Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы: Формирование я развитие рыночных отношений в агропро"чшлоішогл комплексе вызывает объективную необход-злость создания нового хозяйственного механизма и эффективного его функционирования на всех уровнях регионального управления. Достижение усгойчивого роста агропромышленного производства возможно при коренной перестройке структуры и изменения функционального содеряалия основных его элементов - планирования, управления, хозрасчета, стимулирования, финансово-кредитных рычагов и ценового механизма, социального регулирования. Нерешешюсть до сих пор данной проблемы на региональном уровне определяет потребность проведения научных исследований, осуществления новых подходов в-решении поставленных задач, позволяющих разработать и теоретически обосновать целоотную систему хозяйственного механизма регионального АПК.
Актуальность проблемы особо усиливается тем,что в условиях перехода к рынку ванно огладить такой экономический механкзы.ко-торнй обеспечивал бы согласование и четкое функционирование всех звеньев АПК при многообразии форм собственности и различных методах хозяйствования. Именно в условиях становления многоукладной экономики на селе, проведения земельной реформы самостоятельные производители сельскохозяйственной продукции (совхозы, колхозы, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства) крайне нуждаются в''новом содержании хозяйственного механизма АПК.
Состояние изученности темы. Теоретические и методологиче
ские вопросы формирования хозяйственного механизма регионально
го АПК рассмотрены в ряде работ советских и зарубеяных ученых-
экономистов. В них освещены организационно-экономические основы,
структурное содержание и принципы его формирования и совершенст
вования. Раскрыты отдельные методологические вопросы и, в целом,
концепции радикальных преобразований производственных отношений
в системе АПК и его отраслей. :
Вместе с тем, теоретический и методологический уровень этих исследований на региональном уровне не в полной мере раскрывает действие хозяйственного механизма АПК в новых условиях хозяйствования - многоукладноети. В них отсутствует четкая постановка
проблемы в целом, структурно и содержательно,не разделены ее методические и организационно-практические аспекты. Применение на практике различных рекомендаций по формированию хозяйственного механизма регионального АПК не всегда обеспечивают целостность и комплексность, а принципы сисгемного подхода реализуются не в полной мере.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно обоснованных направлений и предложений по совершенствованию хозяйственного механизма регионального АПК в процессе углубления демократизации управления и перехода к рыночным огноше- . ниям.
В соответствии с этим решались следующие основные задачи:
исследовать теоретико-методологические основы формирования хозяйственного механизма регионального АПК, определить особенности реализации его новых форм и методов как целостной гибкой системы;
разработать систему мер по упорядочению организационно-производственной и управленческой структуры регионального АПК на его районном и краевом (областном) уровнях;
выявить сущность, критерии и методы преобразования ценового механизма на региональном уровне АПК;
обосновать методические подходы и разработать предложения по формированию новой системы планирования, совершенствованию финансово-кредитных рычагов в условиях перехода АПК региона к рынку;
разработать и обосновать систему организационно-экономических мер по повышению эффективности материального стимулирования, социального переустройства села.
Объекты и методы исследования.Объекты исследования: 172 колхоза и 310 совхозов, подрядные, арендные коллективы, народные предприятия, агропромышленные комбинаты, ассоциации и кооперативные объединения Ставропольского края, являющегося крупным сельскохозяйственным регионом страны.
Теоретическую и методологическую основу проводимых исследований составляют государственные документы по вопросам аграрной политики, рекомендации научных учреждений, труды советских и зарубежных экономистов по проблемам развития хозяйственного механизма АПК.
В, процессе исследования применялись следующие основные методы: абстрактно-логический, балансовый, экспертных оценок, экономико-статистический, расчетно-конструкгивный, графический, экономико-математический с использованием ЭШ, социологический и другие.
В диссертационной работе использовались результаты социологического исследования, проведенного автором с охватом 626 респондентов - руководителей и специалистов хозяйств Ставропольского АПК, а также необходимый статистический материал.
Научная новизна и практическая значимость работы заключается в следующем:
- выявлены объективные предпосылки, особенности, характер.
и условия создания и функционирования нового хозяйственного меха
низма регионального АПК и на этой основе-определена его социаль
но-экономическая сущность;
- сформулированы принципы и направления кардинальной перестройки хозяйственного механизма с учетом региональных особенностей и в связи с переходом к рынку;
- обоснованы предложения по совершенствованию системы уп
равления в региональном АПК, уточнены с учетом формирования ры
ночных отношений схемы организационного построения хозяйственных
структур,а также формы участия трудовых коллективов в управлении
различными агропромышленными подразделениями на уровне основного
звена, района, области, края;
определены пути перехода от директивного планирования к организации производства в условиях рынка, прежде всего, на основе рационального соотношения и взаимосвязи плана и рынка за счет более широкого использования методов экономического регулирования региональной системы АПК, развития договорных отношений;
предложены ноше подходы кардинальной перестройки финансово-кредитных рычагов и стимулов, ценового механизма регионального АПК на основе создания механизма аккумуляции финансовых ресурсов агропромышленных формирований для решения собственных и территориальных проблем с учетом соблюдения эквивалентности, даны прогнозы рационального распределения чистого дохода колхозов Ставропольского края, а также оптимального уровня цены реализации молока по всем хозяйствам в разрезе вон края и определена их оценка в новых условиях хозяйствования;
- разработаны практические и методические положения и ре
комендации по усилению влияния социальных факторов на надежность
и эффективность реформируемых производственных отношений в регио
нальном АПК;
- обоснована система мер по социальной защищенности сель
ского населения, включающая в себя механизм смягчения возможных
социальных последствий развития рыночных отношений.
Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследований использозаны автором при подготовке методических рекомендаций но развитию хозяйственного механизма агропромышленного комплекса региона на примере Ставропольского края,' которые одобрены научно-техническим советом Сгавропольского крайагропром-союза и рекомендованы для практического использования, а также в "Организационно-методических материалах по совершенствований регионального управления и внешнеэкономической деятельности хозяйств и объединений в системе АПК" (Ленинград-Пушкин, 1990).
Основные положения диссертации были отражены в 10 публикациях, в докладах и выступлениях автора на Всесоюзных и региональных научно-пракгических и теоретических конференциях (Ставрополь, 1986; Москва, 1989, 1990; Алма-Ата, 1989; Ленинград, 1990).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, грех тлач, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Работа включает 24 таблицы, 3 рисунка, 4 схемы и 9 приложений.