Введение к работе
Актуальность исследования Важность настоящего исследования определяется несколькими факторами. Первостепенным из них является специфичность российского рынка газа, который находится в начале пути перехода от газоснабжения к собственно рынку газа. Несмотря на сохранение в силу объективных причин многих элементов планово-распределительной системы газоснабжения, такая система может иметь перспективы развития только как рыночная. Именно сложность и острота решения этой проблемы и состав-ляетосновной аргумент в пользу актуальности настоящего исследования,
Вторым аргументом можно считать необходимость решения такой проблемы в условиях переходной, кризисной экономики, в которой рыночные институты еще не работают в полную силу и заменяются государственным регулированием. В этих условиях поиск рыночно-ориентированных механизмов
функционирования газоснабжения представляется одной из актуальных за-
W ч у
Еще одним аргументом в пользу актуальности настоящего исследования' можно считать комплекс вопросов, связанных с объективно низкой платежеспособностью российских потребителей газа, что предполагает поиск организационно-экономических и организационно-финансовых схем товарного и денежного обращения на рынке газа,
Кроме того, можно указать на ряд факторов объективного характера, преодоление которых также возможно на пути к рынку газа. Во-первых, в России нарушен газовый баланс на фоне устойчивого падения добычи газа. Быстрый переход к другим видам топлива трудноразрешим в силу ряда макроэкономических проблем а в особенности в связи с необходимостью развития исключительно капиталоемкой инфраструктуры добычи и транспортировки газа Во-вторых Россия присоединилась к Киотскому климатическому протоколу смысл которого состоит в отказе от широкомасштабного сжигания угля как наиболее опасного из-за выделения углеродистых соединений Про-блема таким образомзаключаетсяв «адатени<^нь вы^ S газав топГвноІГр^
В-третьих, цена за единицу сжигаемого газа на внутреннем рынке не покрывает даже себестоимость добычи газа, не говоря уже о последующих расходах на переработку и транспортировку.
В- четвертых, внутренние потребители газа в России не обладают и, вероятно, в обозримом будущем не будут обладать уровнем платежеспособности, способным оплачивать поставки газа на уровне хотя бы минимальной рентабельности.
В сущности внутренний рынок газа в России формально имеет главной проблемой неплатежи, но в основе этого явления лежит проблема финансовой состоятельности покупателей газа (от населения до предприятий энергетики). Они не могут существовать без поставок газа и в то же время не могут оплачивать его по цене минимальной рентабельности. Таким образом, главная
проблема развития рынка газа в России заключается в том, чтобы найти механизмы, принципиальные подходы к решению этой проблемы.
Проблема развития рынка газа является общеэкономической как про
блема развития рынков естественных монополий. Кроме того, следует учиты
вать и российскую специфику. В разработке этой проблемы принимало участив
значительной число зарубежных и отечественных ученых. Среди них можно
назвать труды Стиглица Д.Ю., Авдашевой СВ., Розановой Н.М., Крюкова
А В Корякина Ю И Никишина В И , Тарасова Ю И Матюшенко В X и целого
ряда других зарубежных и отечественных ученых В трудах этих и других уче-
ньГх разработаны важные теоретические и методологические вопросы развития
рынков естественных монополий теории отраслевых рынков общие и спеии-
фические решения проблем развития газовой отрасли и рынка газа в России
Однако спеціальневопросами развития рьіночньїГм^анизмоГгазоснабже-
ния в России
сертационной работьГ предопределило выоор темы дис
Цель исследований состояла в том, чтобы на основе анализа теории отраслевых рынков и рынков естественных монополий, анализа действующего механизма регулирования газоснабжения, предложить адаптированную к условиям газоснабжения в России организационно-экономическую и организационно-финансовую систему реализации газа на рыночных принципах.
Исходя из поставленной цели в диссертации предпринята попытка решения следующих взаимосвязанных задач:
определить основные проблемы развития рынка газа в РФ;
предложить концепцию управляемого рынка газа;
разработать региональную антикризисную систему (РАКС), предусматривающую регулирование неплатежей на рынке газа в институциональном и структурно-функциональном отношениях.
Предмет исследования взаимоотношения хозяйствующих субъектов в сфере газоснабжения на федеральном и региональном уровнях.
Объект исследования составляют предприятия и организации Рязанской области - потребители газа,структуры "Межрегионгаза" и другие объекты, связанные с функционированием системы газоснабжения.
Научная новизна. В диссертационной работе предложена комплексная система рыночных механизмов, ориентированных на развитие внутреннего рынка газа, которая включает:
концепцию управляемого рынка, предусматривающую создание кон-_ курентной среды за счет увеличение количества независимых поставщиков, применения дифференцированных цен, всемерное расширение использования рыночного принципа «поставка против платежа» с учетом социальных и государственных приоритетов в потреблении газа;
обоснование организационно-экономической модели функционирования регионального рынка газа;
/
предложения по внедрению комплексной региональной системы антикризисного функционирования субъектов хозяйствования, связанных с системой газоснабжения.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что их применение как организационно-экономической системы позволяет создать товарно-денежные механизмы ликвидации на региональном уровне задолженности покупателей за газ.
Теоретическую и методологическую основу настоящего исследования составили: основные положения теории государственного сектора в части регулирования естественных монополий, теории отраслевых рынков, разработки в области финансовых инструментов и вексельного обращения в частности, разработки, связанные с функционированием рынка газа в специфических условиях России.
Информационную базу диссертации сосоавили ианные Госкомстата РФ, данные статистического и оперативного учета ОАО "Газпром", ООО "Межрегионгаз", Рязанского филиала "Межрегионагаза", а также другие источники статистического, оперативного и бухгалтерского учета, научные труды и публикации.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Объем работы: 140 страниц основного текста, включая 8 рисунков, 7 таблиц и 6 схем.
Во введении автором решалась задача постановки проблемы применительно к задачам диссертационного исследования.
Структуризация поставленной проблемы предполагает решение или оценку на трех уровнях. Во-первых, необходимо раскрыть специфическую структуру российского рынка газа. Во-вторых, сформулировать организационно-экономическую концепцию рынка газа как управляемого рынка. В-третьих, определить принципиальный подход и конкретные механизмы постепенной эволюции газоснабжения в регионе к рынку газа, т е. от снабжения к продаже.
Исходя из изложенной структуры проблемы, принята следующая структура диссертационной работы В первой главе рассматриваются вопросы, связанные с теорией отраслевых рынков и спецификой рынков естественных монополий применительно к условиям России, а также история формирования и развития российского рынка газа. Во второй главе рассматриваются три проблемы, связанные с функционированием механизма рынка газа, а именно; роль государственно-отраслевой политики в регулировании деятельности естественных монополий, ценовое регулирование на рынке газа, формирование конкурентной среды на рынке газа. Третья глава посвящена анализу ре- гиональных проблем рынка газа и путей их решения. В ней рассматриваются такие вопросы, как общая характеристика региональных рынков газа и их специфических проблем, вексельное обращение как способ решения неплатежей, изложение позиции автора по созданию региональной платежно-расчетной системы на рынке газа. В заключении работы излагаются основные выводы и научно-практические результаты.