Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что конверсия оборонной промышленности выступает однім из важнейших звеньев в системе экономических преобразований, проводимых в России. Оборонная индустрия в нашей стране занимает ведущее место по объему производственных фондов, технологическому уровню, квалификации работающих. Она фактически пронизала всю экономическую систему, выступая в значительной мере ее цементирующей основой.
Основной целью советской военной промышленности в послевоенный период являлось достижение и поддержание стратегического паритета с Соединенными Штатами Америки, что для напей традиционно затратной экономики было за пределами возможного. По этим причинам демилитаризация экономики важна для России как основа дальнейшего развития, а конверсия должна выступить как импульс и средство перспективного прогрессивного роста, создания производства качественно нового инновационного типа.
Конверсия способна сказать значительное и долговременное влияние на экономическую и социально-политическую жизнь страны. Проявление этих возможностей зависит от того, насколько обоснован и адекватен условиям развития общества подход к организации конверсионного процесса.
Перемены, происходящие в настоящее время в России, характеризуются не только явлениями, свойственными ПЄРИ0Д7 становления экономики рыночного типа, но и сопровождаются разрушениями устоявшихся хозяйственных связей, значительным спадом производства, нарастанием бюджетного дефицита, снижением занятости и жизненного уровня населения, другими негативными явлениями, связанными как с наследием прошлого, так и с ошибками в осуществлении реформы. В процессе конверсии наиболее ярко проявляются промахи, допущенные в ходе реформы - отсутствие гибкости в ее реализации, четкой единой программы преобразований, недостаточный учет их социальных последствий.
Ситуация, сложившаяся к настоящему времени в оборонном комплексе России, осложнена тем, что приступив в 1989 году к практическому осуществлению конверсионных преобразований,
Советский Союз не имел научно обоснованной концепции конверсии. Не была выстроена и соответствующая модель конверсионных преобразований. Это стало причиной того, что начальный этап конверсии не опраЕдал ожиданий. Не произошло, как предполагалось, быстрого насыщения рынка потребительскими товарами, оборудованием.для гражданских отраслей промышленности. В то же время обострились социально-экономические проблемы оборонных отраслей и предприятий, произошел отток кадров, и в первую очередь высококвалифицированных.
Дальнейшее развертывание конверсионных преобразований без разработки и внедрения научно обоснованной системы организации и управления шли может свести на нет ожидаемый социальный и экономический эффект, привести к утрате интеллектуального и производственного потенциала оборонного комплекса, а также места России на мировом рынке вооружений.
Конверсия - глобальная проблема мирового сообщества, требующая обмена опытом ее реализации, который носит интернациональный характер. Начало исследованиям в области конверсии положили зарубежные ученые Р.Бездек, К.Боулдинг, В.Леонтьев, С.Мелман и другие. В конце 90-х годов эта тема стала актуальной для отечественных исследователей, среди которых следует отметить Е.Роговского, Б.Салихова, В.Фальцма-на, Р.Фарамазяна. В последние годы некоторые страны предпри-. няли довольно успешные практические шаги по осуществлению конверсии. Поэтому значительное место в данной работе занимает анализ зарубежного опыта организации и управления конверсионными преобразованиями.
Реформирование российского оборонного комплекса, имеющего существенные особенности, проводится в специфичных условиях, что требует помимо осмысления и использования опыта других стран поиска и обоснования собственных эффективных методов преобразований на основе научного анализа социально-экономического содержания конверсии. Всестороннее исследование социально-экономической динамики конверсии, перспектив ее развития с учетом особенностей России дает возможность значительно повысить эффективность этого процесса как на макро-, так и на микроуровне.
Цель настоящего исследования состоит в научном анализе социально-экономических особенностей конверсии в условиях
- З -становления рыночных отношений в России, выработке на этой основе современной концепции конверсионных преобразований и рекомендаций по их эффективному осуществлению.
