Введение к работе
Актуальность исследования определяется необходимостью становления развитого продовольственного комплекса страны как основы ее продовольственной безопасности и обеспечения качества жизни населения. Проведение экономической реформы в продовольственном секторе экономике не было рассчитано и не могло дать быстрый отдачи, так как негативные явления накапливались многими годами. Прежде всего это относится к слабой материально-технической базе как сельского хозяйства - ресурсной базе производства продовольствия, так и пищевой промышленности, износ основных фондов в последних приближается к 45 процентам; низкой механизации труда, дефициту тароупаковочных материалов и, главное, к высоким бюджетным дотациям в условиях увеличивающейся нехватки бюджетных ресурсов и слабой инфраструктуре продовольственного рынка.
Несмотря на то, что ныне состояние потребительского рынка продовольствия характеризуется расширением ассортимента предложений продовольственных товаров и ликвидацией их дефицита, это достигнуто во многом за счет импорта продовольствия, который многократно вырос. Производство продовольствия продолжает оставаться ниже потенциально возможного, но и в этих условиях отечественные производители зачастую не в состоянии реализовать произведенную продукцию из-за низкой конкурентоспособности. В то же время практика доказала низкую эффективность дотаций и компенсаций, выплачиваемых товаропроизводителям из федерального бюджета в целях поддержания их доходности и сдерживания роста потребительских цен.
Следует признать, что в ходе экономической реформы не удалось создать экономической среды, стимулирующей рост производства, развитие предпринимательства, сформировать рыночную инфраструктуру продовольственного сектора. Эти задачи предстоит решать. Современное состояние государственных финансов заставляет активизировать поиск новых подходов к развитию продовольственного рынка страны, перейти к новым, главном образом внебюджетным формам и методам поддержки производителей.
Необходимость научного осмысления новых качественных, разнонаправленных изменений в формировании российского рынка продовольственных товаров и выработки на этой основе рекомендаций по стимулированию его развития обусловили выбор темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке предложений и рекомендаций по устранению действия негативных факторов и тенденций, влияющих на состояние и перспективы развития рынка продовольственных товаров, а также в обосновании его организационно-экономического механизма, способного адаптироваться к быстроменяющейся общеэкономической ситуации.
Цель исследования определила постановку следующих задач:
провести экономико-статистический анализ состояния и динамики развития рынка продовольственных товаров российского производства в период рыночных преобразований; выявить и исследовать причины проявившихся в этот период процессов сужения границ и качества предложения и спроса на продовольствие;
выявить и исследовать те основные макроэкономические проблемы и трудности переходного периода, которые превратились в факторы, тормозящие и деформирующие развитие национального рынка продовольственных товаров;
оценить и систематизировать растущее воздействие импорта продовольствия на: национальный рынок продовольствия; уровень и качество продуктов, потребляемых населением; макроэкономические и финансово-ценовые пропорции; продовольственную безопасность;
проследить динамику и структуру спроса и предложения на рынке продовольственных товаров, выявить факторы их определяющие; наметить приоритетные направления и механизм преодоления спада отраслей пищевой промышленности и сельскохозяйственного производства;
разработать основные элементы нового организационно-экономического механизма стимулирования развития рынка продовольственной продукции; обосновать при этом роль его ключевых элементов (прямого и косвенного государственного регулирования; финансово-крелитны> рыночных механизмов: оптимизация структуры продовольственного рынка и др.)
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются факторы и тенденции развития рынка продовольственных товаров в переходной экономике. Объект исследования - российский рынок продовольствия.
Методология и методика исследования. В процессе исследования и обоснования выводов и рекомендаций использовались труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области теории рынка, макроэкономического анализа, экономики сельского хозяйства и пищевой промышленности, торговли, финансов, уровня жизни населения, внешнеэкономической деятельности.
Информационной базой исследования являлись положения законодательных и других нормативно-правовых документов, материалы Госкомстата РФ, Центра экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ, федеральных программ в области развития промышленности и ее отраслей, агропроизводства, создания оптовых рынков, бюджета, рынка ценных бумаг, материалы периодической печати и другие информационные источники.
