Введение к работе
Актуальность исследования. Рыночная экономика, создание оторой является фундаментальным средством осуществляемых нын-е преобразований, базируется на предпринимательские структуры, редставленныа преимущественно малыми и средники првдприяти-т. Развитие таких структур сопряжено с формированием клас-а собственников - "третьего сословия", кровно з&иитерзсован-ого в социальной стабильности. Приоритетное направление в азвитии малых и средних предприятий (МСП) по сути является словием экономического и социального возрождения. Для какого непредубежденного человека очевидно, что только свободное* іредпринимательство поможет превратить наше общество социальное потребителей в общество равных возможностей для всех тех, :то может и хочет трудиться.
Между тем нет обаей теории рыночных отношений и единого іконокико-правового пространства, нет и ощутимой поддержки ііа-[ого бизнеса со стороны государства.
России необходимо 10-15 млн. налах предприятий, чтобы эко-юиика стала подвижной, исчез дефицит. Но пока их у нее менее ідного миллиона,да и то в основном торгово-посредснические. большинство из производственных - на грани разорения. Для ус~ іешного развития шалого бизнеса необходимо ограничение бюро-іратических требований к ниы. В условиях возможного социаль-юго взрыва, нарастания безработицы, развитие ЫСП дало бы воз-южность создания новых рабочих кэсг. Именно калый бизнес дол-сен стать той основой, которая обеспечит рождение предпринимали, адаптирует население к условиям рынка. Немалую роль юг бы сыграть малый бизнес и в решении проблем конверсии, на-іиная от переориентации оборонной промышленности и кончая тру-юустройством высвобождаемых работников.
Предпринимательская деятельность нуждается в постоянной іашите. Нужны реальные гарантии того, что деятельность эта бу-іет осуществляться на правовой основе. В противном случае подзывается сама основа предпринимательства, а значит и рыночных
5ТНОШЄНИЙ.
В нынешней ситуации деловая активность предпринимателей практически в массе своей обращена к коммерческой сфере деятельности, и это естественный результат не только скудости потребительского рынка, но и прежде всего отсутствие государственной поддержки предпринимательства. В сущности единственная сфера, где можно быстро нажить капитал - коммерческая, поскольку невозможно аккумулировать средства с целью их последующего инвестирования - высокие темпы инфляции обесценивают их мгновенно.
Именно целенаправленная и квалифицированная поддержка ЖШ, в особенности на сложнейшем этапе их становления в противоборстве с открытыми и скрытыми антирыночниками, должна составить основное содержание работы по стимулированию малого бизнеса. В процессе перехода к рыночной экономике малым предприятиям в нашей стране должна быть отведена первостепенная роль. Именно широкая сеть малых предприятий призвана решить огромной важности задачи: насыщение рынка промышленными товарами, продовольствием и услугами; преодоление монополии товаропроизводителей и создание конкуренции между ними; повыпение экспортного потенциала страны; повышение технического и технологического уровня производства; финансовое пополнение доходной части местного бюджета; возвращение к нормальной жизнедеятельности тысячи малых и средних сел и др.
Особо следует отметить роль предпринимательства, во-первых, в формировании нормальной структуры воспроизводства, построенной не по умозрительным схемам, а социально ориентированной, работающей не на себя, а на конечного потребителя, и во-вторых, в устранении психологии иждивенчества, когда человек не ждет и не требует блага от распределительной системы, а полагается прежде всего на себя и добивается благополучия своим трудом, освобождаясь таким образом от плотной зависимости от власти.
Исследование проблемы развития малого бизнеса представляет, таким образом, во многом еше не освоенное поле деятельности. В этой связи велика необходимость в серьезных исследованиях методики и практики предпринимательства. Между тем в
- З -
отечественной экономической литературе, в том число научной, до совсем еше недавнего времени проблемам развития малого предпринимательства практически не уделялось внимания, тогда как в зарубежных странах они являются предметом постоянного наблюдения и исследования. Труды отечественных ученых опять-таки посвящены главный образом исследованию проблем зарубежного малого бизнеса. Среди них работы Н.Ердашенко, Э.Борсу-ченко, И.Разумнова, А.Шапиро, В.Уляхина и др.
