Содержание к диссертации
Введение
1 Теоретические основы технологий электронного администрирования в менеджменте организаций 11
1.1 Теоретические аспекты технологий электронного администрирования, применяемых в менеджменте организаций 11
1.2 Теоретические подходы применения технологий электронного администрирования в менеджменте организаций сферы социального обслуживания населения 28
2 Оценка условий и особенностей управления в центрах социального обслуживания населения 41
2.1 Анализ механизма управления центров социального обслуживания населения 41
2.2 Особенности управления в комплексных центрах социального обслуживания населения 85
3 Оптимизация системы управления в центрах социального обслуживания населения на основе применения авторского программного продукта 102
3.1 Совершенствование управления в центрах социального обслуживания населения на основе авторского программного продукта «Е-ЦСОН» 102
3.2 Организация деятельности сотрудников центров социального обслуживания населения с применением авторского программного продукта «Е-ЦСОН» 125
Заключение 137
Список литературы
- Теоретические подходы применения технологий электронного администрирования в менеджменте организаций сферы социального обслуживания населения
- Особенности управления в комплексных центрах социального обслуживания населения
- Совершенствование управления в центрах социального обслуживания населения на основе авторского программного продукта «Е-ЦСОН»
- Организация деятельности сотрудников центров социального обслуживания населения с применением авторского программного продукта «Е-ЦСОН»
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный этап развития экономики характеризуется активным ростом открытости экономических систем, существенно возросшей динамикой экономических процессов и стремительным прогрессом в области науки и техники. Одним из результатов такого направления развития стало широкое внедрение в процессы управления различных достижений в области вычислительной техники и информационных технологий, в частности электронного администрирования.
Для современной российской экономики характерно активное использование новейших информационных технологий для усовершенствования и автоматизации процессов управления и производства. Внедрение новейших решений и технологий, использующих ИТ-инструметарий электронного администрирования, позволяет модернизировать процессы организации, планирования, управления и контроля деятельности организаций, упрощает и качественно улучшает работу с ресурсами и кадрами, выводит на новый уровень ведение документооборота.
Сфера социального обслуживания населения является одним из самых важных и наиболее нуждающихся в усовершенствовании направлением. Сопровождение процессов управления внутри бюджетных учреждений морально устарело и не позволяет центрам социального обслуживания населения эффективно реализовы-вать свою деятельность. Большое количество стандартизированных форм ведения бумажного документооборота усложняет процесс управления и организации деятельности центров социального обслуживания населения.
Эффективность деятельности центров социального обслуживания населения во многом зависит от высокого уровня используемого инструментария подведомственных подразделений. При наличии опыта успешного внедрения информационных технологий в процессы управления в крупных государственных и частных организациях, наблюдается катастрофически малый уровень их использования в социальной сфере на региональном и муниципальном уровнях. Присутствуют сложности как в теоретической разработке видов, форм и методов внедрения, так и в практически-прикладном использовании ИТ-инструментария в центрах социального обслуживания населения.
Степень научной разработанности темы исследования. Отечественными и зарубежными авторами накоплен сравнительно большой массив знаний, касающихся применения вычислительной техники и информационных технологий в менеджменте. Значительный вклад в теории и практике применения технологий электронного администрирования в менеджмент организаций был сделан такими зарубежными учеными, как А. Раду, Д. Полковски, М. Бата, А. Сети, Р. Каур, А. Муноз-Канавати, П. Хипола, А. Мартинез, А. Еспарсиа, X. Мичел, Е. Русо, А. Матей, Д. Панку, Г. Вукадинович, Д. Аврамович, Р. Каплан, Г. Мине, Д. Нортон, Д. Шнайдер, К. Шеннон, У.Эмби, М. Хаммер, Р.Антони, Б. Макнурлин, Л. Боузи-ди, С. Булснейн, и др.
