Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществляемая внашей стра- не радикальная перестройка хозяйственного механизка опирается на такие мощные рычаги,:как расширение прав и самостоятельности ' -предприятий, их переход на преимущественно экономические методы управления, внедрение полного хозрасчета и осуществление прин-,-- ципов самофинансирования, повышение материальной.заинтересованности трудовых коллективов в достижении высоких конечных результатов. ; Курс на ускорение социально-экономического развития страны вызывает необходимость соэданкя целостной и гибкой системы управления» включая контроль как ее составную часть. Важную роль -. в решении данной проблемы занимают вопросы организации контроль' ' но-ревизнойной работы » основном звене народного хозяйства -\ предприятиях (объединениях), к числу которых относятся учебно-" опытные хозяйства сельскохозяйственных вузов страны, являющиеся " важнейшим связующим эвеном учебного процесса, науки и седьско-.-. хозяйственного производства. Основные их задачи - обеспечить на современноЙ матеркально-техничесхой основе високоэффективное '* орана велствекте обучение студентов, создать необходимые усло-:'. вня для проведения научно-исследовательской работы, организо- *ать высококачественную производственную стажировку слушателей . факультетов поакшення квалификации к научно-педагогических работников,, обеспечить колхозы и совхозы элитными семенами высших . \- репродукций»,а также племенным молодняком ЖИВОТНЫХ и птицы;
Кроме того* на полях учхозов проходят производственную про-. ' верку передовые технологии сельскохозяйственного производства.
и, образца новой техники. Студенты здесь приобщаются к сельско- . ., хозяйственному'труду; овладевают рабочими профессиями,получают*
- 2 - '-' ':.
первые навыки управления производством. Учхозы не только плодотворно сотрудничают с вузами, но и сами нередко являются участниками научных разработок, пропагандистами и организаторами внедрения передового опита в других хозяйствах.. В этом их главное отличие от обычных совхозов. Вместе с тем учхозы так же, как и совхозы, являются хозрасчетными предприятиями, и поэтому должны . обеспечивать высокую рентабельность производства и создавать определенные накопления.
Перестройка хозяйственного механизма требует адекватных изменении и в системе экономического контроля, который должен ори-, ентироваться преимущественно на профилактику нарушений и' злоупотреблений, более эффективно способствовать принятию обосно- , ванных управленческих решении. Успешное осуществление функции ' контроля возможно только при правильно*построенной системе контролирующих органов и наличии экономических рычагов, стимулирующих высокое качество,работы^ В,этих условиях особого внимание, заслуживает перестройка методов его ведения.
- Исследованию проблем организации и.методики экономического контроля в различных отраслях народного хозяйства посвящены ре- , боты многих советских экономистов: И.А.Белобжецкого, Н,Г.Бедова, Ф.Ф.Бутшща, В.Ф.Журко, Л.Н.Крамароаского, Е.Ы.НевмычаЯченко, Н.Е, Приходькоt Р.А.Соловьева, Н.И.Силаева, П.В.Черноморда, -А.А.Шпига, М.Я.ІйейНмака и других. Публикация их работ способ- ' етвовала углублению теории контроля, практическому внедрению ' рекомендаций по совершенствованию контрольно-ревизионной работы: * Несмотря на больцую значимость теоретических исследований; -недостаточно изученными являются вопросы классификации контроля,.." приемов и способов его осуществления. Требуют своего науного
обоснования вопросы организации внутрихозяйственного контроля. Серьезные недостатки имеет действующая система ведомственного хонтроля, являющаяся порождением административно-командного стиля руководства народным хозяйством.
Совершенно не исследованными и поэтому новими в научном плане явились вопросы теории и практики организации ведомственного и вневедомственного контроля в системе сельскохозяйственных вузов и подведомственных им учебно-опытных предприятий, насчитывающей около 300 бюджетных организаций и хозрасчетных предприятий.
Сложивааясн здесь практика организации контрольно-ревизион
ной работы не отвечает в полной мере требованиям повышения эф
фективности управления производством, не обеспечивает полное
выявление имеющихся недостатков, мобилизацию скрытых резервов,
укрепление государственной дисциплины и социалистической закон
ности. '
Актуальность вопросов совершенствования организации и методики контрольно-ревизионной работы за деятельностью учебно-опытных хозяйств сельскохозяйственных вузов, недостаточная их теоретическая и практическая разработанность обусловили выбор темы диссертации, цель и задачи научного исследования.
Цель й'задачи'исследования. Цель исследования состоит в том, чтобы на.основе научного.аналиаа, обобщения .слсхиваейея практики и передового опыта разработать практические рекомендации по совершенствованию организации и методического обеспечения контрольно-ревизионной работы в^ целях повыления ее эффективности применительно к учебно-опытным хозяйствам сельскохозяйственных вузов. В.соответствии с поставленной целью в роботе были определены следующие задачи:
- комплексно рассмотреть теоретический аспекты экономичес--
кого контролі! в учебно-опытных хозяйствах как функции управле- '
ния общественным производством, обосновать классификационные
признаки и охарактеризовать еро различные виды, формы, способы
И приемы осуществления;
- всесторонне проанализировать финансово-хозяйственную дея
тельность учебно-опытных хозяйств седьхоэ вузов как специфических '
сельскохозяйственных предприятий, являвшихся объектами;экономи
ческого контроля. 0 этих- целях изучить условия производства в
учебно-опытных хозяйствах, выявить факторы, определяющие эконо- ;_
мичес куп эффективность их работы; внести предложений о путях
дальнейшего повышении рентабельности производства} >
- - раскрыть объективную необходимость и роль ведомственного контроля» отметить его принципиальные недостатки и обосновать предложении по его совершенствованию;
- раскрыть роль внутрихозяйственного контроля как вожнсйае-
го вида экономического контроля и обосновать пути его усиления, .
