственная кооперация: теория, мировой опыт, проблемы возрождения / И.Н. Буздалов, В.Д. Мартынов. - М.: Армита, 2008. Барчук, И.Д. Кооперация и рекомендации по реформированию деятельности потребительской кооперации. - М.: Центросоюз, МУПК, 1997. Бубнов, И.Л. Кредитная кооперация - движение, овладевающее массами / И.Л. Бубнов // Народная кооперация, 2006. Джаримов, А.А. Регион в едином рыночном пространстве России /Ростов-н /Д.. 1995 Рысьмятов, А.З. Агропромышленная кооперация и перестройка структуры регионального АПК в условиях перехода к рынку / А.З. Рысьмятов, А.А. Багмут. - Краснодар: КГАУ, 1994.Семенов, Н.И. Развивать селькохозяйственную кредитную кооперацию / Н.И. Семенов // Агробизнес России. - 2007. Тамов А.А. Стратегия развития регионального АПК в рыночных условиях (вопросы теории и методологии). Майкоп: Качество, 2007 Фридман, A.M. Интенсификация и концентрация кооперативного хозяйства / A.M. Фридман // Советская потребительская кооперация. - М., 1983. - № 1. Янбых, Р.Г. Облик сельскохозяйственного потребительского кооператива и перспективы его развития в России / Р. Г. Янбых // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2009.
сельскохозяйственной кооперации в условиях рыночных отношений и определили выбор темы, ее структуру, постановку цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке концептуальной модели процесса совершенствования организационно-экономического механизма потребительской кооперации на современном этапе и выработке на этой основе практических рекомендаций по развитию потребительской кооперации в регионе.
Для достижения поставленной цели потребовалось решить совокупность задач, отражающих логику и концепцию исследования:
- изучить концептуальные основы становления и развития форм кооперативной собственности, функционирующих в условиях рыночных отношений;
исследовать особенности потребительской кооперации в жизнеобеспечении сельского населения, изменения ее экономического состояния в ходе рыночно-трансформационных процессов, происходящих в отечественной системе хозяйствования;
выявить комплекс факторов, влияющих на развитие сельскохозяйственной кооперации, показав новые приоритеты ее деятельности, организации и управления;
проанализировать организационно-правовые формы и
институциональный статус предприятий и организаций потребительской кооперации;
разработать стратегические направления эволюции сельской потребительской кооперации, реализуя которые можно осуществить ее целенаправленное развитие.
Объектом исследования является система сельской потребительской кооперации.
Предметом исследования выступает организационно-экономический механизм совершенствования деятельности сельской потребительской кооперации.
Область исследования соответствует паспорту научной специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство): п. 1.2.42. Организационный и экономический механизм хозяйствования в АПК, организационно-экономические аспекты управления технологическими процессами в сельском хозяйстве; п. 1.2.44. Развитие сельскохозяйственной кооперации, в том числе производственной, обслуживающей и кредитной.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концептуальные положения, разработки и методические рекомендации, изложенные в фундаментальных классических,
отечественных и зарубежных научных трудах в области развития сельской потребительской кооперации.
Инструментарно-методический аппарат исследования основывается на
системно-функциональном подходе к изучению региональной
сельскохозяйственной кооперации с использованием динамических рядов, абстрактно-логического, статистико-экономического, графического и других методов исследования.
Информационно-эмпирической базой диссертационного исследования послужили, официальные данные Федеральной службы государственной статистики. В качестве исходной информации при проведении исследования были использованы материалы статистических органов РА, а также фактические данные справочно-методической литературы, периодической печати, электронные источники сети «Интернет», личные наблюдения.
Институциональной основой исследования являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации, «Концепция развития кооперации на селе на период до 2020 года», принятая в марте 2013 года Первым Всероссийским съездом кооператоров России, нормативные документы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Центросоюза потребительской кооперации России, справочно-нормативные материалы.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на
предположении, состоящем в том, что современная активизация развития
сельской потребительской кооперации, способной объединить её участников
для совместной реализации целей производства, обмена, распределения и
потребления материальных благ и услуг, может быть достигнута за счет
повышения эффективности функционирования организационно-
экономического механизма. Данный механизм функционирует в пространстве правовой, социальной и экономической детерминант, что обеспечивает наиболее полное удовлетворение производственных и социальных потребностей членов кооперации.
