Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы. Движение многих стран к создании цивилизованной экономики требует от государств проведения радикальной экономической реформы, которая включает в себя демократизации экономической жизни, развитие многообразия форм собственности, совершенствование хозяйственного механизма, отказ от командно-административной системы управления и переход к рыночным отношениям. В этих условиях аренда является той экономической формой, которая не только позволяет эффективно использовать имеющиеся в общества ресурсы, но и выступает незаменимым инструментом проведения радикальной экономической реформы.
Логика реформы предполагает перевод государственных предприятий в другие формы собственности и хозяйствования. Однако осуществление немедленного и полного разгосударствления и переход к стихийному рынку приведут только к хаосу и кризису. Поэтому необходимо использовать ряд промежуточных форм, которые сделали бы разгосударствление и приватизацию более плавными и социально-бесконфликтными. Как показал опыт многих стран, проводящих хозяйственную реформу, одной из таких переходных форм является аренда предприятий трудовыми коллективами с последующим выкупом государственного имущества. Данная форма аренды широко применялась в бывшем СССР, однако не успела в полной мере доказать свою эффективность в связи с изменением экономического курса. С 1992 г. в России "запрещается ... заключение договоров на аренду государственного и муниципального имущества с предоставлением арендатору права его выкупа (арендаторы вправе участвовать в приватизации арендуемого имущества только на общих основаниях" . С другой стороны, в КНР после увлечения развитием частного соктора и стимулированием иностранных инвестиций происходит поворот к идее и практике коллективной собственности.
Насколько применима аренда вообще и аренда предприятий трудовыми коллективами - в частности, в конкретной экономичес-
I. Основные положения программы приватизации государственгкх и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год // Приватизация в России - первый шаг сделан. - М.,
ХУУс. — U. it).
кой ситуации Лаоса? Каковы пути и методы внедрения арендных отношений в экономику ЛНДР? Все эти вопросы чрезвычайно актуальны сегодня для страны. Ответ на них определяет не только судьбу арендных отношений в Лаосе, но и в какой-то мере судьбу экономи ческой реформы. Поэтому требуется глубокое теоретическое исследование сущности, функций и места арендных отношений в условиях хозяйственной реформы и перехода к рынку.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы аренды как способа преобразования отношений собственности и особой формы предпринимательской деятельности достаточно глубоко разработаны в советской экономической литературе, а также в научных публикациях экономистов как бывших, так и нынешних социалистических стран.
Вместе с тем в существующей экономической литературе по проблемам аренды недостаточно глубоко исследованы ее общие и специфические черты в рамках различных социально-экономических систем. Кроме того, хотя в Лаосе и используются элементы арендных отношений, в лаосской экономической литературе практически нет работ, специально посвященных развитию аренды в арендных отношений в стране, а также осмыслению практики их внедрения в других странах. Остается открытым принципиальный вопрос: можно ли, в какой степени и как использовать аренду в экономике ЛНДР? Необходимо подчеркнуть, что данное исследование сопряжено с большими трудностями, связанными со слабым учетом и неразвитостью статистической отчетности во всех отраслях народного хозяйства Лаоса.
Таким образом, актуальность и слабая теоретическая разработанность проблем арендных отношений в ЛНДР обусловили выбор темы данной диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Настоящее диссертационное исследование направлено на выявление места и роли арендных отношений в экономике Лаоса, определение их общих и специфических функций, условия и границ арендных отношений, а также особенностей их формирования и развития в ЛНДР. Конечной целью р_а-боты является выработка методических рекомендаций по практическому применению арендных отношений на предприятиях страны. Исходя из этого в диссертации поставлены следующие задачи:
раскрыть сущность и функции арендных отношений, обобщив опыт их внедрения в различных странах;
выявить границы и условия использования арендных отношений в развитии народного хозяйства стран, осуществляющих хозяйственную реформу;
обосновать необходимость и возможность, а также основные принципы внедрения арендных отношений в ЛНДР для решения накопившихся проблем экономики в условиях перехода к рынку;
разработать научно обоснованные методические рекомендации для использования арендных отношений на малых и средних предприятиях Лаоса на основе обобщения опыта других стран.
Предметом исследования являются арендные отношения, применяемые на государственных предприятиях.
Объектом исследования являются малые и средние предприятия ЛНДР, в частности, предприятие по изготовлению сельскохозяйственного оборудования.
Методология исследования. Научно-методологической основой исследования послужил диалектический подход, позволяющий рассматривать социально-экономические процессы в их взаимосвязи и развитии, а также правительственные документы ЛНДР, России и других стран, обобщение статистических материалов зарубежных экспертов о путях развития экономики Лаоса. В процессе исследования автором изучены труды советских и лаосских экономистов, а также зарубежные источники.
В работе использован фактический и статистический материал, в том числе официальные документы министерств и ведомств ЛНДР, материалы периодической печати, статистические данные по хозяйственной деятельности предприятий Лаоса, в том числе предприятия по изготовлению сельскохозяйственного оборудования.
