Введение к работе
Актуальность работы. Неотъемлемой составное частью экономической реформы, перехода н рынку является формирование эй,ек-тавного механизма управления научно-техночаоним прогрессом, поиск наиболее эффективных организационно-экономических форы соединения науки с производством.
Опыт развитых в научно-техническом отношении стран свидетельствует о необходимости формирования особого организационно-экономического механизма управления ИТП, пироном распространении в арсенале управления научно-технической деятельностью разнообразных экономических ыэтодов, разнообразных гибких организационных структур.
.В отличии от них в насей стране очень слабо задействованы экономические механизмы/Налоговая, кредитно-денехнал, амортизационная политика не играют кано"-лпбо значимой роли в $ор-шіровапии благоприятное'экономической среди для создания и внедрения научно-технических новшеств. Недостаточно эффективны и используемые организационные формы.
Вместе с очевидной сейчас необходимостью развития экономического подхода к управлению научно-техническим прогрессом возникает вопрос о масштабах и сферах целесообразного применения этих методов, а танае о формировании адекватного ему организационного механизма.
Особую актуальность этот вопрос приобретает для межотраслевых научно-технических комплексов (МНТК). создаваемых по приоритетным направлениям научно-техническою прогресса для
выхода в кратчайшие сроки на передовые рубежи в мире и ориентирующихся на проведение всего цикла работ по создание и освоен;'ю в производстве вксокоэй>ентивных видов техники, технологии а материалов новых поколений.
Опыт функционирования МКТК показывает, что оценка эффективности работы не мохет быть однозначной. По многим направлениям научно-технического прогресса комплексам не удалось переломить тенденции отставания отечественных исследований и разработок.
В связи с этим закономерно возникает вопрос о причинах невыполнения большинством комплексов овоего функционально-целевого назначения. Лчбо ШЛК как организационная форма не * может обеспечить необходимой интеграции науки и производства, либо отсутствие действенного экономического механизма управления деятельностью МНТК не позволяет комплексам выполнить свои функции.
Практическая значимость исследования организационно-экономического механизма управления МНТК обусловлена теп, что отдельные элементы новой системы управления научно-техническим прогрессом, связанные с созданием в IS36 научно-технических.комплексов, при дальнеіїпей их доработке могут оказаться директивными в условиях нового механизма хозяйствования.
Таким образом, существует объективная необходимость исследования и дальнейшего развития системы управления научно-техническим прогрессом { в т.ч. с использованием программно-
целевого подхода) в райках МНТК в целях ее соверпенствования в условиях перехода в рыночной экономике.
Эта соображения определяла выбор теш двссертационного ясследоваяяя.
Цель диссертационной работы состоит в исследовании ор-гаяизацяоано-эяояомячеояого механизма управления яаучно-техни-ческоЗ деятельностью и разработке принципиальных положений модели действенного организационно-экономического механизм управления деятельностью межотраслевых научно-техничесних комплексов.
Для достижения цели исследования потребовалось формулирование и последовательное реиенпе следупцих конкретных задач:
- рассмотреть систему управления межотраслевыми исследова
ниями и разработками,.включая програгино-цнлевые методы управ-
ления научно-техническим прогрессом и показать ее место и роль в новом механизме хозяйствования;
- проанализировать действующий экономический и организацп-онннЗ механизмы управления 'JHTK;
- сформулировать основные направления перестройки органи
зационного и аяояомического механизмов управления МНХК в ус
ловиях перехода к рыночной экономике;
- В соогвегствап с целмз в качестве объекта исследоваяая
был выбран мехотраслввой научно-гехначесяяй кошіїес лак под
система организадионно-эвояомвчесвого ыехаяагиа управления
научно-техническим прогрессом. Конкретным объектом исследова
ния авлялся МНТК "Микрохирургия глаза".
Предметом исследования в работе являются адоаомичаокиа организационные механизмы управления деятельностью МНТК/
Методологической и теоретической основой проведенного яо-оледоваьия являются работы ведуаих советских зкономавтов в областе управления научно-техническим прогрессом.