Среди отечественных ученых по данному направлению можно выделить Д.С. Ануфриева, B.C. Зверева, К.В. Балдина, В.Б. Уткина, Г.А. Титоренко, А.И. Мише-
нина, И.М. Петрович, Г.М. Захарчина, В.М. Хобта, B.C. Алиева, М.А. Венделеву, Г.М. Киселева, А.Г. Ивасенко, И.Г. Гниденко, А.Л. Кузнецова, В.Е. Лихтенштейна, В.Н. Логинова, М.А. Абросимову, И.Г. Акперова, К.В. Балдина и др.
Электронное администрирование активно используется в практике зарубежных организаций, в том числе и в государственных учреждениях. В отечественной практике использование технологий электронного администрирования в менеджмент организаций является недостаточно исследованным явлением, во многих аспектах являясь адаптацией зарубежного опыта.
Актуальность темы исследования и степень ее научной разработанности позволяют сформулировать проблему исследования. Она заключается в противоречии между объективной потребностью в обеспечении высокого качества управления в центрах социального обслуживания населения, с учетом применения современных технологий электронного администрирования, с одной стороны, и недостаточной научной разработанностью вопросов применения технологий электронного администрирования к совершенствованию практики управления в центрах социального обслуживания населения.
Объектом исследования являются центры социального обслуживания населения на региональном и муниципальном уровнях управления.
Предмет исследования - управленческие отношения, факторы и условия, опосредующие процессы применения технологий электронного администрирования в менеджменте центров социального обслуживания населения.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических и научно-практических рекомендаций по формированию и внедрению технологий электронного администрирования в менеджмент центров социального обслуживания населения, с учетом комплексного влияния факторов внешней и внутренней среды организации.
Для достижения указанной цели в диссертации потребовалась постановка и решение следующих основных задач:
раскрыть содержание категории «электронное администрирование в менеджменте организаций»
установить взаимосвязь и взаимовлияние факторов, воздействующих на систему управления в сфере социального обслуживания населения;
построить модель формирования системы электронного администрирования в центрах социального обслуживания населения;
-разработать на основе технологий электронного администрирования информационную систему управления в центрах социального обслуживания населения.
Гипотеза исследования заключается в предположении, что совершенствование и развитие менеджмента в центрах социального обслуживания населения может быть обеспечено посредством внедрения технологий электронного администрирования в управленческий процесс с учетом комплексного влияния факторов внешней и внутренней среды организации.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством, п. 10. Менеджмент (пп. 10.7 Информационное обеспечение системы публичного управления. «Электронная демократия», «электронное государство», «электронное правительство» и технологии электронного администрирования).
Теоретическая, методологическая и эмпирическая база исследования. При исследовании проблемы применения и внедрения технологий электронного администрирования в менеджменте центров социального обслуживания населения использованы научные разработки теоретического и методического характера отечественных и зарубежных ученых, изучающих применение компьютерной вычислительной техники и программных продуктов как инструментов для модернизации процессов управления, которые раскрывают вопросы, связанные с применением технологий электронного администрирования в менеджменте. На разных этапах диссертационного исследования применялись следующие методы исследований: методы системного подхода (системный анализ, моделирование), эмпирические методы (наблюдение, обследование, опытная работа, программное проектирование), экономико-статистический метод, абстрактно-логический метод, методы сравнительного анализа и др.
Информационной базой диссертационной работы стали материалы Росстата, официальные нормативно-методические документы Центров социального обслуживания населения (ЦСОН) регионального и муниципального уровней, официальные статистические и аналитические данные Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, периодические научные издания, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов.
Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в разработке новых теоретических и методических положений по обоснованию мероприятий по внедрению и применению технологий электронного администрирования в менеджмент центров социального обслуживания населения, с учетом комплексного влияния факторов внешней и внутренней среды организации
К наиболее значимым научным результатам проведенного исследования, полученным лично автором и выносимым на защиту, относятся:
предложена авторская трактовка понятия электронное администрирование в менеджменте организаций, ее отличием от существующих является то, что электронное администрирование в менеджменте рассматривается как инструмент, позволяющий сопровождать и качественно улучшать процессы планирования, управления, анализа и контроля деятельности организации; также на основе систематизации теоретических подходов раскрыта сущность и взаимосвязь менеджмента организаций и технологий электронного администрирования, при этом установлено, что их взаимодействие позволяет оптимизировать использование всех видов ресурсов, которыми располагает организация в своей деятельности и качественно улучшить деятельность по предоставлению общественных услуг (пп. 10.7 Паспорта специальности 08.00.05);
представлен авторский подход к исследованию совокупности факторов, оказывающих влияние на применение технологий электронного администрирования в менеджменте организаций, принципиальным отличием от существующих является то, что установлены взаимосвязь и взаимовлияние факто-
ров, влияющих на систему управления в сфере социального обслуживания населения и факторов, влияющих на построение практической модели электронного администрирования для конкретного объекта социальной сферы. Установлено, что использование технологий электронного администрирования необходимо для повышения качества процесса предоставления услуг, оптимизации работы с увеличивающимися объемами информации, оптимизации затрат ресурсов организации и повышения уровня информационной безопасности (пп. 10.7 Паспорта специальности 08.00.05);
- построена авторская модель формирования структуры системы электронного администрирования в центрах социального обслуживания населения, ее отличием от существующих являются три главных блока: внешняя часть (клиентский интерфейс, агентская часть, административная часть), внутренняя часть (программный уровень, база данных, контентный уровень), сторонняя информация, которые в свою очередь при своем взаимодействии позволяют переводить в автоматизированный режим функции, связанные со сбором, хранением, обработкой и передачей информации; позволяют создавать и поддерживать новые функции, реализуемые с помощью технологий электронного администрирования или выполняемых сотрудником организации; обеспечивают информационную поддержку реализуемых управленческих функций (пп. 10.7 Паспорта специальности 08.00.05);
-разработана на основе технологий электронного администрирования авторская информационная система «Е-ЦСОН», представляющая собой информационный контур вместе со средствами сбора, передачи, обработки и хранения информации, а так же рабочими местами персонала, осуществляющими эти действия с информацией, существенным отличием которой является производство нужной для организации информации для обеспечения эффективного управления всеми ее ресурсами, создание информационной и технологической среды для осуществления управления организацией. Встроенные авторские модели нотации IDEF0 электронного администрирования позволяют проводить последовательную декомпозицию процесса до требуемого уровня детализации управленческого решения при оказании социальных услуг. Разграничены «роли» пользователей системы электронного администрирования, под которыми понимаются различные уровни доступа к базам данных, разный функционал и уровни управления. В авторском программном продукте реализована «аккаунтовая система», которая позволяет руководителям различного уровня быстро и качественно организовывать, анализировать и контролировать работу вверенных им подразделений, создавать электронный график деловой активности для каждого сотрудника, предусмотрена реализация дружественного интерфейса по созданию событий и задач на любые временные перспективы работникам центров социального обслуживания населения (пп. 10.7 Паспорта специальности 08.00.05).
Достоверность научных результатов обеспечивается теоретическим анализом научной литературы, посвященной проблемам применения технологий электронного администрирования в менеджменте организаций социальной сферы, применением комплекса экономических и технологических методов, адекватных
цели и задачам исследования; широкой апробацией результатов исследования, содержание которых многократно обсуждалось на научно-практических конференциях и было опубликовано в научных изданиях; применением авторской информационной системы электронного администрирования «Е-ЦСОН» в управленческом процессе центров социального обслуживания населения Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение диссертации состоит в определении направлений и разработке концептуальных подходов к внедрению технологий электронного администрирования в менеджмент центров социального обслуживания населения.
Практическое значение диссертации состоит в том, что основные научные результаты могут быть использованы органами управления социальной политики регионов и муниципалитетов при обосновании рекомендаций по модернизации и оптимизации систем управления центров социального обслуживания населения.
Наиболее существенным для практического использования является авторская информационная система электронного администрирования «Е-ЦСОН», представляющая собой информационный контур вместе со средствами сбора, передачи, обработки и хранения информации, рабочими местами персонала, осуществляющими эти действия с информацией, которая позволяет оптимизировать процессы организации, планирования и контроля деятельности центров социального обслуживания населения и их структурных подразделений.
