Введение к работе
'
Актуальность темы. Совершенствование организационного механизма управления обусловлено действием системы экономических саконов и объективно представляет их реализацию в организационных формах, соответствующих текущим и перспективным.потребностям развития про- -изводительных сил и производственных отношений общества. В соот- -ветствии с этим первоочередными задачами управления являются выявление и классификация общественных потребностей, определение их места в системе управления общественным производством и разработка соответствующих им организационных форм управления. Особые требования к организационным формам предъявляют возрастающее разнообразие, динамизм, гибкость и мощность научно-технического и социально-экономического развития, внедрение новых форм собственности, самоуправления и конкурентных отношений, усиление роли потребителя в хозяйственных связях, обусловливающие необходимое многообразие организационных структур и их характеристик на всех уровнях управления.
Проблемы совершенствования и развития организационного механизма управления АПК нашли отражение в исследованиях В.Ф.Башмачникова, Г.И.Будылкина, Ю.И.Краснопояса, Н.В.Краснощекова, А.А.Никонова, В.А.Тихонова, Н.Г.Ушачєва, других. Однако, остается нерешенным ряд вопросов, связанных с разработкой и обоснованием развития организационных структур в региональных АПК в условиях самоуправления и конкуренции. Причем многие вопросы организационного механизма управления возникли в св#яи с переходом на рыночные отношения, что требует новых теоретических и практических исследований. Это и послужило основанием для выбора темь; диссертации и обусловливает ее актуальность.
.-'.' ".'''.-*-"'
: .'іЛ/'-.'пАЯ ЬМБЛИОТЕКД і ; АЮо;. ое<-,ъсксхоз. s*a;Kv».,K ? ;' !i*. К. А: Т»>*іряа^т <.
Lliilit !>j? у. '
Цель и задачи исследования. Целью является разработка рекомендаций по развитию организационного механизма управления АПК административного района в соответствии с изменениями производственных, социальных и экономических условий объекта и требований рыночных отношений.
При этом ставились следующие задачи:
определить сущность категорий управления и организационного механизма управления в условиях многообразия форм собственности и перехода на рыночные отношения;
показать взаимообусловленность и взаимовлияние экономического и организационного механизмов на примере АПК административного района; .
выявить организационно-экономические характеристики сложившихся организационных форм производства и управления в АПК и их зарубежных аналогов; -
разработать критерии и методику создания организационных форм в новых условиях;
обосновать вопросы проектирования и практические рекомендации организационной структуры АПК конкретного административного района.
Объектом исследования является организационный.механизм управления АПК административного района. В работе рассматриваются результаты экспериментов и опыт совершенствования управления агропромышленным комплексом в Краснодарском крае (Тимашевский район), .; Тульской области (Новомосковский район), ЛатЕйЙской ССР, Украинской ССР, Молдавской ССР, Дагестанской АССР,-др. Более углубленное изучение организационного механизма управления АПК и разработка перс-. пектив его развития в современных условиях сделаны на примере Истринского района Московской области, который характеризуется наличи-
ем таких' новых организационных форм как агропромышленный комбинат,
агроконсорциум, совместные предприятия, многообразием сложиешихся
типов предприятий и производственно-экономических и управленческих
связей. Это позволило определить наиболее эффективные организацион
ные формы и типы связей, взаимодействия экономического и организа
ционного механизма и на этой основе определить перспективные нал- '
равления их совершенствования. "
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, советских и зарубежных ученых по исследуемым проблемам, нормативные и правовые документы и материалы по вопросам агропромышленного комплекса.
В диссертационной работе применялись монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный,. абстрактно-логический, графический методы исследования, анкетирование и экспертная оценка системы управления. В процессе исследования использовались данные Госкомстата СССР, Истринского горстатотдела, разработки научно-исследовательских учреждений,- справочные и нормативные материалы, плановые и отчетные"документы предприятий и организаций АПК района, данные анкетного опроса работников аппарата управления предприятий АПК.
Научная новизна исследования. В работе предпринята одна из ' первых попыток комплексного исследования организационного механизма управления АПК в административном районе; на осноеє анализа сложившейся системы управления АПК выявлены недостатки и определены основные направлена** ее развития в условиях ршка; сформулированы методические подходы создания рыночного организационного механизма управления; определены критерии рациональности оргагаїзаци-
ohhux форм производства и управления; разработан проект организационного механизма управления АПК Истринского района Московской области; предложены рекомендации по организации управления в кооперативных, акционерных, государственных предприятиях; агроконсорціумах, ассоциациях, Истринском горисполкоме в условиях самоуправления и конкуренции.
Практическая значимость исследования. При проектируемом организационном механизме управления АПК значительно упрощается организационная структура управления; создаются новые структуры, основанные на самоуправлении и договорном взаимодействии субъектов, осуществляется переход от монопольных организационных структур производства к конкурентным. При этом'сокращается численность работников аппарата управления на уровне предприятий на 50-60 %, на уровне района - на 75-80 %, создаются условия для свободного выбора партнеров и равноправного их взаимодействия, повышается эффективность функционирования АПК.-
Методики исследования и проектирования организационного механизма управления АПК Истринского района Московской области могут быть использованы при совершенствовании управления в других регионах со сходными условиями производства. Проведенный в диссертации анализ отечественных и зарубежных организационных форм производства и управления в АПК и другие материалы исследования могут приме-і няться в учебном процессе при изучении курса управления АПК.
Апробация работы. Результаты исследования доложены и получили положительную оценку на научных конференциях молодых ученых и специалистов ТСХА (1968-1990 гг.), аспирантских семинарах кафедры управления ТСХА, Совете агропромышленного комбината "Истринский" Истринского района Московской области; Предложения и рекомендации
одобрены и приняты к внедрению горисполкомом Истринского района. По материалам диссертационной работы опубликованы две статьи. Структура и объем работы. Диссертация состоит из-введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложения. Ее содержание изложено на страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 10 рисунков, б приложений.