Научная новизна диссертации состоит в той, что на оонове выдаияутых теоретических положение анализа овстемы управления иаучно-гехнячвокям прогрессом разработаны првдло„валя по совершенствованию экопомичесяого л организационного механизмам упоавлпнвя МНТК в условиях перехода в рылочяой ахоломике.
Гонкретиые научные результаты состоят » том, что в дяо-
оертг ии: ...
- углублен анализ причин неэффективности сложившейся сио-
теьы управлеы'.я научно-техническим прогрессом, в т.ч. низкой
вІіентивкостя программно-целевого управления научяо-яосдедо-
;.ватвдьоках Н опытно-но'нотруиторскях работами, что обусловлено ве принципиальными иедоотатками программно-целевого подхода как таиолого, а невозмоиясстью раскрытия его потенциальных возможностей в дамках едминистратшю-команддоП оиотемы;
- проанализирован деСсгвуюциЯ йпономичеоквЗ и оргзлязаци-
;. ойіші механизмы управления tffiTK в оС'цеы и на копкретвом при
мере ШТК "Микрохирургия глаза";
- сформулированы основане направления перестройки организа
ционного в икономического механизмов управления МНТК в услов;ш
^парехо^и к рыночной экономике.
Пректвчаовая значимость. Полученные в ходе исследования теоретические выводы я практические рекомендации могут быт*
попользованы в качестве'ооновы при разработке мер для обеспечения болев полной реализации потенціальних возможностей программно-целевого подхода,.при опредвлонги направление совершенствования экономического, ыехйяпзма управления деятельпсстіз МНТК, а также при определении обдих перспектив гязбптшг кок-
Основные положения и результати диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.
Логика и структура работы. Цель а задачи исследования определила логику работы. В начале рассматривайте^ вопросы централизованного руководства межотраслевыми геслздогаяияма п разработкам. На осіюеє анализа суцности слояивывгося в налей стране подхода к вопло5внию принципов а элементов програжно-целевого управления научно-техническим развитием и опита ведущих капиталистических страивразвитии програшпо-цалевух механизмов ускорения научно-технического прогресса накачаются путг совершенствования использования програімло-целешх мято-дов и определяется основные направления развития централизованного руководства ызлотраслевымд исследованияііи а разработками в нових условиях хозяйствования. Далее исследуется концепция экономического а организационного кехализыов упр».ахе- нил ІДГГК на этапе $орыкрованпя комплексов я на сегедйчжнаїі ' день, отмечается ее особенности и недостатки. ПровсдЕТСя асг лйз экономического и организационного механязшв управления ЫНТК "ІДмрохпрургвд глаза" с целью изучения грватического опыта управления номплекоамв,- На оледуюдем ртаде - исследования форМСруеТСЯ » 0бОСГ.С5ЫВаеТСЙ EOJSUieHO' Мер COBepaeHCTEG-
ваввл организационного а экономического механизмов управления ЫНТК. Это является логическим завершением таїш двооер-тацвонлого исследования.
Диссертационная работа имеет следующую структуру. Глава I. Развитие централизованного руководства межотраслевым исследованиями а разработками в новых условиях хозяйствования.
І.І Анализ развития программно-целевых методов централизованного руководства межотраслевыми исследованиями а разработками. 1.2 ШГГК кав организациоано-звоиомическая форма реализаций целевых научно-технических программ. л Глава 2. Анализ органазацаояно-вкояомичеового механизма управления ШГГК / на примере МНТК "Микрохирургия глаза"/.
-
UHIK "Микрохирургия глаза" вав объект управления.
-
Оргаянзацяоаао-эковомичесвиВ механизм управления ШЛЯ "Иажрохерургвл глаза".
Глава 3. Направления развития бргавлапцнозно-аиономичеокого . механизма управления ШГГК в условиях перехода к рыночной экономике. 3.1 Тенденции оргаЕВэадвовно-авономичаового развитая
МНТК как объекта управления. 3.2 Пути развития организационно-экономического механизма управления ШГГК в новых условиях хозяйствования.