Введение к работе
Актуальность исследования определяется необходимостью лирования в бывших странах социалистической ориентации їлизованньтх социально ориентированных рыночных отношений, зрые имеют противоречивый характер и требуют социальной 1ты населения. Актуальность и значимость исследований по ной теме усиливается тем, что на первом этапе формирова-рыночных отношений неизбежны трудности по объективным и ьективным причинам. Несоответствие структуры производства Зованиям рыночной экономики, дефицит многих товаров, нали-монополизма в производстве, отсутствие эффективного ры--іого хозяйственного механизма, неполноценность денег, не-вертируемость денежных знаков (тугрика, рубляУ, некомпе-гность в рыночных отношениях и многие другие факторы могут гься (и уже являются) причиной реального ухудшения жизни цящихся.
В переходный период к рыночной экономике Монголия, как эссия, вошла в глубокий экономический кризис и оказалась грани экономического краха. Либерализация цен вызывает ьнейшее снижение жизненного уровня населения.
Противоречия и негативные последствия рыночных отноше-в переходный период вызывают необходимость формирования эй системы социальной защиты населения на основе научно азработанной концепции.
Степень разработанности проблемы. Вопросы социальной иты населения в условиях рыночных отношений, в том числе блемы обеспечения прожиточного минимума, занятости, подго-ки кадров вызывают большой интерес у монгольских и россий-х исследователей, в частности, у экономистов, обществове-, социологов, юристов и др. Однако следует подчеркнуть, до сих пор данная тема не получила должного внимания со
стороны исследователей в качестве самостоятельного объекта изучения, фундаментальные исследования по данной теме не nj водились, немногие появившиеся работы касались только отде. ных аспектов социальной защиты.
Основная цель исследования состоит в теоретическом обосновании необходимости и концепции формирования новой системы социальной защиты населения в условиях рыночных оті шений, определении ее экономической сущности и социально-э] номического содержания, раскрытии методологических и теорем ческих подходов к механизму ее формирования, важнейших направлений развития.
Достижение поставленной цели предполагает решение с; дующих задач:
выявление основных моментов становления социально ориентированных рыночных отношений в Монголии;
развитие противоречий рынка и необходимости формирования социальной защиты населения как формы разрешения nj тиворечий рыночных отношений;
определение экономической сущности и содержания ее циальной защиты в условиях рыночных отношений;
раскрытие методологических основ формирования нове системы социальной защиты (составных элементов, принципов і механизма функционирования и т.д.);
анализ элементов новой системы социальной защиты і обоснование основных направлений ее формирования на этапе становления рыночных отношений в Монголии.
Объектом исследования является формирующаяся систем? социальной защиты населения в целом и важнейшие направленні ее создания в Монголии и России: защита рационального урові жизни населения в условиях инфляции, система обеспечения эффективной занятости, социальное обновление сферы образов? ния и подготовка квалифицированных кадров, элементы формирз ющегося механизма социальной защиты в предпринимательских структурах и обществе.
Предметом исследования выступают социально-экономи-кие отношения формирования новой системы социальной защи-обусловленные социально ориентированной рыночной эконо-ой.
Теоретической и методологической основой исследования
являются труды классиков экономической теории, а также сийских и монгольских экономистов и социологов по теме ледования, обобщение практики формирования элементов сольной защиты в Монголии и России.
В диссертации использованы методологические и теоре-еские положения по отдельным проблемам исследуемой темы, ержащиеся в работах Л.И.Абалкина, А.В.Бачурина, Н.А.Вол-а, А.А.Никифоровой, Л.И.Прониной, Л.С.Ржаницыной, А.Н.Шо-а, В.И.Іцербакова и других экономистов и социологов. В сво-исследовании автор учитывал выводы и положения, представ-ные в работах монгольских ученых: Ж.Бодбатора, Х.Гундсам-, С.Дашдаваа, Д.Мягмара и др.
В качестве исходной информации для исследования исполь-ались законодательные акты Монголии и России по социально-номическим вопросам, материалы центральных экономических анов Монголии и результаты социологических исследований, веденных монгольскими учеными,в их числе и автором диссер-ии, а также были использованы статистические данные, тематизированные диссертантом, обобщенные и представлен-в соответствующих таблицах.
Научная новизна исследования заключается в разработке ов концепции новой системы социальной защиты населения с том специфических социальных, экономических и других усло-, уровня развития производительных сил в Монголии при новлении и развитии рыночных отношений. В рамках предложен-автором концепции:
- дано определение социальной защиты как экономической егории в широком смысле: это система экономических и соци-ных отношений по обеспечению нормальной жизнедеятельности
всех слоев и групп населения на основе предоставления эконо мической и социальной свободы потребителю и производителю, социальной поддержки государством и субъектами экономически структур общества социально уязвимым слоям населения с помощью экономических, социальных и правовых форм, методов и рычагов;
раскрыты противоречия и негативные последствия рыночных отношений и вытекающая из них необходимость формирования новой системы социальной защиты;
определены методологические основы формирования со циальной защиты населения применительно к рыночным отношениям с учетом специфических экономических и социальных услс вий Монголии: основные принципы, социально-экономические и правовые основы, система гарантий и механизмы социальной 3S щиты. Основными принципами социальной защиты являются: всеобщность социальной защиты в сочетании с дифференцированнык подходом к разным слоям и группам населения; воспроизводственный подход; интеграция всех элементов и методов социальной защиты в единую систему гарантий на всех уровнях социаг но-экономической структуры общества (государственном, регис нальном, на уровне трудового коллектива); ориентированность на неуклонное возрастание роли личных доходов в повышении уровня жизни; социальная справедливость; трудоактивный харг тер и гибкость социальной защиты. Сущность системы гаранти? по обеспечению социальной защиты потребителя, производител? и предпринимателя заключается в гарантиях их свободы, которые стимулируют экономическую состязательность и повышении производительности труда, качества продукции, отвечают наиболее полному удовлетворению платежеспособного спроса, способствуют снижению цен и т.д.;
обоснована возрастающая значимость децентрализоваь ных источников финансирования социальной защиты населения, особенно направленных на обеспечение занятости и обновление системы образования;
- выявлены основные направления повышения социальной циты населения: обеспечение стабилизации повышения уровня зни населения; социальное обеспечение системы эффективной нятости различных групп и слоев населения, обновление сфе-образования и подготовки кадров.
Практическая значимость исследования заключается в том, э методические рекомендации могут быть использованы при ределении наиболее целесообразных путей и методов стабили-ции и дальнейшего повышения уровня жизни населения в усло-ях формирования и развития рыночной экономики.
По мнению автора, ряд положений и выводов настоящей 5огы целесообразно использовать в деятельности государствен-к органов, общественных организаций, а также при преподава-и экономических и социальных теорий в учебных заведениях, чаучно-исследовательской работе.