Введение к работе
Актуальность темы исследования. Преобразование отношений
собственности является основным направлением экономической трансформации в странах с переходной рыночной экономикой, к которым относится и Россия. За годы перестройки произошли глубокие изменения форм собственности на основе преимущественного использования самых радикальных способов разгосударствления и приватизации. Однако, возникновение многообразия форм собственности, стремительное расширение частной собственности на средства производства до настоящего времени не привели к эффективному развитию экономической системы страны и регионов.
Сложившееся положение во многом связано с отсутствием научно обоснованной концепции развития отношений собственности и форм хозяйствования, которая позволяет создавать условия для активизации предпринимательской деятельности, инновационных преобразований производства и реального возникновения социально ориентированной рыночной экономики. Одним из ключевых направлений разработки такой концепции является исследование вопросов реформирования и развития отношений собственности в различных сферах и отраслях национальной экономики, в том числе и жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе рыночных преобразований проявилась богатая структура прав собственности, как отражение многообразия и противоречивости интересов различных хозяйствующих субъектов. Тем самым значительно расширились область ее действия и возможности влияний на весь процесс воспроизводства. Возникшие новые формы собственности по содержанию и характеру проявления отвечают привлечению всех слоев населения к участию в экономической деятельности.
Вместе с тем, остается до конца не установленной взаимосвязь объективных процессов реформирования отношений собственности с мотивами и целями хозяйственного поведения предприятий и организаций. Отсутствуют механизмы создания и закрепления у них стимулов для поиска путей и средств эффективного ведения хозяйственной деятельности. Тем самым выдвигается проблема выявления условий, способствующих усилению действия предпринимательских функций хозяйствующих субъектов, от которых, прежде всего, зависит сохранение своего места на рынке при возрастании конкуренции. Особенно важно решение этой задачи для жилищно-коммунального хозяйства в виду возникновения в стране рынка жилья, что требует проведения специальных реформ в области создания хозяйственного механизма. Однако это невозможно без четкого понимания процессов, обеспечивающих нормальный ход реформирования и раз-
вития отношений собственности с учетом специфики и особенностей функционирования рассматриваемой отрасли.
Своевременное проведение реформ в становлении рынка жилья и структурных преобразований отношений собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве становится важнейшим требованием повышения благосостояния населения и, кроме того, фактором экономического роста страны и регионов. По назначению они должны решать жилищную проблему и обеспечение граждан всем комплексом коммунальных услуг, что во многом определяется реформированием и развитием отношений собственности. Все это и определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Формирование отношений собственности стало одной из ключевых проблем рыночной экономики. Исследованию различных сторон этой проблемы посвящены труды многих отечественных ученых-экономистов: Абалкина Л.П., Алаева Э.Б., Амосова А.И., Богатко А.Н., Валентея С.Д., Головицкой Н.Г., Грузинова В.П., Дадашева А.З., Евсеева А.Е., Захарова А.В., Кухарева А.Н., Лазурен-ко С.Г., Мильнера Б.З., Наумова В.В., Поляк П.Н., Радаева В.В., Савченко В.П., СенчаговаВ.К., Ширяева Р.П., ШенаваВ.И. и др.
В области разработки методологии и методического аппарата исследования, оценки развития и эффективности функционирования предприятий различных форм собственности были опубликованы работы Грузинова В.П., Грибова В.Д., Савицкой Г.В., Котилко В.В., Кистанова В.В. и Копьелова Н.В., Шуляк П.Н. и др.
Проблеме оценки эффективности различных форм собственности, возникших в процессе приватизации или на основе свободной предпринимательской деятельности посвящены исследования Авдашева С, Власовой В.М., Глазьева С, Гулярова Р., Дементьева В., Лескина В., Панскова В., Шевцова А. и др.
Отдельные вопросы реформирования отношений собственности на региональном уровне рассматриваются в работах дагестанских исследователей Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Бучаева ГА, Ибрагимова Б.М., Ма-гомедова А.Г., Шихахмедова Г.Г., Юнусовой М.Г. и др.