Научная новизна работы состоит в том, что проблемы формирования и перспективного развития рынка продовольственных товаров России исследуются с учетом совместного воздействия как внутренних (ухудшение ресурсной базы продовольствия, падение конкурентоспособности продукции пищевой промышленности и др.), так и внешних по отношению к рынку продовольствия факторов (нарастающая нехватка бюджетных средств, вытеснение отечественного производителя иностранным). При этом предложения по стабилизации и развитию пынка продовольственных товаров разработаны применительно как к сложившейся ситуации острого финансового дефицита, так и перспективным условиям финансовой стабилизации и экономического роста.
К важнейшим результатам могут быть отнесены следующие:
- оценены основные параметры, характеризующие динамику спроса и предложения на рынке продовольственных товаров, в том числе в региональном разрезе; при этом предложена группировка регионов по уровню и структуре самообеспечения их продовольственных рынков продукцией собственного производства:
определены объективные причины, обусловившие рост импорта продовольствия, при этом впервые дана сравнительная характеристика объемов импорта продовольствия на основе разных информационных источников и выявлены причины их несоответствия друг другу: разработаны рекомендации по механизму стимулирования и защиты россий--ского товаропроизводителя;
выявлены объективные возможности повышения конкурентоспособности продовольственных продуктов собственного производства (укрепление его ресурсной базы, упорядочивание инфраструктуры рынка, сокращение числа посредников и др.) и условия, способствующие их успешной реализации (экономическая стабилизация, повышение потребительского спроса на продукты питания отечественного производства) и др.;
- методологически обоснованы новые расширенные возможности
использования межотраслевого баланса в концепции системы нацио
нальных счетов (МОБ СНС) для анализа процессов формирования и ис
пользования продукции продовольственного комплекса, а также при
расчетах уровня обеспеченности его развития материальными (по ви
дам), финансовыми и другими ресурсами;
последовательно, по всем стадиям исследованы внутренние факторы, влияющие на формирование рынка продовольственных товаров; выявлены узкие места, мешающие нормализации работы национального рынка продовольствия; сформулирован ряд предложений, направленных на снижение уровня монопольного давления на рынке продовольственных товаров;
изучены и систематизированы многообразные формы и методы государственной поддержки продовольственного сектора национальных экономик ряда промышленно развитых стран; раскрыта объективная необходимость и методы государственной поддержки конкурентоспособного производителя и защиты внутреннего рынка; выделены те апробированные за рубежом формы государственной поддержки, которые должны быть задействованы в экономике России переходного периода;
разработаны основные элементы нового организационно-экономического механизма развития продовольственного рынка страны, который может быть успешно задействован в период временного отказа от боль-
шинства форм прямой государственной поддержки из-за резкого снижения его финансовых возможностей. При этом предложены более отвечающие особенностям общеэкономической ситуации:
формы финансово-экономического взаимодействия участников
рынка продовольственных товаров, в частности путем интеграции произ
водителей и переработчиков;
методы регулирования цен и расчетов за продукцию между участниками продовольственного рынка;
система методов и стимулов, направленных на более эффективное использование собственных финансовых ресурсов участников рынка, в том числе путем создания специализированных акционерных организаций - регуляторов рынка, наделенных необходимыми для выполнения ее функций оборотными средствами;
методы стабилизации рыночной конъюнктуры и цен (создание
страхового фонда продовольствия и фонда поддержки минимальной га
рантированной цены закупки для федеральных нужд, расширение век
сельного обращения, закупочные и товарные интервенции);
формы рыночной инфраструктуры.
Практическая значимость исследования определяется прежде всего тем, что содержащиеся в ней методологические и методические положения и рекомендации по разработке организационно-экономического механизма стимулирования развития рынка продовольственных товаров создают хорошие предпосылки для реализации более активной и обоснованной государственной продовольственной политики. Использование наработок автора, доведенных до уровня конкретных предложений и рекомендаций, позволяет существенно повысить качество и результативность регулирорания рынка продовольственных товаров. Ряд из них уже нашел практическое использование при разработке законодательных актов по реформированию рынка продовольствия.
Результаты работы использовались в лекциях и семинарах Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, были доложены на международных конференциях.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы объемом 11,3 п.л., в т.ч. одна монография "Национальная продовольственная
безопасность и регулирование продовольственного рынка". Агентство информации и рекламы. Новый Центр, М., 1997.