Научные результаты, выносимые на защиту:
1. Выявлены структурно-функциональные особенности механизма
функционирования сельскохозяйственной кооперации, проявляющиеся в
многоуровневой характеристике его области функционирования. На
микроуровне его действие обусловливается, в большей степени,
экономическими и правовыми факторами. На мезуровне, эффективность
данного механизма определяется, в значительной мере, социальной и
общественной детерминантами. На макроуровне механизм функционирования
сельской потребительской кооперации обусловлен факторами
общеэкономического, правового и общеполитического характера. Показано, что наибольший эффект от сельской потребительской кооперации может быть достигнут, с одной стороны, на основе реализации направлений сельскохозяйственной стратегии федерального и регионального уровней
(проецирование обязательных правовых и социальных регуляторов на региональный уровень), с другой, - на основе учета при формировании механизма кооперации специфических условий и факторов развития воспроизводственной сельскохозяйственной среды кооперативной деятельности в рамках конкретной территории.
-
Теоретически обосновано положение о том, что управление механизмом функционирования сельскохозяйственной кооперации должно иметь системный характер, так как наличие синергетического эффекта от кооперативной деятельности может обеспечить как положительный (увеличение многообразия форм собственности, появление новых отраслей и видов деятельности, углубление общественного разделения труда, повышение устойчивости и наполняемости регионального продовольственного рынка и т.д.), так и отрицательный (сокращение налогооблагаемой базы, выведение земли из сельскохозяйственного оборота, повышение уровня иммиграции и т.д.) результат, проявляющийся не только в экономической, но и социальной среде.
-
Установлено, что при традиционном управлении развитием любой экономической системы (в данном случае — процессом кооперации) управляющее воздействие направлено на конкретную подсистему. Поскольку процесс кооперации сельских потребителей имеет сложный многоаспектный характер и обладает синергетическим свойством, действенное управление им возможно только на основе принципов управления средой, как основы общей концепции управления развитием региона.
-
Определены структурные составляющие системы управления механизмом функционирования потребительской кооперации на региональном уровне (по причине относительной обособленности региона как объекта регулирования органов исполнительной и законодательной власти). Данные структурные элементы целеориентированы на формирование, контроль и регулирование всех процессов в сельской потребительской кооперации в границах региона. Важнейшая функция, содержательно определяемая с учетом специфики целей каждого структурного компонента, состоит в координации и согласовании множества целей субъектов хозяйствования, ориентированных на кооперацию в сфере потребления, со стратегической направленностью вектора развития региона.
5. Доказано, что основным условием активизации и эффективного
функционирования механизма потребительской кооперации в регионе является
развитие экономико-институциональной инфраструктуры, действующей с
учетом общефедеральных и региональных детерминант, и включающей
нормативно-законодательную, правовую, производственно-технологическую,
экспертно-информационную и финансово-отчетную составляющие.
Важнейшим институтом, обусловливающим взаимодействие данных
составляющих, является общественно-государственное партнерство в процессах
развития потребительской кооперации.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке концептуальной модели совершенствования механизма активизации деятельности сельской потребительской кооперации в регионе с учетом присущего ей синергетического свойства. К числу положений, содержащих конкретные элементы приращения научного знания, относятся следующие:
модифицирована структурно-функциональная схема механизма функционирования потребительской кооперации в регионе с учетом специфических условий и факторов развития воспроизводственной среды кооперативной деятельности, в отличие от известных разработок (Крамаренко Е.А; Звягин Л.С), учитывающая многоуровневый характер и различное соотношение правовых, экономических и социальных детерминант систем управления разных уровней;
доказано, что результат управления многоуровневым механизмом сельскохозяйственной кооперации может характеризоваться как положительными, так и отрицательными региональными эффектами, проявляющимися в разных соотношениях не только в экономической, но и социальной среде, в частности, в сфере соблюдения прав собственности на средства производства, что дополняет исследования Цветкова В.И.;
предложена структурно-функциональная модель системы управления механизмом потребительской кооперации в регионе, в состав которой включены функциональные подсистемы, ориентированные на реализацию целей формирования, контроля и регулирования всех процессов, относящихся к организации и функционированию сельскохозяйственной кооперации. В качестве системообразующего выделен элемент управленческой структуры (в развитие исследований Рогожиной О.В.), реализующий функцию координации и согласования множества целей субъектов кооперации;
определено, что основным фактором активизации процессов потребительской кооперации в регионе является развитие экономико-институциональной инфраструктуры на основе общественно-государственного партнерства в нормативно-законодательной, производственно-технологической, экспертно-информационной и финансовой сферах, что дополняет результаты исследований Дербеневой СИ. и Рахмеевой И.И.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Теоретическое значение диссертационной работы заключается в том, что в ней
конструктивно использованы основные методы формирования и принципы
функционирования сельских потребительских кооперативов, определены
основные направления совершенствования институциональной среды действия
организационно-экономического механизма развития кооперации,
ориентированного на активизацию жизнеобеспечения сельских жителей в условиях рыночных отношений.
Научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в структурах управления Республики Адыгея при разработке
целевых программ поддержки и развития сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, малого и среднего предпринимательства, формирующего бизнес-среду и социальную базу потребительской кооперации; а также при создании комплексных кооперативных структур в виде объединений, союзов и т.п.
Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе высших и средних специальных учебных заведений при изложении содержания курсов базовых экономических и технологических дисциплин по проблемам функционирования АПК, а также включены в рабочие программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров кооператоров.
Апробация материалов диссертационной работы. Теоретические положения и выводы исследования были представлены автором на научных семинарах и в выступлениях на международных Всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях (2012 - 2014 годы) в г. Майкопе. Практические результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета в преподавании дисциплин: «Микроэкономика», «Экономика», «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Экономика агропромышленного комплекса».
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объем 8,8 печатных листа, в том числе 7,1 лично автором, 1,5 печатных листа опубликовано в журналах, включенных в перечень, рекомендуемых ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 8 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 210 источников. Вся работа изложена на 202 печатных листах, содержит 16 таблиц, 10 рисунков и графиков. Введение
Методологические особенности формирования и функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации в рыночных условиях хозяйствования
Вместе с тем, с переходом на рыночные отношения часть ученых -экономистов не всегда четко высказывают свою позицию, в каком направлении должна организовываться и функционировать потребительская кооперация, в чем заключается ее механизм хозяйствования в сложившейся в настоящее время ситуации. Например, М. Марьяновский [111] исходя из целевой функции потребительского кооператива, функционирующего в сфере потребления, считает, что потребительские кооперативы создаются, чтобы потреблять. Однако такая трактовка цели потребительских кооперативов, по нашему мнению, неверна. Сельские жители объединяются в потребительские кооперативы не для того, чтобы коллективно потреблять, а с целью более полного удовлетворения своих растущих запросов. Даже если трактовать целевую функцию этих кооперативов более узко - как продажу товаров народного потребления сельскому населению, то и тогда они не могут быть отнесены к сфере потребления. По своему функциональному содержанию это кооперативные фазы обмена, их современные формы, то есть нечто иное как товарное обращение.
Если исходить из деления общественного производства на сферу материального производства и непроизводственную сферу, то вряд ли можно потребительскую кооперацию отнести к непроизводственной сфере, так как хозяйственная деятельность осуществляется в рамках сферы материального производства. В то же время она может быть отнесена и к сфере обслуживания, которая может включить как отрасль материального производства (торговлю), так и непроизводственную сферу (жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и др.). Другие экономисты, как И. Буздалов, Г. Шмелев считают, что цель выживания, прежде стоящая перед кооперативом, в рыночной экономике, сменяется целями все более предпринимательскими, стремящимися получить больше прибыли. Данные авторы, как и многие другие современные исследователи, по нашему мнению, недооценивают собственную противоречивость источников потребительской кооперации. В силу их мнения и исторических обстоятельств, потребкооперация превращается в торгово-производственную многоотраслевую организацию, в которой вопросы повышения уровня жизни населения отодвигаются на второй план. То есть, некоторые из ученых - экономистов видят практический путь решения ее задачи через рост объемов производства, торговли, расширение номенклатуры выпускаемой продукции и оказываемых услуг (В.П. Прижигалинский, В.А. Матусевич и др.). Однако это не означает, что главная, социальная цель будет достигнута. Так как в данном случае не придается достаточного значения механизмам распределения получаемых доходов между членами потребительских обществ, т.е. действия кооператива не увязываются с положениями «классической» теории кооперации, а значит, не способствуют достижению социальных целей кооператива.
