Введение к работе
Актуальность исследования.
Анализ тенденций развития общественного производства, причин кризисного состояния народного хозяйства убеждает в необходимости глубинных преобразований его социально-экономических структур, осуществлении решительного перехода к рыночным отношениям, иднакс ситуация такова, что социальная практика столкнулась с почти полной неразработанностью теории переходного периода, которая призвана дать ответ, как каким образом, с помощью каких шагов и последовательных этапов можно осуществить названный переход .
П настоящее время вряд ли целесообразно искать какие-то альтернативные мировому опыту решения, напротив, следует использовать все существующие уже институциональные формы в странах с развитой рыночной экономикой - разумеется, учитывая те модификации, которые отражают специфичность нашего социально-экономического и политического строя.
Ьксномического обновления страны требуют интеграции отечественного рынка с. мировым. Усиление открытости экономики является одним из важнейших поворотов, который следует обеспечить в ходе проведения радикальной экономической реформы. Это подразумевает включение новых, во многом более сильных, чем нынешние, стимулирующих и побудительных факторов, механизмов для активизации совместной инвестиционной деятельности, привлечения передовой зарубежной технологии и управленческого опыта в народное хозяйство страны.
иссбуэ актуальность приобретает политико-экономический анализ значения специальных экономических зон (Сс>о) в обновлении системы внешнеэкономической деятельности, места и роли СЪЗ как во взаимосвязи экономического механизма советского народного хозяйства и мирового рынка, а применительно к конкретному региону - оптимального типа и структур СЪЪ для наиболее эффективного использования в интересах развития внут-
I. См.: Абалкин л.и. Проблемы и противоречия советской экономики в переходный период Ьтот трудный путь. - м.: ішсль, Ifcbb. - С.8.
- г -
ренней экономики.
Основными целями формирования специальных экономических зон в СССР по мнению автора является активизация совместной инвестиционной деятельности, превлечения передовой иностранной технологии и управленческого опыта в народное хозяйство страны на основе создания на определенной территории более льготных условий для иностранных партнеров по сравнению с другими формами их деятельности в нашей стране, а так же повышение заинтересованности советских предприятий в непосредственных внешнеэкономических связях.
В процессе развития и взаимосвязей экономических механизмов СССР и стран-партнеров весьма существенную роль должны сыграть СЗЗ как "стыковночных узлов", позволяющим за счет создания в СЬЗ благоприятных условий для советских, совместных и иностранных предприятий, позволяющих активизировать их деятельность в интересах экономики СССР.
СОСТОЯМа гіАУЧгіОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ 1кШ
Круг научных работ, посвященных критическому анализу мирового опыта создания и деятельности специальных экономических зон, а также проработке вопосов "зонирования" в СССР весьма узок. Эта актуальная проблематика стала объектом научного освещения в основном в контексте развернувшейся в обществе дискуссии о путях перехода к рынку.
Пробел, вызванный отсутствием систематического анализа зарубежной практики функционирования зон различного вида и первого отечественного опыта, отражается на темпах и эффективности освоения этой формы внешнеэкономического сотрудничества.
При анализе проблемы создания и функционирования специальных экономических зон автор опирался на исследования: А.Еазаля, Л.Васильева, Г.Войтоновского, В.Бозавинова, И.Иванова, В.цетинина, В.Филатова, С.Дайкова, В.Каневского, М.Богуславского, С.Понамарева, М.Іернова. В их трудах анализировались те или иные аспекты создания зон разного типа. Вместе
с тем требует специальной конкретной проработки весь комплекс проблем применительно к конкретной территории с учетом мирового опыта и анализа социально-экономической инфрАструк-туры предполагаемой территории зоны. Ьти проблемы очень слабо разработаны. Всем этим и определилась необходимость дополнительного исследования по данной проблеме.
Методическую основу исследования составили произведения классиков марксизма-ленинизма с разработанными и реализованными в них принципами историзма, системности и объективности в исследований социально-экономических явлений и процессов. Особое значение для диссертационного исследования имело ленинское положение о том, что "пользоваться смешанными обществами, чтобы серьезно и длительно учиться - таков единственный путь к восстановлению промышленности" .
методологически важ..ым д*я работы явились теоретические положения, сформулированные в материалах ХХУш съезда КПСС, пленумов ЦК КПСС, съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР, выступления политических, государственных деятелей л ученых, отражающие потребности современного переломного этапа развития советского общества.
