Введение к работе
Актуальность темы исследования. Анализ состояния промышленного производства в Пермском регионе за 2004 г. по сравнению с 1991 г. показывает снижение индекса промышленного производства почти по всем отраслям, кроме сырьевых - топливной и химической. Причем уровень индекса по сравнению с 1991 г. составил по таким отраслям промышленности, как черная металлургия, 40,9 %, цветная металлургия - 53,1 %, машиностроение и металлообработка - 54,7 %, промышленность строительных материалов - 41,8 %, легкая промышленность - 21,8 %, т. е. в среднем не поднимается выше 50 %. Уровень использования среднегодовой мощности промышленных предприятий не пре вышает 45 %. Данная негативная ситуация, по общему мнению учёных, объясняется резким снижением качества институциональной среды для агентов региональной экономики, а также тем, что экономическая политика, проводимая на региональном уровне, не стимулирует развитие агентов экономики, работающих на внутренний рынок: очень высокие налоги не оставляют финансовых ресурсов на развитие производства, нет стимулов роста объёмов инвестиций, применения инноваций, отношения собственности не имеют устойчивой правовой базы, институт банкротства малоэффективен и т. д.
Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации отраслей промышленности Пермской области по состоянию на 01.01.2003 г. составила 1 , 6 млрд руб. что существенным образом сказалось на социально-экономическом развитии региона.
Несовершенство регионального механизма развития промышленного предприятия привело к дисбалансу отраслевой структуры, спаду промышленного производства, большому числу убыточных предприятий.
Это имело неблагоприятные инфляционные последствия. Произошел переход к идее выборочной поддержки отдельных видов производства по приоритетам, определяемым государством. Но число «приоритетов» оказалось чрезмерным, их определение не было свободно от субъективизма, возросла опасность отраслевого лоббизма и «разбазаривания» средств.
Региональный механизм устойчивого развития промышленного предприятия трактовался в очень узком смысле - как государственная поддержка того или иного производства финансами, тогда как в понятие регионального механизма входят и другие меры ориентации, регулирования и поддержки производственной сферы экономики. Поэтому, прежде чем сформировать механизм устойчивого развития промышленного предприятия, соответствующий реалистическим целям, организационным и ресурсным возможностям на каждом и этапов развития, важно на методологическом уровне четко определить основные его элементы, их назначение в общей конструкции промышленного развития региона: цели, принципы, методы, присущий им инструментарий, необходимые условия реализуемости.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости решения теоретических и практических проблем, связанных с процессом формирования общих институциональных и экономических условий, максимально благоприятствующих развитию промышленного производства в условиях рыночных преобразований, и определения приоритетных направлений регионального воздействия. Актуальность исследования обусловлена удельным весом данной проблемы в развитии региональной экономики.
Степень разработанности проблемы. Вопросы осуществления предпринимательской деятельности в различных социально-экономических условиях исследованы в работах зарубежных и российских ученых: Й. Шумпетера, Р. Хизрича, М. Питерса, Д. Эрла, С. Эстрина, А. Хоскинга, Г. А. Егиазаряна, А. Г. Аганбегяна, Е. Ясина, Ю. Перевалова и др. Проблемы деятельности промышленных организаций в региональном аспекте нашли свое отражение в работах Н. Артемова, А. Гранберга, В. Прудского, А. Пыткина, А. Татаркина, О. Романовой, О. Боткина, 3. Румянцевой.
Необходимость и механизмы тесного взаимодействия субъекта Федерации и хозяйствующего субъекта в социально-экономическом развитии рассматривается на основе институциональной теории, которая исследовалась в работах зарубежных и российских ученых Т. Веблена, Дж. Р. Коммонса, У. Митчелла, Дж. К. Гэлбрейта, Р. Хайлбронера, Ф. Перру, Ж. Фурастъе, Г. Мюрдаля, Д. Норта, Дж. Ходжса, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Г. Клейнера, А. Ляско, А. Нестеренко, Р. Нуреева, А. Олейника, В. Полтеро-вича, А. Радыгина, О. Сухарева, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Пилясова, А. Шеломенцева и др.