Сельскохозяйственная потребительская кооперация, осуществляющая свои социальные функции (по типу вертикальная, а по форме потребительская), рассматривается как добровольное объединение людей, имеющих частную собственность, которая не обеспечивает выполнение своих объемов производства, снабженческих и другие функции вне кооператива, объединяясь в потребительское общество (кооператив), создаются условия для удовлетворения материальных и иных потребностей членам кооператива путем оказания им необходимых услуг. Что касается видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, то они могут быть: перерабатывающими, сбытовыми, обслуживающими, снабженческими, садоводческими, огородническими, животноводческими, кредитными, страховыми и др., которые становятся сегодня одним из основных путей не только для удовлетворения своих членов, но и своими паевыми взносами создают экономическую основу кооператива, превращая его в мощную «социальную экономику», создавая элемент «смешанной экономики» с ярко выраженной социальной направленностью.
Сегодня сельскохозяйственные потребительские кооперативы России представляют собой многоотраслевые хозяйствующие субъекты, осуществляющие наряду с торговой деятельностью, производственную и финансовую, объемы которой составляют от 25 до 50% совокупного объема. В отличие от производственных кооперативов, которые имеют цель получение максимального дохода в результате производственной деятельности, потребительские кооперативы в качестве основной цели создают общественную полезность, т.е. удовлетворение различных потребностей своих членов за счет эффективной хозяйственной деятельности, направляя полученные доходы на минимизацию потребительских затрат. Кроме этого, отнесение кооператива к тому или иному типу имеет решающее значение при получении налоговых льгот. Так, например, сельскохозяйственные потребительские кооперативы имеют право включать в издержки производства средства в размере до 6% совокупного дохода, направляемых в фонд развития потребительской кооперации, чего не имеют сельскохозяйственные производственные кооперативы. К тому же следует отметить, что создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов увеличивает занятость населения, повышает его уровень жизни, способствует формированию среднего класса, выступает в форме защиты экономических и социальных интересов людей, оптимизирует затраты членов кооператива, что является особенно важным в современных условиях хозяйствования.
Обращаясь к зарубежному опыту функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов, следует заметить, что во многих странах с развитой рыночной экономикой, эта форма кооперации объединяет все предприятия сельскохозяйственного профиля, занимающихся товарным производством и играющих основную роль в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также в материально-техническом обеспечении самих хозяйств. При этом основной экономической предпосылкой создания торгово-заготовительных и сбытовых потребительских кооперативов является необходимость объединения совместных усилий малых форм хозяйствования для совместной защиты их экономических интересов в национальном производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Как показал проведенный нами анализ, наиболее эффективно функционируют кооперативы в Швеции, Италии, Франции, Дании, Германии, США. Эффективность функционирования кооперативов этих стран объясняется, прежде всего, тем, что основными принципами организации потребительских кооперативов являются: добровольность, равноправие партнеров, демократизация в управлении, право распоряжаться полученными доходами, хозяйственной самостоятельностью. Здесь потребительские кооперативы организуются исходя из собственных средств потенциальных участников кооператива, банковских кредитов, а дальнейшая деятельность осуществляется на принципах самоокупаемости и самофинансирования.
В странах с развитой рыночной экономикой потребительские кооперативы, занимающиеся сбором и сбытом продукции, являются наиболее развитой формой кооперативной деятельности. При этом ключевая роль принадлежит сбытовым кооперативам, определяющим направление деятельности производителя и переработчика при сложившейся конъюнктуре рынка. Правовую базу деятельности кооперативов определяют специальные законы о кооперации, регламентирующие статус кооперативной организации как добровольного объединения физических и юридических лиц для реализации своих хозяйственных интересов и работающих на демократических началах (табл. 1.1).
Экономическая оценка деятельности региональной сельскохозяйственной потребительской кооперации
Исследуя уровень развития потребительской кооперации в Республике Адыгея, нельзя не видеть, что она развивается медленно, стихийно и противоречиво, хотя сельское хозяйство республики, в силу ее экономических особенностей, стало более мелкотоварным, чем в среднем по России. В общем объеме производства валовой сельскохозяйственной продукции значительный удельный вес занимают домашние, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА на 01.01.2013 года в Адыгее функционирует 2063 крестьянских (фермерских) хозяйств и 129 индивидуальных предпринимателей. Они обрабатывают свыше 80 тыс. гектаров пашни.
Крестьянскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями региона в 2012 году выращено 164 тыс. тонн зерновых и зернобобовых, 85 тыс. тонн маслосемян подсолнечника, 2,2 тыс. тонн сои, 7,5 тыс. тонн овощей и бахчевых продукции и ряд другой сельскохозяйственной продукции.
По сравнению с 2011 годом объемы производства подсолнечника выросли на 30%, овощей - на 10%, бахчевых - в 1,7 раза. Доля фермеров без учета личных подсобных хозяйств в общем объеме производства зерна составила 51%, подсолнечника - 64%, сои - 44%, овощей и бахчевых - 80%.
Следует отметить, что высокая плотность населения и связанная с этим низкая обеспеченность крестьянских (фермерских) хозяйств землей не позволяет крестьянам добиваться оптимальной загрузки серийной техникой, соблюдать все агротехнические требования возделывания сельскохозяйственных культур, вести расширенное воспроизводство в рамках одного отдельного хозяйства. Более того, из 2972 фермерских и индивидуальных предприятий республики 67,7% имеют земельные участки площадью 15 га, а около 200 менее 5 га на хозяйство. Это порождает необходимость кооперирования мелкотоварного сектора, восстановления и развития потребительской кооперации, которая должна, по нашему мнению, стать в Республике Адыгея одной из главных задач развития сельского хозяйства, особенно мелкотоварного сектора экономики Адыгеи. Не случайно эти вопросы включены в число основных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2004 - 2012 годы, на основании которой Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея разработало свою целевую программу развития потребительских кооперативов, предусматривающая к 2013 году иметь 55 потребительских кооперативов, из которых 13 торгово-закупочных, 14 перерабатывающих и 28 кредитных кооперативов. Однако эта программа утвержденная Правительством Республики Адыгея по формированию потребительских кооперативов, особенно снабженческо-сбытовых и перерабатывающих, осуществляется крайне медленно. За 2006 - 2012 годы создано только четыре торгово-закупочный кооператива из которых функционируют сегодня лишь один снабженческо-сбытовой, оказывающий помощь в реализации произведенной фермерами Адыгеи продукции, являющейся членом республиканской системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации, объединяющей 13 фермерских кредитных кооперативов, услугами которых пользуются вступившие в них личные подсобные хозяйства республики. За 2001 - 2012 годы по данным АРСКПК число пайщиков увеличилось с 300 до 650 человек, т.е. более чем в два раза (рис. 2.3).
Потребительская кооперация, как система носит открытый характер. Ее базовыми элементами являются не только сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы первого и второго уровней, но и кооперативы граждан и общества взаимного кредитования. Рисунок 2.3 - Динамика количественного роста членов сельской кредитной потребительской кооперации в Республике Адыгея
Проведенный нами анализ показал, что за 12 лет практической деятельности сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация Адыгеи делом доказала право на жизнь, являясь той организационной формой, которая позитивно влияет на эффективность сельскохозяйственной отрасли региона, обеспечивая благоприятные условия для создания устойчивой системы ссудо-сберегательных услуг кооперативного характера, удовлетворяющего потребности не только субъектов малых форм хозяйствования, но и сельского населения в целом, желающих заниматься предпринимательской деятельностью.
Если взять за критерий работы кредитных потребительских кооперативов сумму выданных в 2012 году займов, то впереди Блечепсипский кооператив «Родник» Кошехабльского муниципального образования, возглавляемый М. Шишевым. Он выдал своим пайщикам 38 млн. рублей. Это помогло фермерам аула приобрести три «КамАЗа» и три колесных трактора. Здесь уже нет вопросов с освоением земельных наделов и в целом проведением полевых работ. Главная проблема - где взять землю, чтобы увеличить объемы производства и реализации продукции растениеводства. Стабильно работает кредитный кооператив «Кошехабль» возглавляемый А. Кушховым, который в своем активе имеет 31 млн. рублей, Гиагинский кредитный кооператив «Надежда» руководимый А. Зыбиной, Хакуринохабльский кооператив «Фарс» организатором которого является А. Керашев. Неплохо зарекомендовали себя кредитные кооперативы в г. Майкопе, станице Кужорской, селе Натырбово и ряде других населенных пунктах Республики Адыгея. Сумма выданных займов всеми первичными кредитными кооперативами составила в 2012 году 144 млн. рублей.