исходным принципом явилось осознание объективной необходимости развития советской экономики в сторону большей открытости, понимания того, что "такие зоны могут сыграть важную роль в стимулировании притока новейших достижений науки и техники, прогрессивных технологий... - способствовать активному включению СССР в мирохозяйственные связи".
диссертация написана на основе анализа документов и материалов по организации функционирования специальных экономических зон как внутри страны, так и за ее пределами. Использованы научные труды советских и зарубежных ученых, материалы научно-практических конференций, периодической печати, опубликованные статистические данные и социологические исследования.
-
См.: Ленин В.И. Поли.собр.соч. - Т.40. - С.337.
-
См.: Рыжков и.и. Доклад на Л Съезде народных депутатов
_ 4 -Цель и задачи исследования
Цель исследования определена с учетом актуальности проблемы, ее практической значимости, степени разработанности и состоит в обосновании закономерностей прцесса возникновения специальных экономических зон под воздействием существующих исторических тенденций и на этой основе выявление направлений в развитии этой формы внешнеэкономического сотрудничества в условиях происходящей в нашей стране смены социально-экономической парадигмы.
Логика реализации цели исследования определила постановку автором следующих взаимосвязанных задач:
исследовать и классифицировать формы специальных экономических зон в экономике зарубежных стран, выявить факторы и условия, приемлемые для создания подобных зон в СССР;
определить место и роль специальных экономических зон в системе внешнеэкономических связей с учетом влияния на процесс формирования "открытой" советской экономики как части всемирного хозяйства, развивающейся во взаимной связи и состязательности;
раскрыть необходимость кардинального изменения форм внешнеэкономических связей в развитии международного разделения и кооперации труда;
на основе анализа экономического и социального развития региона, дать оценку степени развитости его инфраструктуры необходимой конкретно для создания специальной экономической зоны;
обобщить имеющийся опыт и выработать необходимые предложения по созданию хозяйственного механизма функционирования специальной экономической зоны; ее внутренней и внешней ориентации;
обосновать целесообразность и предложить модель создания специальной экономической зоны на территории Ьакарпат-ской области.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что это одна из первых работ, которая дает систе-
матический анализ создания и функционирования специальных экономических зон в контексте перестройки механизма внешнеэкономических связей страны. Тем самым исследование дополняет фонд научного осмысления и разработки новой модели внешнеэкономического сотрудничества.
Конкретные элементы научной новизны диссертации заключаются в том, что:
систематизирован и обобщен зарубежный опыт, раскрыты основные организационно-экономические принципы формирования Сей, создания и функционирования специальных экономических зон, выявлены условия их формирования приемлемые для СССР;
уточнены критерии развитости социальной инфраструктуры региона с учетом его внешнеэкономических связей, необходимых для создания СЬЗ;
предпринята попытка на концептуальном уровне расшифровать понятие "специальной экономической зоны" советского образца, разработать оптимальную структуру ее механизма функционирования;
дано обоснование экономической целесоббразности создания специальной экономической зоны в Закарпатской области УССР.
Автор пришел к выводу, что советская экономика может быть эффективной, при превращении ее в органическую часть мировой экономики. В работе обосновывается, что один из главных путей к этому лежит через создание специальных экономических зон.
Практическая значимость исследования
Выводы диссертации, теоретические положения, материалы на которых они основаны, в определенной мере могут способствовать более конхревноцу и реалистическому пониманию возможности создания специальных экономических зон в условиях нашей страны, что важно как для непосредственного управления хозяйством, так и для достижения конкретного понимания международными деловыми и политическими кругами этого специфического аспекта перестройки советской экономики. Разра-
- о -ботка концепции СсЗ содержит в себе исходный материал для создания и реализации практического проекта специальной экономической зоны в Закарпатской области. В обобщенном виде он принят и одобрен Главным плановоэкономическим управлением Закарпатского облисполкома, материалы исследования могут быть использованы для разработки проекта таких зон в других регионах страны.
Апробация работы. Диссертационное исследование обсуждено на заседании кафедры управления социально-экономическими процессами Академии общественных наук при ЦК КПСС, а также на заседании научного Совета института социальных и экономических проблем зарубежных стран An УССР. Основные положения работы нашли отражения в публикациях и сообщении на осе-союзной научно-практической конференции по проблемам радикальной экономической реформы (198 г.).