Однако постоянное развитие рыночных отношений и процесс трансформации российской экономики ставят все новые вопросы, которые пока не нашли своего разрешения в теоретическом и практическом планах.
Целью диссертационной работы является разработка методических положений по совершенствованию регионального механизма устойчивого развития экономики промышленного предприятия. Реализация поставленной цели определяется решением следующих задач:
выявление основных научных подходов и особенностей в исследовании процесса формирования общих институциональных и экономических условий, определение приоритетных направлений регионального воздействия на промышленные предприятия, максимально благоприятствующих развитию промышленности региона;
разработка модели взаимодействия элементов регионального механизма развития экономики промышленного предприятия;
разработка методических положений по определению приоритетных направлений регионального воздействия, благоприятствующих развитию промышленности региона;
разработка методов прямого, косвенного регулирования и контроля ь промышленности;
- разработка модели отбора отраслей и предприятий - претендентов на государственную поддержку.
Предмет исследования - региональный механизм устойчивого развития экономики промышленного предприятия и его институциональные и экономические условия, благоприятствующие развитию промышленности региона.
Объект исследования - область взаимодействия региона и промышленного предприятия при их экономическом развитии.
Методологической и теоретической основами диссертационной работы послужили фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, в материалах научных конференций, государственных органов, в прогнозных оценках РАН, в директивных и нормативных документах Президента и Правительства Российской Федерации.
Информационной базой диссертации явились материалы Госкомстата Российской Федерации, Минэкономики Российской Федерации, научно-исследовательских учреждений, а также экспертные оценки, расчеты исследователей и практических работников, первичные данные исследуемых предприятий в периодической печати.
Методы исследования: системный, аналитический, статистический, исто-рико-сопоставительный, экономико-математического моделирования, экспертных оценок, структурно-функционального анализа. Сложность и многофакторность объекта исследования потребовали применения современного методологического аппарата.
Научная новизна выполненного исследования состоит в следующих положениях, выносимых на защиту:
представлено авторское определение регионального механизма устойчивого развития экономики промышленного предприятия, суть которого состоит в формировании устойчивых отношений между регионом и хозяйствующим субъектом с целью создания конкурентоспособной продукции;
уточнено в региональном аспекте содержание механизма устойчивого развития промышленного предприятия, основанное на создании общих инсти туциональных и экономических условий, и поддержке приоритетных направлений в развитии конкурентоспособной промышленности;
сформулированы предпосылки, определяющие регион как субъект бизнес-среды, управления, нормотворчества, хозяйствования и предпринимательства;
предложена модель регионального механизма устойчивого развития
промышленного предприятия;
разработана методика проведения мониторинга функционирования ре
гионального механизма устойчивого развития промышленного предприятия по
показателям, значимым для хозяйствующих субъектов.
Практическая значимость. Предложенные методические основы обладают признаками общности и могут быть использованы для совершенствования регионального механизма устойчивого развития для предприятий всех отраслей
промышленности. Основные положения диссертации создают основу для гармонизации отношений между промышленными предприятиями и регионом на основе сочетания их экономических интересов. Разработанные рекомендации направлены на решение основных вопросов взаимодействия региональных органов власти и хозяйствующих субъектов при реализации регионального механизма устойчивого развития экономики промышленного предприятия.
Результаты диссертационного исследования использованы на следующих предприятиях: Пермтрансгаз, Пермрегионгаз, ООО «ПКС», ФГУП «Пермский ПОП».
Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались на семинарах и заседаниях в ЦНТИ, региональных совещаниях, и научно-технических советах НИИУМСа.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ. Общий объем опубликованных н а у ч н ы х работ составляет 5 , 3 п. л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.