Отдельные научные и практические рекомендации диссертационного исследования используются в преподавании в учебных заведениях таких дисциплин, как «Менеджмент организаций», «Основы делопроизводства», «Управление в социальной сфере», «Документоведение» и др., а также в системе повышения квалификации руководителей и специалистов социальной сферы.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования изложены в научных статьях, докладывались и обсуждались на международных, всероссийских, межрегиональных и вузовских научно-практических конференциях в 2013-2016 гг. (Москва, Орел, Курск, Тамбов, Стерлитамак, Саратов), используются в деятельности Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.
Диссертационное исследование выполнено на кафедре «Менеджмент и управление народным хозяйством» Орловского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в соответствии с утвержденной тематикой перспективного плана научно-исследовательских работ РАНХиГС.
Публикации. По теме исследования опубликовано 15 научных работ общим объемом 6,9 п.л. (авторского текста 5,3 п.л.), в том числе 5 статей - в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка из 137 наименований. Диссертация изложена на 164 страницах машинописного текста, содержит 10 таблиц и 52 рисунка.
Теоретические подходы применения технологий электронного администрирования в менеджменте организаций сферы социального обслуживания населения
Формирование единого информационного контура или информационного пространства организации является одной из наиболее приоритетных задач. Решение этой задачи позволяет не только упорядочить деятельность подразделений и сотрудников, но и повысить скорость принятия решений.
Наиболее важным аспектом формирования информационного контура организации является четкое разграничение информации по разным уровням доступа. Внутренняя, конфиденциальная информация должна предназначаться только для циркуляции внутри организации, клиент или сторонние организации не должны иметь доступа к этому сегменту. Для организаций (партнеров, поставщиков, курирующих ведомств и т.д.), которым необходимо предоставлять какие-либо данные, должен формироваться отдельный информационный блок, отвечающий требованиям принимающей стороны.
В случае с получателями услуг, данные должны тщательно обрабатываться, разграничиваться на функциональные разделы и информационный контент. Функциональные разделы подразумевают максимальное упрощение бюрократических и иных организационных процессов, а также полное информационное сопровождение получателя услуг. При формировании контента необходимо не допускать перегруженность терминологией и любыми организационными предписаниями.
Таким образом, информационный контур организации необходимо разделять на два больших раздела – публичную информацию и конфиденциальную базу данных. Публичная информация и любые информационные блоки, предназначенные для третьих лиц, должны формироваться сотрудниками организации на основе централизованной конфиденциальной базы данных.
Таким образом, учитывая факторы, перечисленные на рисунках 4 и 5, а также обеспечив формирование единого информационного контура организации может быть получен соответствующий эффект от использования технологий электронного администрирования. Предложение по внедрению любой технологии в менеджмент организации только тогда является целесообразным, если будет существовать эффект от его внедрения (Рис. 6). Технологии в системе управления социального обслуживания населения I Усовершенствование используемых технологий управления Внедрение новых технологий управления Материальное обеспечение работы технологий Подготовка кадров к внутриорганизационным изменениям, возникающим из-за применения новых технологий Внешняя среда Ї Внутренняя среда Эффекты от внедрения Оптимизация управления ресурсами организации Качественное улучшение процесса предоставления услуг
Для получения положительного эффекта от внедрения технологий электронного администрирования в систему управления организацией необходимо удовлетворить основные требования, перечисленные на рисунке 6. Помимо основных требований для внедрения важно учитывать основные факторы внешней и внутренней среды организации.
Основными положительными эффектами от внедрения технологий электронного администрирования в Центра социального обслуживания населения будут являться:
Оптимизация управления ресурсами организации. Для организаций на бюджетной основе нерациональное использование материальных ресурсов является критичным. Оптимизация управления материальными ресурсами является наиболее приоритетной задачей, напрямую влияющей на деятельность всего Центра. Технологии электронного администрирования позволяют минимизировать затраты временных ресурсов посредством регулирования деятельности подразделений и сотрудников в частности, а также упростить работу с кадровыми (трудовыми) ресурсами организации.