Особенностью системы Адыгейского Республиканского селькохозяйственного кредитного кооператива (АРСКПК) является то, что он объединил мелкотоварный сектор экономики республики в лице К(Ф)Х, ЛПХ, индивидуальных предпринимателей, достигая тем самым диверсификации своего портфеля займов, эффективно перераспределяя свободные ресурсы, стал членом межрегионального сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Народная кооперация», объединяющая кооперативы, действующие на территории Южного и Северокавказского федерального округов (рис. 2.4).
Таким образом, сегодня кредитная система Республики Адыгея имеет трехуровневую структуру, насчитывающая 14 кооперативов первого уровня входящих в кооператив 2-го уровня АРСКПК «Фишт», являющегося членом межрегионального кооператива третьего уровня Южного и Северокавказского федерального округов Российской Федерации, в который входят, как показано на рисунке 2.3, не только Адыгейский Республиканский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив 2-го уровня, но и кооперативы второго уровня Волгоградской области, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Краснодарского, Ставропольского краев, Астраханской области.
Основные факторы, сдерживающие развитие сельскохозяйственной кооперации
Особенностью этих связей является их двухсторонний характер: потребительская кооперация не только осуществляет закупку и сбыт сельскохозяйственных продуктов, но и создает условия для их производства, обеспечивая личные подсобные хозяйства необходимыми материально-техническими и финансовыми ресурсами. Причем в последние годы роль кооперации в обеспечении материально-техническими и финансовыми ресурсами несколько возросла, хотя требует к себе особого внимания по ее организационному совершенствованию и развитию экономических отношений с населением, ведущим подсобные хозяйства и требующих улучшения сбыта произведенной ими сельскохозяйственной продукции. Именно эти и другие вышеназванные проблемы призвана решать предлагаемая нами смешанная система управления агропромышленным комплексом Республики Адыгея.
Новый этап деятельности сельскохозяйственной кооперации в России начался с принятием соответствующего закона Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ, а также Гражданского кодекса РФ, легализовавший кооперативную организационно-правовую форму хозяйственной деятельности на законодательном уровне. Хотя, по мнению ряда ученых, практиков в сельском хозяйстве России до сих пор нет сложившегося кооперативного сектора, представленного структурами, действующими на основе разработанных достижений российской кооперативной наукой, включающей кооперативные резервы эффективности экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках современных кооперативных формирований. Сегодня, когда научные изыскания А.В. Чаянова и его сподвижников доступны широкому кругу людей, интересующихся организационными формами кооперации, требуется серьезное их переосмысление, поскольку принадлежность тех или иных структур к сельскохозяйственной кооперации определяется не их составом, а направлением деятельности, заявленными при регистрации. Поэтому трудно сказать, насколько они отвечают понятию «сельскохозяйственный потребительский кооператив». Особенно это относится к заготовительным и посредническим кооперативам, занимающихся куплей-продажей продукции сельского хозяйства, многие из которых относятся к системе Центросоюза, то есть к потребительской кооперации.
Говоря о многочисленности зарегистрированных вертикальных кооперативах необходимо отметить широкое распространение различного рода неформальных объединений, имеющих сходные с ними черты. Подобные отношения возникают между сельхозтоваропроизводдителями всех форм, но особенно часто - между коллективными предприятиями и владельцами крестьянских подворий, между владельцами подворий (соседская и родственная взаимопомощь), а также между фермерскими хозяйствами. Кроме того, с принятием Приоритетного национального проекта «Развитие АПК», создано более 300 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых действующих в соответствии с кооперативными принципами, лишь десятки единиц.