Научная новизна диссертации заключается в следующем.
I. Уточнена экономическая сущность аренды, раскрывающаяся в единстве ее функций:
- с одной стороны, аренда выполняет общеэкономическую функ
цию рационального распределения и эффективного использования
экономических ресурсов общества, преодолевая границы, обуслов
ленные существованием собственности на средства производства;
- с другой стороны, аренда приобретает специфические функ
ции в зависимости от характера социально-экономического строя:
в развитой рыночной экономике аренда (в форме лизинга) реали
зует общую эволюционную направленность к регулированию и кон
тролированию рыночных процессов, в условиях перехода к рыноч
ной экономике аренда выступает как наиболее эволюционный спо
соб преобразования отношений собственности и как форма исполь
зования рыночного механизма.
2. Определены основные условия и границы арендных отноше
ний в странах, осуществляющих реформу хозяйственного механизма
в направлении использования рыночных отношений:
необходимыми условиями существования и развития аренды являются: развитые товарно-денежные отношения и многообразие форм собственности. Оба условия создаются в экономике Лаоса. При этом своеобразие аренды в странах, осуществляющих хозяйственную реформу, заключается в том, что она сама создает необходимые условия для своего существования, - условия арендных oi ношений являются одновременно и результатами развития аренды;
границы арендных отношений определяются тем, что их применение целесообразно преимущественно на мелких и средних предприятиях, причем на тех, которые не имеют стратегического экоис мического значения для страны.
3. Выявлена целесообразность применения арендных отноше
ний для решения накопившихся экономических проблем в Лаосе,
так как они соответствуют требованиям современного развития
экономики страны:
Во-первых, аренда значительно облегчает осуществление разгосударствления и приватизации, цель которых заключается в создании многообразия форм собственности и, следовательно, многообразия субъектов хозяйствования. Через аренду происходит транс формация государственной собственности в коллективную или частную (через промежуточные формы, - государственно-коллективную и государстванно-частную собственность) в зависимости от конкретных экономических условий и целей.
Во-вторых, аренда предприятий трудовыми коллективами является одной из наиболее эффективных форм хозяйствования в пе-
реходный период, поскольку аренда четко, на основе договора разграничивает функции управления и хозяйствования между вышестоящими организациями и предприятиями; дает больше свобода и самостоятельности трудовому коллективу, чем хозрасчет, основанный на нормативном распределении прибыли и дохода; укрепляет и расширяет демократические принципы в практике хозяйствования, оптимально сочетая личные.коллективные и общественные интересы.
-
Разработаны рекомендации по поэтапному внедрению в Лаосе аренды государственных предприятий трудовыми коллективами путем первоначального проведения эксперимента, предоставления льготных условий трудовому коллективу и, на основе обобщения опыта эксперимента, распространения арендных отношений в экономике Лаоса.
-
Впервые в ЛНДР на основе анализа хозяйственно-экономической деятельности завода по изготовлешш сельскохозяйственного оборудования даны рекомендации по внедрению здесь арендных отношений, разработаны методические основы перевода предприятий на аренду, проведены расчеты эффективности его работы до
и после перехода на аренду. Кроме того, на основе изучения и анализа договоров аренды в ЛНДР и бывшем СССР, разработан оптимальный для современных условий арендный договор для предприятия по изготовлению сельскохозяйственного оборудования.
Практическое значение работы состоит в том, что материалы исследования и теоретические выводы доведены до конкретных рекомендаций, которые будут полезными в процессе реализации концепции реформирования экономики Лаоса. Они могут рассматриваться как составная часть общей работы по осуществлению разгосударствления и приватизации государственной собственности в республике, использоваться правительственными комитетами, министерствами и ведомствами ЛНДР, а также могут использоваться в качестве учебного материала для курсов повышения квалификации управленческого звена и специалистов ЛНДР. Кроме того, работа представляет интерес для трудовых коллективов малых и средних предприятия, пытающихся стать подлинными хозяевами своего предприятия, з том числе и для трудового коллектива за-
- 6 - '
вода по изготовлению сельскохозяйственного оборудования, поскольку она будет служить им в определенной степени практическим пособием наиболее эффективного внедрения арендных отношений на своих предприятиях с учетом особенностей их организации и функционирования.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практической конференции Тверского политехнического института и в дискуссионном плане рассматривались в группе экономического анализа Министерства сельского хозяйства Лаоса.
Диссертация обсуждалась в проблемно-исследовательской группе кафедры экономики и организации хозяйственных систем Центра проблем рыночной экономики Российской академии управления. По теме диссертации опубликовано на русском и лаосском языках 2 научные работы общим объемом 0,5 п.л.
Структура и логика исследования. Цель и задачи исследования определили структуру и логику работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения,, списка использованной литературы и приложений.
ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.