Введение к работе
Актуальность темы. Одной из важнейшее инфраструктурных отраслей городского хозяйства каждого города является городской транспорт. Уровень развития городского пассажирского транспорта (ГПТ)' определяет развитие экономики, в первую очередь промышленного производства, поскольку основная функция ГПТ - трудовые перевозки населения. Совершенствование ГПТ' приводит к развитию малого бизнеса, торговли и ремесел. В конечном итоге высококачественное обслуживание населения услугами ГПТ приводит к повышению качества жизни населения. Для государства и органов муниципального управления развитие ГПТ выражается в увеличении сумм собираемых налогов, что обеспечивает финансирование различных социальных програми.
Для Бангладеш проблеми развития ГПТ относятся к числу особо ^актуальных задач подъема экономики и социальной сфери. В столице страны г.Дакке проживает свыше 6,8 ылн. человек, но имеется лишь 30 автобусных иаршрутов, на которых работают около 1,4 тыс. автобусов. Маршруты эксплуатируются в основном частными компаниями по лицензиям городских властей. Парк автобусов раз-номарочный, сильно изношенный. Много автобусов средней и малой вместимости, хотя по условиям перевозок для города требуйтся автобусы преимущественно большой и особо большой вместимости. Качество обслуживания пассажиров неудовлетворительное, в первую очередь по показателям наполняемости транспортных средств и доступности маршрутов. С учетом школьных маршрутов автобусами в г.Дакке перевозится не более 9,4% всех пассажиров, и это при низкой автомобилизации населения. Основная доля передвижений в городе осуществляется пешком - до 60%. Самый распространенный вид ГПТ' - рикша. Рикшами перевозится 20,7% пассажиров при скорости сообщения около II...10 км/ч. Еще It9 % пассажиров перевозятся авторикшами (двух-трехыестный мотороллер) и автотеипо (десятиместный мотороллер). Такая структура способов удовлетворения потребностей в передвижениях обусловила структуру парка подвижного состава ГПТ - в городе зарегестрировано более 150 тые.рикш, 18,8 тыс.авторикш и 1,5 тыс.автотеипо. В целом такая транспортная система характеризуется высокой трудоемкостью, низкой провозной способностью и скоростью сообщения. Положение усугубляется тем, что г.Дакка в старой части не имеет улиц, пригодных для организации автобуса,троллейбуса или трамвая. Серьезной проблемой является и повышенная загазован-
ность воздушного бассейна выхлопными газами.
Аналогичны и транспортные проблемы других городов Бангладеш. Однако в г.Дакке эти проблемы наиболее остры. В этой связи государственные органы управления Бангладеш и муниципалитеты городов страны проявляют заинтересованность к развитию современных систем ГПТ. Однако такое развитие сдерживается ограниченностью финансовых ресурсов, медленными темпами дорожного строительства, нехваткой национальных кадров специалистов в области ГПГ. Важной отличительной особенностью развития ГПТ в ..'Бангладеш является необходимость вытеснения с рынка транспортных услуг большого числа рикш. Чтобы не вызвать повышения социальной напряженности в обществе, необходимо регулирующее участив госу-дартва и органов муниципального управления в трудоустройстве высвобождаемых водителей-рикш.
Поскольку ГПТ является не только экономическим но и социальным объектом затрагивающим интересы большинства жителей городов, при осуществлении программ развития ГПТ необходимо участие государства и оргаыпв муниципального управления. Опыт промышленко развитых стран показывает, что успешное функционирование системы ГПТ возможно только при условии муниципализации перевозок. В этом случае эксплуатационные предприятия ГПТ могут находиться в различной собственности, но вопросы организации маршрутной системы города, координации различных перевозчиков и перспективного развития ГПТ" должны решаться муниципальным органом управления транспортом. Муниципализация перевозок на ГПТ предполагает также активную поддержку государством усилий городских администраций, в связи с чем можно говорить о согласованной государственно-муниципальной политике в области ГПТ.
Целью диссертационной работы является создадоз методических основ муниципального управления ГПТ" в условиях Бангладеш (на примере г.Дакки), позволяющих при практическом использовании существенно повысить социально-экономическую эффективность функционирования ГПТ.
Для достижения поставленной цели в диссертации были решены следующие основные задачи;иссдедованы проблемы развития ГПТ в Бангладеш, в том числе в г.Дакке; изучен и обобщен российский и зарубежный опыт организации городских пассажирских перевозок и муниципального управления ГПТ; определены и обоснованы основина направления совершенствования управления ГПТ в Бангладеш; обее-нована стратегия формирования парка подвижного состава ШТ;;
разработаны рекомендации по совершенствованию управления ГПТ, включая содержание государственной транспортной политики, организационно-правовое обеспечение, предложения по организации системи финансирования ГПТ, меры государственной поддержки ГПТ, технико-экономическое обоснование организации в г.Дакке троллейбусных маршрутов; определены основнь-е социальные и экономические результаты внедрения разработанных предложений.
Основная гипотеза, использованная при работе над диссертацией, состояла в предположении, что выявление, обоснование и практическая реализация путей развития и особенностей проявления муниципального управления ГПТ позволят существенно повисить социально-экономическую эффективность работы ГПТ.
Объектом исследования является ГПТ Бангладеш и особенности методов муниципального управления работой ГПТ в Бангладеш. В качестве конкретного объекта исследования был избран ГПТ г.Дакки. При виборе объекта исследования автором'учтены рекомендации специалистов Министерства планирования Бангладеш и муниципалитета Г.Дакки.
Научная новизна исследования, по мнении аЕюра, состоит б: результатах анализа состояния городских пассажирских перевозок в Бангладеш; обосновании основных направлений развития ГПТ; методике определения рациональной стратегии формирования парка подвижного состава ГПТ; разработанных методах реализации муниципального управления ГПТ применительно к уеловням Бангладеш.
Впервые для г.Дакки проведено комплексное исследование возможностей и путей развития муниципального управления ШТ.
Практическая значимость рабетн состоит в возможности использования результатов исследований и разработок в процессе организации и осуществления мер муниципального управлення и государственного регулирования работы ГПТ в городах Бангладеш, в первую очередь в г.Дакке.. Для этого материалы диссертации и основные практические рекомендации были направлены автором в Министерство планирования Бангладеш и в муниципалитет г.Дакни.
Апробация результатов исследования. Полученные в ходе работы над диссертацией основные результаты и рекомендации автора прошли обсуждение и были одобрены на: совещании в Министерстве планирования Бангладеш (1993г.); совещании в муниципалитете г.Дакки (1993г.); на заседаниях кафедры менеджмента на автомобильном транспорте ГАУ им. С.Орджоникидзе (1993г. и 1994г.); секции научно-технического совета НИИАТ "Пассажирские перевозки" (1993г.).
Публикации автора по теме диссертации - одна брошюра без соавторов объемои 12 стр.
Структура и объем работа. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, списка литературных источников ( 8ё иаимене-ваний) и приложений. Общий объем диссертации ,.., машинописных страниц, из них текста страниц. Рисунков 18 . Таблиц 23 .
Па защиту выносятся:
результати анализа развития ГПТ в Бангладеш и г.Дакке;
концепция организации муниципального управления ГПТ для Бангладеш;
логистическая стратегия развития парка подвижного состава для г.Дакки;
основные направления совершенствования управления ГПТ в Бангладеш;
рекомендации по совершенствованию муниципального управления ГПТ в Бангладеш и в г.Дакке.