Введение к работе
Актуальность темы исследования на современном этапе переходного периода в России, когда потерпела неизбежный крах правительственная политика жесткого монетарного регулирования экономики, представляется весьма значительной.
Проблема изменения соотношения и оптимизации органической целостности плановых и рыночных регуляторов экономики всегда являлась наиболее важным вопросом любой экономической реформы. Особенно это актуально для центрально планируемых экономических систем, где долгое время преобладали механизмы директивного центрального управления.
Настоятельно необходимым в современных условиях также является широкое изучение мирового опыта..."Самого внимательного и беспристрастного изучения требуют реформы, проводимые . в странах, в недавнем прошлом имевших сходные социально-экономические структуры (Китай и страны Восточной Европы)".1-'
Актуальность изучения проблемы сочетания плановых и рыночных механизмов обусловлена также недостаточной степенью разработанности этих вопросов в отечественной экономической литературе. "Оставались в тени проблемы управления в условиях качественно меняющейся экономической ситуации. Сюда относятся не только вопросы управления коммерческими структурами и внутрифирменного планирования, но и весь спектр государственного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. '
Степень научной разработанности. Рассматриваемой проблеме посвящено множество публикаций западных экономистов, принадлежащих к различным научным школам, в которых при разных позициях в подходах к достижению цели раскрывалась объективная необходимость взаимодействия государственных и рыночных регуляторов экономики. Эти позиции исследуются отечественными
-
Абалкин Л.И. За радикальное обновление экономической тео* рии, научную эффективность и профессионализм.// Вопросы экономики. 1993. № II, с.5.
-
Там же, с.6.
учеными, особенно с начала экономических реформ 1985 года, и наиболее активно в 1990-1992 годах.
Анализируя процеоо обсуждения проблемы оптимального сочетания плана и рынка, можно выделить две большие, отличающиеся друг от друга группы исследователей.
Первая группа экономиотов, говоря о соотношении плановых и рыночных регуляторов 8КОНОМИКИ, имеет в виду, что основу механизма предоставления информации и согласования интересов должен составлять рынок, а планирование должно дополнять, помогать, совершенствовать етот механизм.
Вторая группа ученых очитает, что механизмы централвво-ванного планирования представляют собой необходимый и основополагающий елемент дальнейшего развития. Рынку, считают они, необходимо дать на откуп лишь те элементы, которые не могут достаточно хорошо регулироваться о помощью центрального плана.
По нашему мнению обе эти точки зрения несостоятельны: и план и рынок еоть крайнооти, и их введение в чистом виде лишь деформирует процеоо общественного развития. Правильно было бы говорить об органическом сочетании и интеграции плановых и рыночных регуляторов экономики.
Учитывая особенности проблемы, мы в своих исследованиях в основном опирались на теории, методологию и позиции западных авторов. В то же время в ряде проблем отаралиоь найти опору в поддержку позиции автора в работах ряда ученых Роооии (Абалкин, Дерябин, Иванченко, Кремлев, Логинов, Мильяер, Оль-севич, Пирогов, Стойник, Яковец и др.).
Теоретической и методологической основой исследования явились теории и концепции, изложенные как в работах отечественных, так и зарубежных экономиотов, а также исследователей из Польши, Китая, Югоолавии и др. стран. Основная черта ио-пользуемой методологии - сравнительно инотитуционалышй подход, конкретизирующийся в теориях общественного выбора, трано-акционных издержек, институционального конструирования и др.
При работе над избранной темой автор опиралоя на исследования таких отечественных и зарубежных ученых как Р.Бика-ник, Дж.М.Бьюкенен, Д.Белл, И.Бирман, П.Вольф, О.Е.Вильямсон; Дж.К.Гэлбрейт, И.Гросфельд, Д.К.Джилберт, Р.Дзарасов, Д.А.Да-
"3
?
?
?
?
?
?
?
- б -
-
Показаны объективные основы органического сочетания плановых и рыночных регуляторов, возможности отклонений от оптщуш а необходимость "компенсирующего" развития. Рассмотрены теоретические и реальные модели различных сочетаний плановых и рыночных механизмов.
-
Доказано, что одной из характеристик общей тенденции в развитии рыночной экономики является усиление макроэкономической планомерности. Современная экономика состоит из незначительного количества крупных "блоков", каждый из которых управляется частной планомерностью. Сопряженные на контрактной основз частные планомерности являются основными слагаемыми экономической системы.
-
Получили дальнейшее развитие исследования опыта рыночноориентированных реформ, приватизации и рвприватизации
в разных странах. Показано, на примере опыта Югославии и другій стран, последствия проводимой в данный момент в России политики, когда происходит резкий отказ от государственного регулирования крупного, наукоемкого производства с длительными сроками окупаемости затрат. Показаны различные стороны метода стимулирования конкуренции с помощью "пресса" мирового рынка, а такие необходимость изменения государственного регулирования в зависимости от фазы воспроизводственного цикла и изменения других объективных условий (Китай, Австрия, Германия).
5. Показано существование в России дореформенного пери
ода специфического сочетания централизованного планирования
и саморегуляции (сочетания плановых и рыночных механизмов),
при гипертрофированном развитии традиционных и командных ме
ханизмов управления. Обоснована необходимость, направления
и проблемы реформы в регулировании экономики.
-
Показано, что западная экономическая теория.и мировой опыт рыночноориентированных реформ содержат в себе достаточно оснований для выработки и проведения эффективной экономической политики оптимизации сочетания плановых и рыночных регуляторов в переходный период в России.
-
Предложен метод оптимизации сочетания плановых и рыночных регуляторов в определенном секторе экономики, который
основывается на выборе оптимального состояния координирующей среды по критерию сравнительной общественной эффективности.
-
Рассмотрено содержание и эволюция некоторых западных экономических теорий, позволяющих измерять сравнительную эффективность функционирования какого-либо сектора экономики в условиях особой рыночной или государственной формы регулирования. Показано противоречивое развитие основных теоретических подходов к государственному регулированию, отражающее процесс изменения объективных условий, а также обоснована возможность и необходимость создания новой- "неэвклидовой" парадигмы планирования.
-
Обоснована необходимость учета фактора времени при решении проблемы оптимизации сочетания плановых и рыночных регуляторов экономики переходного периода в России, что прежде всего предполагает учет фактора экономической цикличности ' и изменение подхода к государственному регулированию в зави-., симости от фазы воспроизводственного цикла.
Теоретическая и практическая значимость результатов работы определяется возможностью использования полученных результатов для выработки'практических рекомендаций по достижению и определению оптимального сочетания плановых и рыночных регуляторов в определенном секторе экономики.
Некоторые результаты исследования могут быть использованы при выработке и развитии нового подхода и концепции сочетания государственного управления и саморегуляции общественных процессов, в русле теории институционального конструирования и новой парадигмы планирования.
Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы при преподавании и изучении курсов экономической теории и истории экономической мысли, в разделах о государственном и рыночном регулировании и оптимальном сочетании плановых и рыночных регуляторов.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения по теме диссертации обсуждались на заседаниях Сектора Государственного регулирования социально-экономических процессов и направления Государственного регулирования экономики и нашли отражение в итоговом докладе научного ис-
следования по указанному направлению за 1992 г.