Введение к работе
Актуальность ргботы. Проводимая в стране экономическая реформа отчетливо высветила глубоко кризисное состояние угольной промышленности, симптомы которого появились уже в конце 70-х годов, в' < 'зившись в падении общего объема добычи угля, старении и ухудшении структуры производственных мощностей, низком техническом уровне горношахтного оборудования и, в итоге, ухудшении основных технико-экономических показателей добычи. Ныне только на 15% шахт технико-экономические показатели сопоставимы с передовыми зарубежными предприятиями. В связи с тем что цены и объем оплачиваемого потребителями угля все в меньшей степени восполняли затраты на его добычу, для обеспечения жизнедеятельности отрасли требовались все возрастающие дотации из федерального бюджета.
Общий спад промышленного производства в течение последних лет, введение свободных цен на уголь, наряду с другими факторами переходного периода, обусловили не только падение объемов потребления угля, но и сокращение объемов государственной поддержки предприятиям отрасли. За 1993-1995 годы объем государственной поддержки сократился в 2,5 раза. Доля бюджетных средств в финансировании отрасли сократилась с 77% в 1^93 году до 23,6% в 1995 году. Цена товарного угля и объемы его продаж стали определяющим фактором существования предприятий.
В этой ситуации единственным способом выживания предприятий является сокращение производственных затрат, которые наряду с транспортными расходами формируют цену угля и, следовательно, уровень его конкурентоспособности с другими углями или взаимозаменяемыми энергоресурсами.
В переходный период к рыночной экономике для угольной промышленности России становится характерным снижение спроса на уголь и, как следствие,
появление , - конкуренции между угледобывающими предприятиями. По этой причине определенная часть, главным образом высокозатратных шахт, оказывается неспособной к существованию в условиях конкуренции. Это вызывает необходимость структурной перестройки (реструктуризации) угольной промышленности, под которой понимается процесс направленного изменения состояния отрасли, параметры которого уже не обеспечивают ее устойчивого развития с учетом изменяющихся макроэкономических условий.
В связи с изложенным повышение эффективности и конкурентоспособности российской .угольной промышленности в условиях перехода к рыночной экономике_ путем ее реструктуризации является актуальной научной проблемой, имеющей важное народнохозяйственное значение.
Цель работы состоит в разработке методических основ и создании механизма реструктуризации угольной промышленности Российской Федерации, обеспечивающих ее эффективность и конкурентоспособность в условиях перехода к рыночной экономике.
Идея работы заключается в научном обосновании содержания процесса структурной перестройки угольной промышленности исходя из объективных закономерностей ее развития в составе топливно-энергетического и народнохозяйственного комплексов, особенностей воспроизводственного цикла на уровне предприятий и отрасли в целом, динамики потребления и производства продукции, структурных соотношений и параметров базовых технологий.
Научные положении:
- реструктуризация угольной промышленности обусловливается влиянием
носящих системный характер макроэкономических процессов в народном
хозяйстве, " является объектом экономической оценки и управления,
.осуществляемого путем построения иерархии управляющих ориентиров, обеспечивающих согласованность в принятии решений и гибкость управления системой в целом;
- масштабы структурных преобразований в угольной промышленности
определяются требованиями изменяющейся при переходе к рынку системы
2.
"лроиззодитель-транспорт-потребитель", характеризующейся сочетанием
показателей объема и структуры потребления угля, его качества, схемой размещения производителей и потребителей угольной продукции, и функционирующей» в условиях ограниченности бюджетных ассигнований;
реструктуризация осуществляется на основе принципа минимальной достаточности необходимых структурных изменений, включающегося в первоочередном использовании резервов повышения эффективности отрасли в производственно-технологической, организационно-правовой и финансово-экономической сферах, главным образом путем санации потенциально эффективных действующих предприятий и ликвидации неэффективных;
формирование на уровне предприятий и регионов целостных комплексов мероприятий реструктуризации предполагает осуществление замкнутой вариантной оценки ее результатов и учет связанных с ними затрат;
эффективность реструктуризации угольной промышленности в переходный период оценивается по критериям бюджетной эффективности и прироста валового национального продукта, обеспечиваемых деятельностью на всех уровнях хозяйствования при условии сохранения социально-экономической стабильности в регионах угледобычи.
Научная новизна. Выполнено теоретическое обобщение и до.ю решение научной проблемы реструктуризации угольной промышленности, которое обеспечивает повышение ее эффективности и конкурентоспособности в условиях перехода к рыночным отношениям на основе учета закономерностей развития макроэкономических процессов, принципов необходимости и достаточности структурных преобразований отрасли с учетом взаимных интересов субъектов угольного рынка, и ограниченности бюджетных ассигнований, а также использования метода последовательной декомпозиции управления объектами пеструктуризации.