Эле нет исследований по малому бизнесу и его поддеряке ни в России, ни в СНГ, что в значительной каре объясняется неопределенностью тенденций его развития и несостоятельностью информационной базы. К настоящему времени зо многом открытыми остаются, в частности, вопросы:
какова структура юр по поддержке малого бизнеса, должна ли государственная поддержка быть сосредоточена в одних руках, какого-то одного ведомства;
каково iscto общественных организаций предпринимателей в кзхакизме такой поддержки;
в каком объеке и какие (функции при этом должны осудаст-вляться на федеральном и мастном уровнях власти;
какие экономические льготы целесообразно предоставить излому предприништельству;
нужны ли иесткио критерии для отнесения предприятия к категории малых и объективны ли те, что примзагаотся, и др.
Цель данного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения действующих условий (функционирования предпринимательских структур решить исключительной важности социально-экономическую задачу обоснования наиболее эффективных направлений их поддержки, преимущественно со стороїш государства.
Общая цель исследозаниядэстигается посредством реализации следующих частных задач:
изучение современного состояния и перспектив развития ма-ых и средних предприятий с позиции их места в структуре общественного воспроизводства;
исследование состояния проблеш поддержки предпринимательства в странах рыночной эконошки;
обоснование объективной потребности МСП в государственное поддержке я принципиальное содержание ориентированной на это деятельности;
анализ и опенка действующее системы поддержки предпринимательства, прежде всего со стороны государства; определение основных направленії"! ее совершенствования;
содержание и анзлиз Нормирования потенциала и тенденцтЗ развития многообразных концов поддержки предпринимательских структур;
исследование современных ^орм налогообложения с точки зрения их воздействия на развитие предпринимательства и возможности умножения благоприятных условий такого воздействия.
Объект исследования - комплекс проблем поддержки предпринимательства на этапе его становления.
Предметом исследования являются взаимоотношения государственных и предпринимательских структур в ситуации перехода от админисгративно-команднол рыночное экономике.
Теопетическо"! и методологическо"' основой данного исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов,материалы' съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета России и 7краины, решение правительства и других государственных органов, а также материалы социологического исследования по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства.
Источником информации послужил многолетни** собственны:"! опыт работы автора в хозяйственных организациях и органах исполнительно? власти.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
впервые выявлены,систематизированы и структурированы,на основе исследования материалов зарубежной и отечественной практики, наиболее результативные направления поддержки предпринимательства такие как: целенаправленная налоговая и кредитная политика, создание государственных и государственно-частных бондов, 'Ьормирование общественных организаций предпринимателей;
определены основные составляющие среды (їункционирования предпринимательских структур (правовое и информационное обеспечение предпринимательской деятельности, оказание консалтинговых услуг, поддержка в преобретении материальных ресурсов.
содействие в обучении, в том числе посредством создания "инкубаторов" и др.) и возникающие в это? связи характерные проблемы;
обобщен весьма полезные для отечественного предпринимательства опыт защиты малого и среднего бизнеса в странах рыночной экономики;
по результатам анализа действующей практики налого-облажения, оцениваемого в качестве ведущего инструмента поддержки ЖП, подготовлены рекомендации по усилению целенаправленного воздействия системы налогов и льгот по ним на развитие предпринимательства;
исследованы возможности и перспективы развития таких новообразований, как отличающиеся исключительным многообразием ?онды поддеркки предпринимательства.
Практическое значение работы заключается в том, что в ней на основе обширного репрезентативного материала исследованы базовые недостатки системы функционирования предпринимательских структур, обоснованы и рекомендованы проистекающие отсюда конкретные меры по поддержке и развитию малого бизнеса.
Апробация работы. Основные положения исследования, его выводы и результаты были обсуждены в Отделе развития предпринимательства Одесского института проблем рынка и экономико-экологических исследовани:; Академии наук Украины и учтены в разработках по предпринимательству южных регионов Украины.
Различные аспекты работы были изложены в выступлениях и публикациях автора 1988-1993 гг.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.