Эта общая цель конкретизируется в следующих основных задачах исследования:
раскрыть социально-экономическое содержание конверсии в условиях становления рыночной экономики, выявить основные перспективные тенденции ее осуществления;
научно обосновать современную концепцию конверсионных преобразований, органически связанных с целостным макроэкономическим развитием, сформировать ее основные положения;
обосновать концептуальные осноеы построения перспективной модели конверсионного процесса в России, позволяющей осуществить выбор путей и методов его осуществления в условиях перехода к рыночной экономике;
разработать и предложить новые методологические подходы к оценке текущих и перспективных народнохозяйственных результатов конверсии;
определить наиболее эффективные направления использования потенциала военно-промышленного комплекса России в мирных целях.
Объектом исследования выступают оборонные отрасли народнохозяйственного комплекса России, тенденции их развития в условиях активного вхождения страны в рыночную экономику и ориентации на демилитаризованное рыночное хозяйство.
Предметом исследования является система социально-экономических отношений,, складывающихся в процессе конверсии военного производства в современных российских условиях.
Теоретической и методологической основой работы явились труды ведущих зарубежных и отечественных ученых по вопросам управления экономическими и социальными процессами и, в частности, конверсией военных производств. Автором проанализированы Закон "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации", соответствующие постановления Правительства РФ, материалы органов государственного управления, планы, отчеты, конверсионные проекты ряда оборонных предприятий.
Значительное место в исследовании заняло выявление динамичных причинно-следственных связей между общими тенденци-
- 4 -ями развития и особенностями их проявления, управленческими решениями и социально-экономическими процессами, сопровождающими их реализацию, а также способов повышения народнохозяйственной эффективности конверсии.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
исследованы особенности социально-экономического содержания конверсии как совокупности макро- и микромасштабных процессов, органически связанных с коренными .преобразованиями в экономике в целом, с ее общей демилитаризацией и обновлением за счет комплексного использования производственного и интеллектуального потенциала ВПК;
обоснована концепция адаптивной конверсии, принципы осуществления которой связаны с максимальным учетом российских условий и гибкостью ее проведения, что обеспечивает сбалансированность процессов преобразований в конкретных условиях построения рыночной хозяйственной системы;
предложена методология оценки социально-экономических последствий конверсии, позволяющая учесть интеграционное влияние системы вызываемых ею явлений, и прежде всего, значительных структурных сдвигов, на производительности общественного труда, эффективность использования есєх видов ресурсов, динамику занятости работников;
выявлены причины, отрицательно сказывающиеся на ходе конверсии, выработаны рекомендации по Еыбору наиболее эффективных путей ее дальнейшего проведения с ориентацией на достижение наибольшего интеграционного эффекта;
определены возможности и намечены конкретные пути использования потенциала оборонного комплекса, в целях интенсивного развития гражданского сектора экономики России, насыщения ее внутреннего рынка и интеграции в мировую хозяйственную систему, учитывающие специфику военных производств, степень их технологической сбалансированности с гражданскими
* отраслями, достижения ВПК в области критических технологий;
- сделана попытка определить социальные и экономические
границы целесообразности конверсии, ее структуру с учетом
внутриэкономических и внешних факторов, предложены подходы к
решению проблемы сохранения позиций России на внешнем рынке
вооружений;
- обоснованы методологические принципы построения модели конверсии, отвечающей современным российским условиям -определены взаимосвязи ее целей с наиболее эффективными способами их достижения, требования к совокупности мер, обеспечивающих комплексность и интеграционную эффективность конверсионного процесса, его взаимосвязи со становлением рыночной экономики.
Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных рекомендаций по формированию эффективного алгоритма конверсии, отвечающего современным российским условиям. Ряд положений и выводов исследования были Еынесены автором на обсуждение специалистов, принявших участие в международных конференциях по проблемам конверсии в Дортмунде (февраль 1992 г.,ФРГ) и Москве (декабрь 1992 г.).
Итоги исследования позволили сформулировать предложения по созданию финансово-промышленных групп на основе конверсируемых предприятий ВПК в соответствующий проект постановления Правительства России, подготовленный по задан Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике.
Результаты исследования находят применение в инвестиционной деятельности коммерческого банка "МЕНАТЕП" по привлечению независимого капитала к финансированию конверсионных проектов. Они использованы также Российским союзом инвесторов в качестве рекомендаций для независимых фондов, коммерческих банков и других инвесторов. Материалы исследований используются при проведении занятий со слушателями Учебного центра банка "МЕНАТЕП".
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.