Качественное улучшение процесса предоставления услуг. Система электронного администрирования упрощает основные процессы управления, а также предоставляет дополнительные опции для принятия управленческих решений. К внутренним положительным эффектам можно отнести: центра лизованное ведение отчетности, систему распределения социальных и меди цинских работников по географическим характеристикам, систему планиро вания и учета ресурсов организации. К внешним эффектам относятся новые инструменты коммуникации, обеспечение клиента актуальной информацией с наличием обратной связи, а также упрощение бюрократических процедур, сопровождающих процесс получения социальных услуг. Таким образом, электронное администрирование (e-Administration) -переход от процессов, использующих бумажный способ ведения дел к процессам, использующим электронный документооборот, с целью создания системы безбумажного ведения дел. Основной задачей внедрения электронного администрирования является увеличение эффективности управленческих и производственных процессов.53
Особенности управления в комплексных центрах социального обслуживания населения
Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной сфере в целях поддержания социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.74
Статистические данные работы Центров и отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 2011 2012 2013 2014 2015 Центры социального обслуживания Число центров 2185 2196 2200 1985 1988 временного проживания 34835 33295 31835 29433 28180 дневного пребывания 572662 467169 400170 290156 289868 Отделения социального обслуживания на дому Число отделений 11395 11311 11230 10324 9784 Численность социальных работников, фактически работающих, человек 172526 171185 169475 159432 154118 Численность граждан пожилого возраста и инвалидов, зарегистрированных для надомного обслуживания, человек 1120801 1101881 1102549 1099755 1158398 Численность обслуживаемых граждан пожилого возраста и инвалидов: всего, человек 1088921 1086821 1090105 1088347 1151243 в процентах от общей численности зарегистрированных 97,2 98,6 98,9 99,0 99,4 Нагрузка на одного социального работника, человек 6,5 6,4 6,5 6,9 7,5 Данное отделение является фундаментальным в работе ЦСОН. В некоторых регионах не сформированы полноценные Центры социального обслуживания населения, вместо них функционируют «Центры социального об служивания граждан пожилого возраста и инвалидов». Их деятельность эквивалентна Центрам социального обслуживания населения с полноценным отделением социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов. Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению, имеют право на социальное обслуживание.
Модель функционирования отделения отражена на рисунке 17. Отделение в своей деятельности подчиняется директору учреждения и заместителю директора учреждения, курирующему работу отделения.
На основе форм договора, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, государственные социальные службы заключают договор с гражданами или их законными представителями на оказание платных услуг. В договоре на предоставление платных услуг указываются: виды и объмы предоставляемых услуг; сроки, в которые они должны быть предоставлены; порядок и размер их оплаты; другие условия, определяемые сторонами. Социальные услуги в отделении предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату. Социальные услуги в отделении предоставляются бесплатно: несовершеннолетним детям-инвалидам. лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, не превышает полуторную величину прожиточного минимума, установленного в данном регионе для основных социально-демографических групп населения.75
Для того чтобы удовлетворить потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, а также расширить сферу деятельности социального обслуживания населения и повысить эффективность деятельности отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждены тарифы предоставления платных социальных услуг, предоставляемых населению на дому, подведомственных управлению социальной защиты населения. В положениях о деятельности данных учреждений указывается перечень предоставляемых платных услуг. При этом оказание платных социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания не может предоставляться в ущерб обслуживания граждан, получающих социальные услуги на бесплатной основе за счт бюджета области и города.76 Должности социальных работников вводятся из расчта обслуживания одним социальным работником: не менее чем на 8 обслуживаемых лиц, проживающих в городском секторе, имеющем коммунально-бытовое устройство; не менее чем на 4 обслуживаемых лица, проживающих в сельской местности и городском секторе, не имеющих коммунально-бытовое устройство; Каждый клиент, признанный нуждающимся в форме социального обслуживания на дому может получить услуги социального работника в соответствии с положением о работе отделения до 3 раз в неделю.
