Введение к работе
Актуальность темы . Реформирование экономики ъ направлении развития многообразных форм собственности и хозяйствования вызывает необходимость разработки новых концептуальных подходов к проблеме регулирования перехода к рыночным отношениям. Формирование новых экономических механизмов реализации региональной политики, форм привлечения и использования средств для стимулирования экономической активности, создания равнодоступных условий предприятиям сферы бытовых услуг различных форм собственности является одной из главных задач современного этапа перехода к рынку.
Действующий в настоящее время механизм управления не обладает достаточными средствами для решения социально-экономических вопросов региона, оставляет незадействованными резервы, связанные с использованием территориальных фактороЕ экономического и социального развития, что требует совершенствования методов и перестройку организационной структуры управления в сфере бытовых услуг. .
Теоретической и методологической основой исследования являются программы рыночного реформирования экономики республики и сферы бытового обслуживания, пакет законодательных актов, регулирующих процесс перехода к рыночным отношениям.
Методологической основой диссертационной работы являются работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам теории и практики реформирования экономики: Абалкина Л.Н., Аганбегяна'Аі-Г., Акоффа Р.Л., Друкера Ф., Корнай Я., Котлера Ф., Никитенко М.В., Питерса Т., Уотерманана Р., Ши-моЕа В.Н.
Проблемы реформирования сферы услуг в теоретическом и методологическом плане исследованы в работах Бокова А.А., Вассерманиса Э.К., Дрозда В.В., Ичитовкина Б.Н., Коряги-ной Т.Н., Парначева В.Г., Роджерса Ф., Соловьева В.А., Сусловой И.А., Фатеева B.C. и др.
В настоящее время в научной литературе существуют различные мнения по вопросам реформирования экономики государства. Представляется целесообразным дальнейшее изучение теории и практики построения системы государственного регулиро-
зания с учетом региональных особенностей.
В процессе реформирования сферы бытового обслуживания возникают новые взаимоотношения ' п; 'дприятий различных форм собственности, для их регулирования необходимо разработать региональные организационные структуры управления.
Нормативные документы, принятые в исследуемый период Верховным Советом и правительством Республики Беларусь, предусматривают повышение ответственности и расширение прав региональных органов управления. В настоящее время не разработан механизм воздействия со стороны местных Советов на звенья региональной экономики, который обеспечивал бы в должной мере реализацию интересов населения территории. Необходимость совершенствования мер по реформированию экономики региона обусловливает значимость проведения соответствующих теоретических и практических разработок, позволяющих решать возникающие проблемы.
Исследование принципов и методов регулирования перехода предприятий дферы бытового обслуживания к рыночным отношениям и сбалансированности спроса и предложения на услуги в разрезе региона приобретает особую актуальность и предполагает переоценку ряда теоретических и практических подходов,: что определило выбор общей направленности диссертационного исследования.
Связь работы с крупными научными программами, темами и личный вклад соискателя. Диссертационное исследование осуществлялось во взаимосвязи с "Комплекснымпрогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 г.", "Основными направлениями развития народного хозяйства РБ на очередную пятилетку (1996-2000 гг.", Программойприватизации' предприятий -бытового обслуживания Гомельской области на 1995 год.
Целью исследования является определение основных региональных особенностей и направлений совершенствования перехода к рыночным отношениям в сфере бытовых услуг.
В соответствии с поставленной целью исследования решаются следующие группы задач:
а) теоретико-методологические - определение места и роли бытового.обслуживания населения в экономике региона в ус-
ловиях развития рыночных отношений, исследование" сущности экономического и организационного реформирования предприятий бытового обслуживания и методов регулирования перехода к рынку с учетом зарубежного опыта;
б) практические, прикладные - комплексная оценка состо
яния бытового обслуживания населения Гомельской области
предприятиями различных форм собственности, определение ре
гиональных особенностей перехода к рыночным отношениям и
разработка мер по созданию предпосылок для регулируемого пе
рехода к "рынку; использование маркетинговых исследовании в
развитии сферы бытового обслуживания;
в) методические - разработка предложений по совершенс
твованию механизма перехода предприятий бытового обслужива
ния к рыночным отношениям и инструментария воздействия реги
ональных органов управления на предприятия сферы бытовых ус
луг в период реформирования экономики республики.
Научная новизна полученных результатов. К наиболее существенным результатам, содержащим научную новизну, относятся следующие.
-
На основании выявления места и роли отрасли бытового обслуживания населения-определены ее социально-экономическое назначение, направления развития и дальнейшего совершенствования методов регулирования перехода предприятий данной отрасли региона к рыночным отношениям..
-
С учетом возрастания роли сферы бытового обслуживания при переходе к рыночным отношениям ее целесообразно рассматривать не только как важнейшее направление приложения труда, но и как -сферу решения ряда проблем социальной защиты населения региона.
-
На основе научного анализа и обработки статистического материала дана комплексная.оценка бытового обслуживания населения Гомельской области предприятиями всех форм собственности данной сферы деятельности. Выявлено, что в последние годы из-за роста убыточности предприятий бытового обслуживания и снижения покупательной способности населения произошло сокращение сети предприятий и изменялась структура предоставляемых услуг.