в частности, путем перестройки модели внутрихозяйственного управ
ления и повышения материальной ответственности виновных лиц оа -',
причиненный у^ерб. .
Ой^пнт иссле^овпиая. Объектом исследования является финансово-хозяйственная деятельность учебно-опыпшх хозяйств седьско-хоэяйствекних вузов, расположенных во всех зонах страны. Более. углубленные исследования проводились на примере отдельных учхо-' зов разных зон страны (Горского, Бело«ерковского, Ташкентского и Пензенского сельхозинститутов, Московской сельскохоэяйетеен-ИоЛ академии им.К.А.Тимирязева).
Иот**г>«логия и мотплпиа исслр.чоппнип.Тцосатнческой и методологической основой диссертаїми лвяяптся произведения кльсси-
ков марксизма-ленинизма, решения партии и правительства по развитию агропромышленного комплекса страны, совершенствованию хо-
;'эяЯстеенного механизма, контроля и сохранности социалистической
- собственности.
В процессе работы над диссертацией использованы материалы
' научно-практических конференций, труды советских ученых по кент-
-' рольно-ревнэионной работе, статистическая и бухгалтерская отчет-
;- ность, данные первичного и бухгалтерского учета, инструктивные,
методические и справочные материалы, а также результаты прове-.- денных автором обследований:
В ходе исследования для обоснования его результатов приме-
.. нялись методы группировки, сравнения, обобщения, анализа, мэно-
графический, росчетно-конструктивный, экономико-математический
С использованием ЭаИ и другие.
Научная новизна. Научная новизна данного исследования состоит в том, что автор комплексно исследовал особенности экономи-> ческого контроля в современных условиях хозяйствования как спе-; пифической формы повышения эффективности общественного производства, особого вида управленческой деятельности, важного ис-' точника информационного обеспечения нужд управления и механизма ; обратной связи. Внесены уточнения в принятую классификацию видов и форм экономического контроля; показана возрастания роль самоконтроля в современных условиях; v. '" - раскрыт применительно к учебно-опьтнсм хозяйствам понятийный аппарат экономического контроля: сформулированы его сущность, .'. 'субъекты и обьокты; обоснована форин, способы и приемы его осуществления. На примере Московской сельскохозяйственной академии им.К.А.Тимирязева, в составе которого имеется Ь учебно-опытных : хозяйств, предложена единая система координации контрольно-реви
зионной работы, определены формы координационных связей ыеиду контролирующими органами;
впервые исследованы особенности учебно-опытных хозяйств сельскохозяйственных вузов-как специфических объектов контроляJ
обоснована необходимость коренного изменения изжившего себя ведомственного контроля в системе АПК (применительно к сельскохозяйственным вузам и подведомственным им учхозам) и разработана принципиально новая схема организации контрольно-ревизионной работы, основанная на экономическом интересе как ревизионных органов, так и ревизуемых предприятий;
разработана и может быть рекомендована для внедрения система материального стимулирования труда лиц, осуществляющих контроль за деятельностью учебно-опытных хозяйств, за полученный оЗДек? от выполняоуых ими контрольных действий.-
Ктдктичзскад эначицлсть роботы состоит в том, что внедрение в практику контрольно-ревизионной работы разработанных предложений позволит повысить качество и действенность проводимых комплексных ревизий к внутрихозяйственных проверок, усилить ответственность за рациональное использование природных, трудо- , вых, финансовых и материальных ресурсов и на згой основе добиться улучшения уровня хозяйствования учебно-опытных хозяйств.
Апробация и реализация результатов исследования,. Нолучен- , ные научные результаты апробированы, а наиболее существенные приняты к внедрении. Так, Главным управлением высших учебных заведении при Госкомиссии СУ СССР по продовольствия и закупкам утверждены и направлены сельскохозяйственным вузам и подведомственным им учхозам страна подготовленные диссертантом в соавгорс-тио "Методические рекомендации по совершенствованию экономической работы, устранению непроизводительных расходов и потерь,
обеспечении сохранности социалистической собственности и борьбы с бесхозяйственностью ,в сельскохозяйственных вузах и подведомственных им учебно-опытных предприятиях" (справка # 136 от 30.05, Юг.). Рекомендуемая модель внутрихозяйственного управления при-
нята в учхозе Белоцерковского СДІ как способствующая профилакти
ке бесхозяйственности, предулрездения недостач, потерь и хищений
', (справка..*.17 от 16.01.90г.К .,
. ' Изложенный в диссертации материал используется в учебном '-процессе в Горской сельскохозяйственном институте (справка
)»; 64-02 от 12.03.90г.). Результаты исследования обобщены и. одоб
рены на науино-проиаводственных конференциях Горского и Еелоцор-
ковского сельскохозяйственных институтов и Московской ордена Ле
нина к ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственноА
академии им.К.А.Тимирязева в 198э-1966 гг., а также на Всесоюз
ной научно-практической конференции по бухгалтерскому учету, и
контроля в сельском хозяйстве (г.Сумы) В.Х9В9 году.
Ло теме диссертации опубликовано 7'научных статей.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на -147 стр. машинописного текста, вклпиает 16 таблиц, 9 рисунков и 4 приложения.