Однако многие вопросы реформирования и развития отношений собственности изучены еще недостаточно, что негативно отражается на рыночных преобразованиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, эффективности его функционирования в настоящее время и успешном развитии на перспективу. Не полно раскрыты механизмы реформирования отношений собственности и влияние фондового рынка на этот процесс. Сравнительно слабо отражена роль и значение реформ в создании рынка жилья, недостаточно учтена специфика реформирования государственной собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве. Требует теоретиче-
ского и методического углубления разработка реформ рынка коммунальных услуг и ряда др. проблем. Это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является дальнейшее совершенствование теоретических и методических основ реформирования отношений и форм собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также проведения реформ в области создания и развития рынка жилья и коммунальных услуг.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- изучение роли и значения различных форм собственности в системе
экономических отношений на современном этапе развития рыночной
экономики;
выявление особенностей и факторов трансформации отношений собственности в регионе;
определение основных направлений трансформации государственной собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве и ее воздействия на становление рынка жилья;
уточнение места и роли фондового рынка в процессе реформирования отношений собственности в экономике;
установление влияния реструктуризации предприятий на возникновение форм собственности;
оценка проводимых реформ в области создания рынка жилищно-коммунальных услуг;
разработка системы мер по совершенствованию процесса преобразований отношений собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве региона.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов трансформации и реформирования отношений и форм собственности в разрезе отрасли.
Объектом исследования выступают предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Республики Дагестан и отрасль в целом.
Теоретической основой исследования служат фундаментальные и прикладные разработки' отечественных и зарубежных ученых в области отношений собственности и их преобразования по мере развития рыночной экономики.
В процессе проведения исследования были использованы методы и приемы анализа и синтеза, системного анализа, экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок и другие общенаучные методы.
Информационную базу исследования составили законодательные и
нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и РД, характеризующие состояние и развитие форм собственности в ходе рыночных преобразований.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и уточнении теоретических и методических положений реформирования отношений собственности в жилищно-коммунальном хозяйстве с учетом специфики его функционирования, а также определении направлений создания новых видов хозяйствования, адекватных условиям и особенностям конкретного региона.
К основным результатам, полученным лично автором и составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
осуществлена оценка отношений собственности в системе экономических отношений с позиции ее соответствия интересам членов общества, отражающая место и роль изменений форм собственности в развитии экономики;
определена структура собственности, включающая такие специфические социально-экономические элементы, как присвоение факторов и результатов производства, хозяйственное использование ресурсов реализации собственности и др., способствующая установлению оптимального соотношения между формами собственности в условиях смешанной экономики;
обоснована необходимость трансформации отношений собственности депрессивного региона, направленной на создание целостной системы органически взаимоувязанных форм присвоения, как основы перехода к современной модели устойчивого экономического роста;
разработана модель экономических отношений в рамках государственной и частной собственности с учетом их модификации в различных формах, обуславливающей выбор направленности реструктуризации предприятий;
раскрыты место и роль фондового рынка в концентрации капитала у узкого круга лиц при приватизации государственной собственности, как средства становления «элитной» экономики, сдерживающей необходимые темпы развития национального хозяйства страны и регионов;
уточнены методические положения развития рынка жилья на основе принципов функционирования общего рынка недвижимости, направленные на реформирование отношений государственной собственности и проведение реформ рынка жилищно-коммунальных услуг в соответствии с закономерностями развития рыночной экономики и укреплением государственного регулирования;
- определены основные этапы и условия реструктуризации убыточных предприятий жилищно-коммунального хозяйства в зависимости от наличия долгов перед бюджетом, социальными фондами и других обязательств, регулирующих противоречия с финансово-кредитными организациями.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что теоретические выводы, методические положения и практические рекомендации могут быть использованы государственными органами власти региона, администрацией городов и районов при разработке концепции реформирования отношений собственности, положений о реструктуризации предприятий и программ эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, проводимых Дагестанским государственным университетом с участием Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН, Министерства имущественных отношений РД, Фонда имущества РД и др. организаций. Отдельные положения и рекомендации по реформированию и развитию форм собственности нашли применение в проводимых мероприятиях Министерства имущественных отношений РД.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.