4: Обоснована необходимость регулирования цен на соци-
ально значимые услуги с учетом региональных особенностей и уровня жизни обслуживаемого населения. Выявлены определенные резервы в межотраслевом сотрудничестве с потребительской кооперацией: расширение ассортимента, повышение качества бытовых услуг и более рациональное использование производственных мощностей.
-
На основании экономико-математического анализа определена взаимозависимость между показателями развития бытового обслуживания. В период рыночного реформирования объективной необходимостью становится радикальная реформа оплаты труда с учетом специфики отрасли.
-
Разработаны предложения по развитию маркетинговых исследований для сбалансированности спроса и предложения бытовых услуг населению региона. В этой связи предлагается создание центра маркетинговых исследований и активизации поддержки малого бизнеса в структуре аппарата областного Совета.
Практическая значимость работы. На основании изложенных в диссертационной работе особенностей реформирования предприятий бытового обслуживания населения Гомельской области можно совершенствовать организацию и методы государственного регулирования перехода к рыночным отношениям сферы бытового обслуживания населения-других регионов республики.
Теоретические положения диссертационного исследования по организации перехода сферы услуг к рыночным отношениям использованы в учебном процессе Гомельского государственного университета при чтении лекций и проведении практических занятий на экономическом факультете по курсуь "Экономика труда"; по курсу "Менеджмент" - в Гомельском кооперативном институте.
Рекомендации и разработки автора по совершенствованию организации предприятий сферы услуг, "предложения по практической реализации на уровне области экономической полигики демонополизации сферы услуг, поддержки малого бизнеса, разгосударствления и приватизации предприятий бытового обслуживания, применению маркетинга в деятельности предприятий докладывались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Гомельского государственного университета
и Гомельского кооперативного института.
Экономическая значимость полученных результатов. Результаты исследования могут быть исяользованы для разработки методических рекомендаций по совершенствованию механизма перехода предприятий бытового обслуживания к рыночным отношениям, а также при создании центров маркетинговых исследований, что может заинтересовать государственные предприятия и коммерческие структуры и повысить эффективность функционирования сферы бытового обслуживания в регионе.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. В условиях реформирования экономики необходимо создание рыночной инфраструктуры и реформирование собственности для сбалансирования потребностей населения региона посредством включения рыночных механизмов.
2.Развитие сферы "бытовых услуг должно способствовать снижению социальных конфликтов, безработицы, вызванных структурными изменениями в экономике региона.
-
Реально ликвидировать дефицит товаров и услуг, создать конкуренцию позволит рост дейсгвущих хозяйственных единиц. В условиях -социального напряжения новые производства, дополнительные рабочие места создаются в негосударственном секторе экономики.
-
На современном этапе формирования рынка, который характеризуется развитием приватизации, монополизированной
"экономикой, дефицитностью товарной массы и как следствие этого - отрывом цен от реальной стоимости, необходимо механизм регулирования фонда оплаты труда построить таким образом, чтобы он стимулировал реальную эффективность производства.
5. С учетом специфики сферы бытовых услуг целесообразно
регулировать процесс ценообразования на услуги. Цены на ус
луги должны стать.одним из критериев сощгальной- защиты насе
ления з период перехода к рыночной экономике.
8. Для предотвращения свертывания сети предприятий бы- -. товогс обслуживания населения, необоснованного их перепрофилирования после приватизации, а также для создания стимулов повышения деловой активности в отрасли и оказания государственной поддержки предприятиям необходим механизм дифферен-
цированного налогообложения и кредитования в зависимости от их вида деятельности и использования ими прибыли.
-
В период реформирования экономики предстоит создание методов регулирования, стимулирующих деятельность государства, производственников и предпринимателей, направленных на развитие интеллектуального потенциала рабочей силы, поощряющих инвестиции в человека, в интеллект, в знания путем соответствующих налоговых и кредитных льгот, мер общественного поощрения.
-
Учитывая определенное влияние законов о собственности и об аренде на положение бытового обслуживания населения, часть услуг, не требующих специальной подготовки от исполнителей, может осуществляться на началах индивидуальной трудовой деятельности или кооперативами. В результате приватизации государственных предприятий может произойти переориентация на "доходные" виды услуг, и в этом случае районные комбинаты бытового обслуживания населения будут обладзть преимуществом, поскольку, выполняя весь комплекс услуг, они в целом могут обеспечивать рентабельность в пределах 10-12%.
-
Использование маркетинга для организационного развития сферы бытовых услуг позволяет повысить социально-экономическую эффективность предприятий бытового обслуживания, обеспечить диффузию интересов и ресурсов рынка и региона.
Апробация результатов диссертации. Основные положения работы докладывались на научно-практических конференциях: "Системный анализ и совершенствование хозяйственного механизма в условиях перестройки" (г.Свердловок, 1990г.), "Управление трудом в условиях перехода к рынку" (г.Гомель, 1991г.), на международной конференции "Коммунальная приватизация: опыт стран Восточной Европы" (г. Минск, июль 1994г.).
Онубликованность результатов. По материалам исследования опубликовано 4 работы общим объемом 1,0 печ. л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, общей ее характеристики, трех глав, выводов, списка использованных исгочников, приложений; содержит-108 страниц машинописного текста. Объем, занимаемый иллюстрациями (12 таблиц, 12 рисунков, 12 приложений), - 42 страницы. Список использованных источников содержит 190 наименований.