Разработаны методи'еские положения по анализу развития угольной промышленности на основе комплексной оценки внутриотраслевых, межотраслевых и макроэкономических факторов.
Сформулирован принцип региональное рынков угля, исходя из критериев интенсивности потребления угольной продукции по административным образованиям - субъектам РФ с учетом однородности цен у потребителя и нелинейного характера зависимости транспортных затрат от расстояния транспортирования.
Разработаны методические основы и расчетный аппарат для оценки конкурентоспособности углей с учетом региональное угольных рынков и транспортной составляющей затрат, а также требований основных потребителей (электростанций, коксохимических заводов и промышленных котельных) к качеству угольной продукции при учете возможности замены видов топлива (марок углей), исходя из технических особенностей оборудования.
Построены модели структурно-статистического анализа состояния и динамики показателей угольного производства, а также оценки приоритетов реструктуризации.
Разработаны методические положения, отражающие специфику составления бизнес-планов угледобывающих предприятий и компаний в переходный период на основе моделирования взаимосвязей между спросом и предложением угля на региональных рынках, а также оценки финансово-экономического состояния предприятия 'с учетом диверсификации и эффективности использования заемных средств.
Разработаны методические положения по составлению региональных программ реструктуризации угольной промышленности, основанные на специальных процедурах формирования и выбора альтернатив -с использованием рыночных критериев и регуляторов, учитывающих факторы региональных интересов, индикативного планирования основных показателей программ и схем их финансирования с учетом недостаточности бюджетных средств.
Разработана методика оценки социально-экономических последствий ликвидации шахт, основанная на расчете бюджетной эффективности предприятий, регионов и РФ в целом, а также приростов добавленной стоимости и валового национального продукта.
Методы исследования включают в себя научное обобщение и анализ, статистическое и зкономико-математическое моделирование, метод анализа иерархий, объединенные концепциями системного анализа.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:
использованием представительных объемов статистической информации и экспериментальных данных для анализа и расчетов;
достаточной (с отклонениями в пределах 10-12%) сходимостью расчетных и фактических параметров функционирования угольной промышленности;
- положительными результатами использования научных положений в процессе
реструктуризации отрасли.
Значение работы. Научное значение работы заключается в разработке методов реструктуризации угольной промышленности Российской Федерации, основанных на принципах необходимости и достаточности структурных преобразований отрасли с учетом взаимных интересов субъектов угольного рынка.
Практическое значение исследования заключается в использовании разработанных методических положений и моделей для оценки эффективности вариантов реструктуризации отдельных предприятий, регионов і угольной промышленности в целом, обоснования масштабов и темпов сокращения неэффективного производства и установления возможности расширения объемов добычи на эффективно работающих предприятиях, обеспечивающих удовлетворение спроса на угольную продукцию при снижении финансовой нагрузки на федеральный бюджет и повышении уровня жизни и социальной защищенности шахтеров.
Реализация выводов и результатов работы. Выполненные автором рабоїи и пользованы при разработке "Основных направлений реструктуризации угольнчи промышленности РФ", Концепции Энергетической Стратегии РФ, Комплексного Прогноза научно-технического прогресса (КП НТП) на период до 2010 года, і схемы развития и размещения угольной промышленности на 2000, 2005 и 201(1
5"
годы, разработанных компанией "Росуголь", Институтом энергетических исследований РАН, ИГД им. А.А. Скочинского и ЦНИЭИуголь в период 1988 -1995 гг.
Апробация работы. Основные положения работы докладывались на ученых советах ИГД им. А.А.Скочинского, Института энергетических исследований РАН, секциях НТС компании "Росуголь", заседаниях Межведомственной комиссии Правительства РФ по решению социально-экономических проблем уведобывающих регионов, на парламентских слушаниях Госдумы РФ по проблемам угольной промышленности, на заседаниях рабочей группы по углю ЕЭК ООН по вопросам структурной перестройки угольной промышленности стран Центральной и Восточной Европы, а также на ряде международных семинаров и совещаний.
Публикации. По теме диссертации опубликована 21 научных работа, выполнено более 20 научно-исследовательских работ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 6 глав, заключения, списка литературы из 147 наименований и 2 приложений. Общий объем работы включает 278 страниц машинописного текста, 32 таблицы, 36 рисунков.