Поиск наиболее рациональных путей формирования кооперативного сектора аграрной экономики объективно приводит к необходимости обратиться к выдержкам из «краткого курса кооперации» А.В. Чаянова, который утверждал: «Основная идея сельскохозяйственной кооперации в высшей степени проста. Если мы внимательно всмотримся в состав крестьянского хозяйства, довольно сложного по своему устройству, то мы легко сможем убедиться в том, что для целого ряда отраслей его крупная форма даст сразу непосредственную большую выгоду... При этом почти всегда оказывается возможным весьма легко, не нарушая работы остальных частей хозяйства, выделить отдельные работы и соединить их сообща с соседями в одно общее большое дело». [179]
В следующих абзацах А.В. Чаянов в качестве примера рассматривает образование кооперативов, и их отличие от частных торговых и промышленных предприятий. По мнению А.В. Чаянова «... кооператив это, прежде всего союз хозяйств и что хозяйства, входящие в такой союз, от этого не уничтожаются, а по-прежнему остаются мелкими трудовыми хозяйствами ...Сельскохозяйственный кооператив является дополнением к самостоятельному крестьянскому хозяйству, обслуживает его и без такого хозяйства не имеет смысла». Для того, чтобы яснее представить себе сущность кооперации А.В. Чаянов сравнил два маслодельных завода - один частный, принадлежащий капиталисту - предпринимателю, другой кооперативный, созданный для своих нужд крестьянскими-скотоводами. В первом случае частный завод преследует выгоду на вложенный капитал, то есть главной задачей его является построить дело так, чтобы на этот капитал получить наибольшую прибыль. Во втором случае, крестьяне вложили в дело такой же капитал, как и частный предприниматель, но интересы этого капитала состоят не в получении наибольшей чистой прибыли, а в выгоде тех крестьян, которые доставляют молоко на завод, и который может не давать ни одной копейки прибыли, но он будет выгоден крестьянам, так как они получат за доставляемое ими молоко значительно большую выручку, чем та, которую могли бы выручить, продавая молоко в чужие руки».
Далее А.В. Чаянов продолжает: «Подобное перенесение внимания с интересов капитала на интересы тех хозяйств, которые объединились в союз и создали для себя кооперативное предприятие, и является самым важным в кооперации. Кооперация всегда будет пользоваться капиталами и очень большими капиталами, ибо без них в хозяйственной жизни обойтись невозможно, но не интересы этого капитала стоят в ней на первом месте, а интересы тех хозяйств, которые он обслуживает. В кооперации капитал - слуга, а не хозяин. Поэтому и управление делами кооператива устраиваются так, что в нем руководят не представители капитала, не те, кто дал большие деньги на ведение кооперативной торговли или производства, а те трудовые хозяйства, для обслуживания которых возник и существует кооператив ... деятельность сельской кооперации направляют крестьянские интересы, и вся ее работа определяется ими» [179].
Как видим, в чаяновской схеме функционирования кооператива главная роль принадлежит крестьянам. Они кооперируют, не разрушая целостности своих хозяйств, для осуществления совместной деятельности, получая дополнительные доходы от реализации своей собственной продукции, произведенной в собственном кооперативе.
Поэтому задача кооперации не только помочь крестьянину получить в своем хозяйстве большую выгоду, но и защитить его, дать ему возможность демократического управления общественной и хозяйственной жизнью кооператива.
Повышение эффективности управления сельскохозяйственной кооперацией
При этом, заключая договора контрактации должна предшествовать огромная аналитическая и подготовительная работа, позволяющая определить производственный потенциал малых форм хозяйствования, их максимальный объем товарных ресурсов, который может быть мобилизован кооперативными организациями. А это требует активной работы кадрового потенциала, широкого использования высококвалифицированных специалистов для установления постоянных связей с сельскими подворьями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, производящих сельскохозяйственную продукцию. Недостаток специалистов кооператоров приводит к неэффективной работе потребительских кооперативов, незнанию кооперативных ценностей не только рядовыми сельскими тружениками, но и многими руководителями региональной и муниципальной систем управления.
По нашему мнению, будет вполне обосновано для поступательного развития кооперативного движения в Республике Адыгея, организовать на базе «Бизнес-инкубатора» Адыгейского государственного университета курсы подготовки, переподготовки кадров для кооперации за счет федерального и регионального бюджетов, а также государственных и коммерческих предприятий.
Исследуя состояние и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов региона, мы пришли к выводу, что процесс формирования эффективных кооперативных структур следуют принципам эволюционного развития сельскохозяйственного производства и в целом агропромышленного комплекса Адыгеи. В республике, за последние годы наблюдается рост валовых сборов зерна, маслосемян подсолнечника, возрождается производство риса, сахарной свеклы, садоводство и плодоводство. Активизируется деятельность таких отраслей как птицеводство и свиноводство, повысилась эффективность пищевой и перерабатывающей промышленности.