График работы социальных работников визируется заведующим отделением социального обслуживания на дому с учтом территориального проживания клиента, тяжести состояния обслуживаемых граждан, характера оказываемых им услуг, компактности проживания, транспортных связей, наличия предприятий торговли, бытового обслуживания, а также учреждений органов здравоохранения.
Совершенствование управления в центрах социального обслуживания населения на основе авторского программного продукта «Е-ЦСОН»
В состав отделения входят: заведующий отделением, специалисты, социальные работники, медицинские сестры. Аспекты деятельности социального работника отделения социально-медицинского обслуживания тождественны должностным обязанностям социальных работников отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов и различаются особенностями работы в паре с медицинскими сестрами.
Заведующий отделением специализированного социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов выполняет следующие функции: осуществление общего руководства работой отделения, подбор и обучение сотрудников, обеспечение надлежащих условий труда сотрудников и контроль их деятельности; ведение текущей документации, учета и отчетности отделения; организация выявления и учета граждан, проживающих на территории действия отделения, нуждающихся в социальном обслуживании; определение числа клиентов, обслуживаемых сотрудниками отделения, объема их работы, с учетом характера предоставляемых услуг и специфики территории обслуживания; осуществление конкретных мероприятий по предоставлению социально-медицинских услуг клиентам; регулярный контроль качества оказания социально-медицинских услуг и их соответствием потребностям обслуживаемых клиентов; анализ и прогнозирование работы отделения социально-медицинского обслуживания на дому, внедрение новых видов и технологий обслуживания, форм и методов оказания; осуществление взаимодействия в вопросах обслуживания клиентов с территориальными органами и учреждениями здравоохранения, культуры, образования, благотворительными, религиозными и ветеранскими объединениями; ведение и корректировка электронного банка данных клиентов отделе ния.
Специалисты отделения специализированного социально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют аналогичные должностные обязанности специалистов отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
На должность медицинской сестры принимается лицо, имеющее высшее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» или среднее медицинское образование, а также при наличии диплома по специальностям «Сестринское дело», «Лечебное дело», сертификата по специальности «Сестринское дело». Медицинская сестра специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому выполняет следующие обязанности: осуществление социально-медицинского обслуживания на дому закрепленных за ее участком нетрудоспособных пенсионеров и инвалидов; осуществление кормления пенсионеров и инвалидов, неспособных к самообслуживанию; оказание санитарно-гигиенической помощи клиентам; оказание экстренной доврачебной помощи, осуществление вызова врача на дом, сопровождение обслуживаемых лиц в лечебные учреждения и посещение их в период пребывания в стационаре; проведение медицинских процедур: измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей и т.д.; осуществление подкожного и внутримышечного введения лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача; обеспечение инфекционной безопасности; осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за клиентами; информирование врача и заведующей отделением социально-медицинского обслуживания на дому об обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях клиента; взаимодействие с сотрудниками других отделений учреждения в интересах клиента;
Отделение социального обслуживания семьи и детей. Данное отделение предназначено для оказания психолого-педагогической, социально-экономической, социально-бытовой, социально-правовой адресной помощи и поддержки семье и детям. Деятельность отделения направлена на предоставление семье и детям конкретных социальных услуг для удовлетворения жизненно необходимых потребностей. Основными направлениями деятельности отделения социального обслуживания семьи и детей являются: выявление семей и детей, находящихся в социально-опасном положении; выявление совместно с государственными, общественными, благотворительными и другими организациями причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи; определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной поддержке; социальный патронаж семей, находящихся в социально-опасном положении и иных категорий семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, нуждающихся в социальном обслуживании и реабилитации; содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, алиментов, улучшения жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, в оформлении жилищных субсидий;
Организация деятельности сотрудников центров социального обслуживания населения с применением авторского программного продукта «Е-ЦСОН»
В разделе «Дневник социального работника» сотрудник должен вести свои записи о проделанной работе по обслуживанию клиентов. Записи с указанием времени проделанных действий проверяются специалистами и заведующим отделения. В записях детализировано описываются оказанные социальные услуги, ведутся финансовые расчеты по хозяйственной части, фиксируются личные наблюдения социального работника по состоянию клиента. Форма заполнения записи в дневник состоит из двух составных частей: поля даты со вспомогательным календарем и текстового поля. Ниже формы располагаются предыдущие записи в хронологическом порядке. В правой верхней части каждой записи имеются кнопки быстрого редактирования и удаления.
