Введение к работе
Актуальность исследований проблем регулирования деятельности іредприятии в массовом питании обусловливается потребностями ірактики и недостаточной проработкой теоретических вопросов воз-іействия на хозяйственные процессы в условиях экономики переход-гого типа применительно к особенностям конкретной отрасли. В регулировании экономики важное место принадлежит мерам воздействия іа предприятия через систему цен.
По отношению к массовому питанию в настоящее время не выра-Зотана осмысленная, эффективная государственная экономическая по-штика. Имеется ряд серьезных проблем, связанных с формированием системы государственного регулирования, в том числе регулирования ієн на продукцию предприятий отрасли. Действующие нормативные до-сументы, затрагивающие вопросы цен и их регулирования, не всегда 'читывают специфику деятельности массового питания. При регулиро-іании цен недостает комплексного использования возможностей дейс-вующего законодательства, практическая деятельность различных ірганов власти на местах слабо координируется.
Наряду с этим ощущается недостаток научных исследований и жономической литературы, предлагающих решения конкретных эконо-[ических проблем. В трудах Л.Эрхарда, С.Окито, В.Новожилова, в іаботах современных зарубежных и отечественных экономистов [.Бальцеровича, Д.Норта, В.Карте, В.Клауса, Д.Сакса, Л.Абалкина, :.Гайдара, Г.Явлинского, Н.Шмелева, А.Дерябина, И.Горбачева, l.Никифорова, Л.Розеновой и др. рассматриваются главным образом іакрозкономические аспекты проблемы цен в условиях перехода от .ентрализованно управляемого хозяйства к рыночной экономике.
Особенностям формирования рыночных отношений в массовом пи-ании посвещены работы Л.Баскова, Л.Брагина, З.Ходоровой и др., днако в них регулирование деятельности предприятий через систему ен не являются предметом специального исследования. М.Кокорев, .Гужавина, И.Ульянов, Г.Горина, А.Недоруба, Н.Соколов, рассмат-
ривающие современные проблемы ценообразования на потребителг товары и услуги* касаются лишь частных вопросов регулирована в массовом питании.
Научная гипотеза исследуемой темы заключается в том, действующий порядок регулирования деятельности предприятий ш вого питания нельзя рассматривать в качестве оптимального, ностью отвечающего современным задачам реформирования отр<
Целью исследования является обоснование направлений форі вания эффективной системы регулирования деятельности предпрі массового питания через воздействие на цены и ценообразов; Предлагаемые меры должны стать частью политики органов в, различных уровней по отношению к массовому питанию.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
рассмотрение роли государственного регулирования в зі мике переходного типа, определение значения регулирования ц системе мер регулирующего воздействия;
изучение влияния на действие рыночного механизма, си цен современного состояния массового питания в стране, опре ниє комплекса мер регулирующего воздействия на предприятия м вого питания, отвечающих современному этапу развития отрасли
исследование особенностей цен продукции и услуг пред тий массового питания, анализ действующей системы прямой и венной регламентации ценообразования в отрасли;
анализ влияния проводимых экономических преобразовани основные показатели деятельности массового питания и динамик продукции предприятий отрасли;
подготовка предложений по совершенствованию нормат базы регулирования деятельности предприятий в массовом пит максимально учитывающих отраслевые особенности;
определение возможных направлений практической деятел ти местных органов власти, которые позволят повысить зффе ность регулирования и будут способствовать улучшению деятель предприятий массового питания.
Объектом исследования являются предприятия и организации массового питания Российской Федерации, а предметом исследования - система регулирования деятельности предприятий отрасли, в том числе регулирования цен и ценообразования. В процессе исследования использовались данные государственной статистики о развитии массового питания, розничной и оптовой торговли, анализировались показатели конкретного предприятия массового питания.
Методологической и теоретической основой исследования служат труды зарубежных и отечественных экономистов, научные отчеты, пособия и методические рекомендации. Изучались законодательные и другие нормативные акты, определяющие направления реформирования экономики страны и регламентирующие хозяйственную деятельность, анализировался зарубежный опыт регулирования экономики.
При анализе данных государственной статистики и материалов предприятия массового питания применялись методы сравнения и группировок, индексный метод. Для обработки экономической информации и подготовки текста диссертации использовались программы для персональных компьютеров "Лексикон" и "Суперкальк 4".
Научная новизна содержащихся в работе предложений заключается в комплексном подходе к решению имеющихся в массовом питании проблем регулирования. Такой подход предполагает оптимальное соотношение свободы хозяйственной деятельности и государственного регулирования, сочетание методов прямого и косвенного регулирования цен, учет особенностей истории, современного состояния и логики дальнейшего развития массового питания в нашей стране, разумное использование зарубежного опыта.
Практическое значение работы состоит в обосновании изменений отдельных положений налогового и антимонопольного -законодательства, порядка формирования цены продукции предприятий массового питания и системы регулирования цен в отрасли, государственной статистики цен в массовом питании.
Предложения по совершенствованию муниципального регулирования цен в массовом питании позволяют лучше использовать потенциал
действующих нормативных документов, сформировать основу для усиления координации и результативности практической деятельности различных органов власти на местах.
Реализация и апробация работы. Изложенные в диссертации предложения отражены в принятых заказчиком результатах исследований по темам: "Исследование и разработка методических рекомендаций по формированию рыночных цен на продукцию предприятий массового питания", "Разработка рекомендаций по системе мер государственного регулирования рынка продукции массового питания", "Разработка методик прогнозирования цен на товары и-услуги". Эти исследования выполнены в Московском коммерческом университете в 1992-1993гг. в рамках работ по межвузовской программе "Рынок товаров и услуг и коммерческая деятельность субъектов рынка (приказ Комитета по высшей школе Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 22.06.92г. N 351) при непосредственном участии автора.
Отдельные положения работы содержатся в "Предложениях по совершенствованию системы ценообразования на продукцию предприятий общественного питания различных наценочных категорий", подготовленных в 1989г. по заданию Миниторга СССР (отчет НИИ общественного питания, N госрегистрации 01870038573), вошли в Методические рекомендации по ценообразованию на продукцию предприятий общественного питания (письмо Минторга СССР от 28.06.91, N 061-36).
Публикации. Основные положения диссертации изложены в б публикациях общим объемом 3.33 п.л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения общим объемом в 212 страниц, содержит 13 таблиц, 32 приложения и список использованной литературы.