Однако, добившись стихийного поступательного движения в развитии АПК в рыночных условиях хозяйствования сельхозпроизводители, муниципальные образования городов и районов, Министерство сельского хозяйства республики столкнулись с проблемами, связанными с неэффективным использованием земли, трудовых ресурсов, модернизацией и техническим перевооружением сельскохозяйственных предприятий, низкими закупочными ценами на продукцию сельского хозяйства, слабой собственной сырьевой базой для перерабатывающих предприятий, резким снижением поголовья крупного рогатого скота и объема производства животноводческой продукции по сравнению с 1990 годом и рядом других проблем способных быть разрешенными, по нашему мнению с помощью совершенствования механизма управления АПК региона. Существующая сегодня система управления АПК в Республике Адыгея, где частно-хозяйственный сектор занимает 90%, не эффективна. При многообразии форм собственности нужна новая форма управления, которая отвечала бы требованиям рыночной экономики и представляла смешанную систему управления типа Адыгейского республиканского агропромышленного объединения, центральным звеном которого должен стать сельскохозяйственный производственный кооператив, а непременными его составляющими - потребительские кооперативы в лице Адыгейского потребительского союза кооперативов. Направляющим и координирующим звеном данной модели должно быть Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея.
Предлагаемая смешанная модель системы управления региональным АПК призвана принимать решения по важнейшим проблемам развития не только агропромышленного комплекса, но и кооперативного развития в регионе.
Принятые решения обязательны для исполнения предприятием или организацией независимо от форм собственности. К тому же, данная модель управления АПК сохраняет полную автономию, способна быть организующим, контролирующим и координирующим звеном в выполнении принятых решений, играть ведущую роль в отношениях с государственными, общественными, зарубежными организациями, определять направления развития сельскохозяйственного производства и АПК в целом, готовить целевые программы, организовать подготовку и переподготовку кадров и т.д. Предлагаемая модель управления АПК способна оказать существенное влияние на развитие торгово-заготовительных, снабженческо-сбытовых и потребительских кооперативов, активизацию малых форм хозяйствования, в том числе личных подсобных хозяйств граждан, в арсенале которых содержаться экономические методы потребительской кооперации, деятельность которых еще не стала основой для работы крестьян по-новому, так как далеко не все даже практики знакомые с кооперативной работой, а тем более люди отчетливо понимающие ее сущность, не в полной мере знают основные идеи и организационно-экономические методы ее формирования и функционирования. Модель смешанной региональной системы управления АПК позволит снять эти проблемы через научные, вузовские образовательные структуры, обеспечив потребительские кооперативы высококвалифицированными кадрами, способные превратить систему потребительской кооперации в мощную социально-ориентируемую экономику, представляющую своим членам определенный уровень потребления и социальную защиту.
Анализируя развития кооперативного движения в субъектах Российской Федерации и в частности Республики Адыгея, исследователь пришел к выводу, что несмотря на принимаемые законодательные акты в виде Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», Закона «О патентной системе налогообложения» и особенно закона замены единого социального налога на страховые взносы в пенсионный фонд индивидуальных предпринимателей и ряд других Федеральных законов, не внесли ясности в определение и развитие потребительских кооперативов.
Сегодня еще не узаконена кооперативная собственность, которая, к сожалению, отсутствует в Конституции и Гражданском кодексе РФ. Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» не позволяет отличить потребительский кооператив от сельскохозяйственного объединения и не раскрывает его статуса как некоммерческой организации, что приводит к смешению основных понятий, связанных с производственной и потребительской кооперацией, разобщенностью сельхозтоваропроизводителей: мелких, средних, а порою и крупных - лишает их доступа к конечному потребителю продовольствия, доступу на рынок, а следовательно, не дает им возможности получить достойную долю в конечной цене реализуемой продукции. Более того, назрела острая необходимость разработки отдельных законов о сельскохозяйственных потребительских кооперативах по снабженческо-сбытовому, торгово-заготовительному, социальному обслуживанию, материально-техническому обеспечению мелкотоварных форм хозяйствования и в целом населения села. Практика показывает, что получение прибыли потребительскими кооперативами затруднено не только неточным определением ее функций в виде «некоммерческой организации», но и слабой обеспеченностью их средствами, кредитами, техническими ресурсами, их развитие сдерживается недостаточной государственной поддержкой.