Данная система позволяет разграничивать степень влияния работников организации на систему электронного администрирования по должностным обязанностям, а также обеспечивает обратную связь между работниками разных уровней.116 Пользователи с ролями «Заведующий отделением», «Специалист», «Социальный работник» осуществляют деятельность внутри системы в рамках своих отделений, в то время как пользователи административного сектора ЦСОН «Администратор», «Бухгалтер» и «Юрист» охватывают своими функциональными полномочиями всю организацию в целом.
В системе электронного администрирования реализована функция создания аккаунтов с ролью «Служебный персонал», рабочая среда которых состоит из графика деятельности и формой заполнения отчетности. Такие роли универсальны и подходят широкому спектру сотрудников, чья деятельность не нуждается в автоматизации либо несет характер прямого взаимодействия с клиентом.117 Например, работа культмассового работника отделения дневного пребывания подразумевает прямой контакт с клиентами и не требует дополнительной автоматизации, однако доступ к расписанию и ведение систе матизированной отчетности внутри системы электронного администрирования позволяет качественно улучшить сопровождение их деятельности.118
Доступ к графику таких ролей реализован без функций редактирования или удаления событий и носит информирующий характер.
Пункт «Отчетность» представляет собой журнал деятельности сотрудника, заполняемый в свободной форме. Ведение отчетности сотрудниками, выполняющими специализированные или хозяйственные обязанности, предоставляет необходимый уровень контроля их деятельности.
Для роли «Служебный персонал» реализован минимальный набор функций, но универсальность подобных профилей позволяет адаптировать их под широкий спектр должностей Центра: кухонные работники, повара, культурно-массовые работники, санитары, прачки и т.д. раженные клиентская и агентская части системы позволяют сопровождать наиболее важные процессы управления организацией и процессы предоставления социальных услуг. Внутренняя часть системы подразумевает достаточный уровень аппаратного обеспечения и наличие квалифицированных кадров.119 В главе 3.1. объяснена минимальная требовательность системы к оборудованию организации, техническим требованиям для клиентов и наличию узкоспециализированных сотрудников для поддержания работоспособности системы.120
Централизованная база данных, аккаунтовая система и ведение расписания позволяют сформировать единый информационный контур организации, оказывающий большое влияние на факторы использования технологий электронного администрирования121, описанных на рисунке 3 (глава 1.2).
Внедрение системы электронного администрирования Е-ЦСОН позволяет оптимизировать затраты временных ресурсов благодаря: созданию единого информационного контура организации, который предоставляет качественно новый канал связи между всеми подразделениями и сотрудниками всех уровней организации; функциональной части клиентского интерфейса, сопровождающей процесс информирования клиентов и предоставляющей принципиально новый способ обращения граждан за социальными услугами; гибкому представлению личных дел клиентов и сотрудников, позволяющему назначать социальных и медицинских работников для оказания социальных и медико-специализированных услуг гражданам учитывая их места проживания; удобному пользовательскому интерфейсу, сопровождающему процессы ввода и обработки организационной информации; Являясь современным ИТ-инструментом, система электронного администрирования требует определенного уровня квалификации от сотрудника для эффективной работы. Высший управленческий персонал в обязательном порядке должен проходить плановое повышение квалификации.122 Учитывая динамику развития информационных технологий и степень их использования в социально-экономической сфере, было бы целесообразно включить в программу обязательного повышения квалификации дисциплины, направленные на повышение компьютерной грамотности. 123